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【摘 要】本文在介绍国外第三方检验检测机构在全球行业地位和特点的基础上，结合我国特殊的检验检测体系建设和政府监管的历史背景，在深入分析国外第三方检验检测机构在我国的发展历程及对我国国民经济发展、产业结构调整及检验检测市场的完善所发挥的作用的过程中，反映出其独特的优势和竞争力，旨在对我国当前的检验检测机构资源整合及国内第三方检验检测市场的健康发展起到一定的借鉴。
【关键词】国外第三方；检验检测；实验室；整合优化
文章编号：ISSN1006—656X（2014）012-0039-02
一、国外第三方检验检测机构
检验检测行业作为工业体系的衍生体系，是随着工业革命的兴起而产生并发展的。欧美作为全球先进制造业的发源地，自然也孕育了检验检测服务载体——第三方检验检测机构的领航者：1828年，必维国际检验集团（BV）在法国设立；1878年，通用公证行（SGS）在瑞士设立；1896年，天祥集团（INTERTEK）在英国设立（前身为爱迪生实验室）；1898年，保险商试验所（UL）在美国设立……为不断满足工业发展的需要，他们从设立初期仅服务于单一专业或产业的实验室逐步演变为综合性检验检测机构。经过近两百年的发展，国外第三方检验检测机构业务已涵盖各行业全产业链，实验室遍布全世界各大城市，并形成以检验检测为基础，并集鉴定、认证和质量控制为一体的服务模式。
国外第三方检验检测机构之所以能被市场接受和认可并在全球范围迅速扩张，除了他们历史悠久外，更重要的是在与工业发展并驾齐驱的过程中，经过多年的研究和积累，机构提供服务的技术能力和管理水平及实验室运行的科学性、专业性和规范性已成为行业的标杆，是他们占据市场的核心竞争力。主要体现在以下方面：
专业性：注重企业全球资源的整合，组建遍布世界的服务网络和体系，提供覆盖各个行业、覆盖产业链各环节的集检验检测、鉴定、认证、评估、咨询等方面的一站式服务：不仅能为下游客户提供产品质量报告，同时能为上游的制造商提供解决问题的方案；始终站在产业需求的前沿，跟随工业发展和国际贸易的步伐，通过持续的完善和创新，凭借雄厚的资本不断投入和业务拓展来保持机构的活力，始终保持其作为行业领导者的地位。
规范性：坚守完善的职业道德建设和监督体系，使机构在行业内始终成为独立、公正、权威、诚信的代表；强调以人为本和团队精神，培养员工集体荣誉感，建立合理的组织架构，运行规范的内部质量管理体系，先进的信息化网络，始终坚守第三方检验检测机构为客户提供优质服务的基本生命线。
创新性：通过一流的人才队伍和先进的设备资源构建专业化研发中心，培育持续的基础研究能力和技术创新能力。尤其是通过各业务领域最新法令、标准和专利的持续追踪，及时研究相应的检验检测方法，并加强与行业内相关高校与研究机构的广泛深入合作，提高技术突破的效率和效果，始终保持第三方检验检测机构为客户提供优质服务的核心竞争力。
截止2013年，全球检验检测行业规模已超10000亿，每年仍按照10%以上的比例高速增长，预计到2018年业务总量能增长80%；其中全球排名前十的检验检测机构的收入就可占到业务总量的25%。
二、国外第三方检验检测机构在我国的发展
凭借我国在全球经济的重要地位和自身进出口贸易快速增长的发展趋势，多年以来，中国检验检测市场一直是国外第三方检验检测机构服务和竞争的对象。早在19世纪末期，国外检验检测实验室就开始为我国市场提供相关服务，改革开放以后纷纷在中国布局并设立机构，到本世纪以后进入高速扩张阶段，除在华的外资企业外，他们也广泛被国内市场及企业所认可。但是，由于我国长期计划经济体制的束缚及以政府为主导的检验检测市场的发展现状，我国对国外检验检测机构在华的设置和运行采取逐步放开的政策，主要经历了以下阶段：
改革开放前，国外检验检测机构只能根据客户的需要在境外或委托境内具备相关资质并与其有合作业务的机构或组织向对方提供特殊服务，国家对国外检验检测机构对我国市场提供直接服务有严格限制；到了1984年，在国务院颁布的《中华人民共和国进出口商品检验条》中仍明确规定中国境内不得设立国外检验检测机构。
进入上世纪80年代末90年代初，我国出口贸易的大幅度增长，但境外采购商关于我国货物或产品质量的证明仅认可国外检验检测机构出具的权威报告，这些特殊要求不仅增加了我国境内出口供应商对国外检验检测服务的需求，同时也激发了国外优质检验检测机构在中国本土设立机构的意愿，纷纷通过各种途径向我国相关部门提出申请。在这种情况下，1989年颁布的《中国人民共和国进出口商品检验法》取消中国境内不允许设立外国检验检测机构的条款，规定国家商检部门可以根据需求通过考核，认可符合条件的国外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作。换句话说，国外检验检测机构可以通过与我国检验检测机构合资（不控股）或合作的方式进入我国检验检测市场，但仅限于进出口产品或商品的检验检测业务，国外检验检测机构SGS、ITS也就是这个时候第一批进入我国。到了本世纪初期，修订后的《中国人民共和国进出口商品检验法》进一步将国外检验检测机构在我国的从事的业务范围进行了明确，从而奠定了我国检验检测市场对境外开放的法律基础。在接下来的15年间，尽管只是以委托业务的形式开展业务，但是随着我国出口额占全球出口贸易5%的发展趋势，国外检验检测机构的业务量得到快速增长——2004年SGS和ITS在华合计的业务量超6亿元人民币，几乎相当于当时全国40家重点质检院（所）全年业务的总和。
2005年底，按照加入WTO时的承诺，在继2003年允许外资设立检验检测机构后，进一步允许外资独资设立境内第三方检验检测机构，但服务范围仍控制在特定客户的进出口商品或产品检验检测方面，其检验检测结果主要为境外采购商所用，不涉及国内的检验检测市场和在国内的检验检测资质问题。 2007年，国家认监委发文同意满足条件的在华国外第三方检验检测机构可以在我国境内依法申请检验检测机构资质认定，通过认定的机构颁发计量认证证书，可按证书规定的项目范围，对国内客户委托的普通检验检测开展业务，并对外出具法律效力的检验检测报告，这标志着中国检验检测市场向国外第三方检验检测机构彻底开放。
2013年8月15日，国务院决定90%的出口工业成品取消官方法定检验，意味着国外第三方检验检测机构对外业务的优势将更加突出；2014年3月，国家启动对我国政府检验检测机构的整合，我国第三方检验检测市场的健全为在华国外第三方检验检测机构更好的本土融合和拓展提供了新的契机。
经过近三十年的发展，国外第三方检验检测机构在华实验室已成为我国检验检测市场的重要组成部份。2013年，我国检验检测市场规模达1678亿元人民币，其中国外第三方检验检测机构仅国内检验检测机构5%的数量就占据了市场超30%的份额。
三、国外第三方检验检测机构对我国的影响
国外第三方检验检测机构全面进入中国的30多年间，对我国国民经济发展、产业结构调整及检验检测市场的完善都起到了积极作用：
（一）对消除我国产品在对外贸易中的技术壁垒和绿色壁垒有重要意义
改革开放以后，尤其是2001年12月加入世界贸易组织后，我国出口贸易大量增加，国外企业对我国的直接投资也大幅提升，世界500强企业纷纷在中国落户建厂，我国成为世界制造业的聚集地，对检验检测业务的需求也相应增加。无论是境外采购方还是境内外资企业，对检验检测服务都提出了很高的要求，无论是产品在本身技术指标、安全规范等方面的质量要求，还是对提供服务的机构资质要求，都严格按照国际市场通用的标准执行。国外第三方检验检测机构正好满足了我国对外经济发展在这领域的特殊要求，弥补这段特殊的历史时期我国检验检测机构在技术、管理等方面存在的不足；尤其是近几年随着发达国家对产品相关的环境、健康标准的增加，更是对检验检测技术提出严厉的要求，凭助国际公认的检测依据、检验方法、检测流程、检测结果有效消除了我国产品在对外贸易中的技术壁垒和绿色壁垒，对我国对外贸易持续良性发展有积极作用。
表1. 国外主要第三方检验检测机构在我国的发展现状
（二）对推动我国检验检测市场健康良性秩序的形成有积极重要意义
从与境内机构合资到可合资控股再到完全独资，从只能参与境外业务到可以获得国内资质分享国内市场，不到30年的时间，国外检验检测机构依靠先进的管理经验和创新的技术水平占据了我国1/3的市场份额，并几乎获得包括世界500强在内的所有在华优质企业的业务。尽管凭借政府的强制性检验检测业务和国内市场监督检查，本土检验检测机构能基本解决生存问题，但是国外检验检测机构的优势和良好的发展势头也让他们意识到存在的问题：技术能力的相对低下、管理水平的相对落后使他们缺乏良性发展的动力；即使在国家加大投入更新仪器设备的情况下，人才队伍的缺乏、创新意识的淡薄、激励机制的缺失同样使本土检验检测机构尚失公平参与市场的核心竞争力。面对国内40家重点检验检测机构（质检院/所）全年业务量不足SGS和ITS两家在华收入总和的残酷事实，无论是行政主管部门还是本土检验检测机构自身都开始深刻检讨并积极采取对策：实验室认可制度的实施是从国家层面引入国外检验检测机构先进管理经验的有效措施；国外先进检验检测设备的投入及各大领域国际标准的等同实施和采纳及国际认证机构认证资质的获得，是本土检验检测机构提高参与国际竞争的有效手段。尤其是国家正式放开对民间资本进入检验检测行业的限制后，我国民营检验检测机构的设立更是努力参照国外检验检测机构的建设要求，在市场认可度和自身品牌较弱的情况下，在一定程度上增强了其参与市场的机会和能力，这些都对我国第三方检验检测市场的健康运行和良性发展做出了积极作用。
（三）对提升我国企业技术能力和转型升级有积极重要意义
国外检验检测机构覆盖全行业全产业链的集检验、检测、认证、咨询为一体的专业化服务，在为下游客户提供产品质量检测结论同时，也将上游的制造商锁定为客户来源，根据检测报告中反映的结果积极为其评估在原料采购、设计研发、生产制造、物流销售等产品形成过程中可能出现的所有问题并为其量身定制相应的解决的方案。这不仅帮助企业提高了单一产品的质量，同时也提高了企业创新产品的能力；同时，对全面提升我国企业技术能力和产业升级有积极作用。
在未来十年，随着我国对原以政府为主导的检验检测体系的改革及对原政府检验检测业务保护政策的取消和机构资源整合大幕的全面拉开，国外第三方检验检测机构在境内的发展也迎来更好的时机，我国本土的检验检测机构也势必面临更加艰难的“阵痛期”。但是，从长远来看，国外检验检测机构的模板效应为本土检验检测机构科学、规范的布局提供了参考，国外检验检测机构强有力的业务竞争力也为本土检验检测机构做实、做大、做强注入了兴奋剂——我国公益性检验检测机构、本土第三方检验检测、国外第三方检验检测机构共享市场的公平、公正、透明的竞争机制有望快速形成。
参考文献：
[1] 吕泉福，储晓刚，李竞等.浅淡我国第三方检测机构的现状和发展[J].检验检疫学刊，2011（3），13-15.
[2] 李文龙.我国的检验检测市场距离中介检验检测市场还有多远[J].现代测量与实验室管理，2006（1），33-42.
[3]樊自强.国外第三方检测机构在中国经济发展中的作用[J].科技资讯，2011（10），219-221.
[4] 翟博洋，乔东，谭晓东.浅淡我国检验检测机构资源整合及发展[J].现代测量与实验室管理，2013（5），41-44.
[5] 汪传雷.我国检验检测服务业发展现状、问题及对策[J].技术市场，2013（5），298-302.
【关键词】国外第三方；检验检测；实验室；整合优化
文章编号：ISSN1006—656X（2014）012-0039-02
一、国外第三方检验检测机构
检验检测行业作为工业体系的衍生体系，是随着工业革命的兴起而产生并发展的。欧美作为全球先进制造业的发源地，自然也孕育了检验检测服务载体——第三方检验检测机构的领航者：1828年，必维国际检验集团（BV）在法国设立；1878年，通用公证行（SGS）在瑞士设立；1896年，天祥集团（INTERTEK）在英国设立（前身为爱迪生实验室）；1898年，保险商试验所（UL）在美国设立……为不断满足工业发展的需要，他们从设立初期仅服务于单一专业或产业的实验室逐步演变为综合性检验检测机构。经过近两百年的发展，国外第三方检验检测机构业务已涵盖各行业全产业链，实验室遍布全世界各大城市，并形成以检验检测为基础，并集鉴定、认证和质量控制为一体的服务模式。
国外第三方检验检测机构之所以能被市场接受和认可并在全球范围迅速扩张，除了他们历史悠久外，更重要的是在与工业发展并驾齐驱的过程中，经过多年的研究和积累，机构提供服务的技术能力和管理水平及实验室运行的科学性、专业性和规范性已成为行业的标杆，是他们占据市场的核心竞争力。主要体现在以下方面：
专业性：注重企业全球资源的整合，组建遍布世界的服务网络和体系，提供覆盖各个行业、覆盖产业链各环节的集检验检测、鉴定、认证、评估、咨询等方面的一站式服务：不仅能为下游客户提供产品质量报告，同时能为上游的制造商提供解决问题的方案；始终站在产业需求的前沿，跟随工业发展和国际贸易的步伐，通过持续的完善和创新，凭借雄厚的资本不断投入和业务拓展来保持机构的活力，始终保持其作为行业领导者的地位。
规范性：坚守完善的职业道德建设和监督体系，使机构在行业内始终成为独立、公正、权威、诚信的代表；强调以人为本和团队精神，培养员工集体荣誉感，建立合理的组织架构，运行规范的内部质量管理体系，先进的信息化网络，始终坚守第三方检验检测机构为客户提供优质服务的基本生命线。
创新性：通过一流的人才队伍和先进的设备资源构建专业化研发中心，培育持续的基础研究能力和技术创新能力。尤其是通过各业务领域最新法令、标准和专利的持续追踪，及时研究相应的检验检测方法，并加强与行业内相关高校与研究机构的广泛深入合作，提高技术突破的效率和效果，始终保持第三方检验检测机构为客户提供优质服务的核心竞争力。
截止2013年，全球检验检测行业规模已超10000亿，每年仍按照10%以上的比例高速增长，预计到2018年业务总量能增长80%；其中全球排名前十的检验检测机构的收入就可占到业务总量的25%。
二、国外第三方检验检测机构在我国的发展
凭借我国在全球经济的重要地位和自身进出口贸易快速增长的发展趋势，多年以来，中国检验检测市场一直是国外第三方检验检测机构服务和竞争的对象。早在19世纪末期，国外检验检测实验室就开始为我国市场提供相关服务，改革开放以后纷纷在中国布局并设立机构，到本世纪以后进入高速扩张阶段，除在华的外资企业外，他们也广泛被国内市场及企业所认可。但是，由于我国长期计划经济体制的束缚及以政府为主导的检验检测市场的发展现状，我国对国外检验检测机构在华的设置和运行采取逐步放开的政策，主要经历了以下阶段：
改革开放前，国外检验检测机构只能根据客户的需要在境外或委托境内具备相关资质并与其有合作业务的机构或组织向对方提供特殊服务，国家对国外检验检测机构对我国市场提供直接服务有严格限制；到了1984年，在国务院颁布的《中华人民共和国进出口商品检验条》中仍明确规定中国境内不得设立国外检验检测机构。
进入上世纪80年代末90年代初，我国出口贸易的大幅度增长，但境外采购商关于我国货物或产品质量的证明仅认可国外检验检测机构出具的权威报告，这些特殊要求不仅增加了我国境内出口供应商对国外检验检测服务的需求，同时也激发了国外优质检验检测机构在中国本土设立机构的意愿，纷纷通过各种途径向我国相关部门提出申请。在这种情况下，1989年颁布的《中国人民共和国进出口商品检验法》取消中国境内不允许设立外国检验检测机构的条款，规定国家商检部门可以根据需求通过考核，认可符合条件的国外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作。换句话说，国外检验检测机构可以通过与我国检验检测机构合资（不控股）或合作的方式进入我国检验检测市场，但仅限于进出口产品或商品的检验检测业务，国外检验检测机构SGS、ITS也就是这个时候第一批进入我国。到了本世纪初期，修订后的《中国人民共和国进出口商品检验法》进一步将国外检验检测机构在我国的从事的业务范围进行了明确，从而奠定了我国检验检测市场对境外开放的法律基础。在接下来的15年间，尽管只是以委托业务的形式开展业务，但是随着我国出口额占全球出口贸易5%的发展趋势，国外检验检测机构的业务量得到快速增长——2004年SGS和ITS在华合计的业务量超6亿元人民币，几乎相当于当时全国40家重点质检院（所）全年业务的总和。
2005年底，按照加入WTO时的承诺，在继2003年允许外资设立检验检测机构后，进一步允许外资独资设立境内第三方检验检测机构，但服务范围仍控制在特定客户的进出口商品或产品检验检测方面，其检验检测结果主要为境外采购商所用，不涉及国内的检验检测市场和在国内的检验检测资质问题。 2007年，国家认监委发文同意满足条件的在华国外第三方检验检测机构可以在我国境内依法申请检验检测机构资质认定，通过认定的机构颁发计量认证证书，可按证书规定的项目范围，对国内客户委托的普通检验检测开展业务，并对外出具法律效力的检验检测报告，这标志着中国检验检测市场向国外第三方检验检测机构彻底开放。
2013年8月15日，国务院决定90%的出口工业成品取消官方法定检验，意味着国外第三方检验检测机构对外业务的优势将更加突出；2014年3月，国家启动对我国政府检验检测机构的整合，我国第三方检验检测市场的健全为在华国外第三方检验检测机构更好的本土融合和拓展提供了新的契机。
经过近三十年的发展，国外第三方检验检测机构在华实验室已成为我国检验检测市场的重要组成部份。2013年，我国检验检测市场规模达1678亿元人民币，其中国外第三方检验检测机构仅国内检验检测机构5%的数量就占据了市场超30%的份额。
三、国外第三方检验检测机构对我国的影响
国外第三方检验检测机构全面进入中国的30多年间，对我国国民经济发展、产业结构调整及检验检测市场的完善都起到了积极作用：
（一）对消除我国产品在对外贸易中的技术壁垒和绿色壁垒有重要意义
改革开放以后，尤其是2001年12月加入世界贸易组织后，我国出口贸易大量增加，国外企业对我国的直接投资也大幅提升，世界500强企业纷纷在中国落户建厂，我国成为世界制造业的聚集地，对检验检测业务的需求也相应增加。无论是境外采购方还是境内外资企业，对检验检测服务都提出了很高的要求，无论是产品在本身技术指标、安全规范等方面的质量要求，还是对提供服务的机构资质要求，都严格按照国际市场通用的标准执行。国外第三方检验检测机构正好满足了我国对外经济发展在这领域的特殊要求，弥补这段特殊的历史时期我国检验检测机构在技术、管理等方面存在的不足；尤其是近几年随着发达国家对产品相关的环境、健康标准的增加，更是对检验检测技术提出严厉的要求，凭助国际公认的检测依据、检验方法、检测流程、检测结果有效消除了我国产品在对外贸易中的技术壁垒和绿色壁垒，对我国对外贸易持续良性发展有积极作用。
表1. 国外主要第三方检验检测机构在我国的发展现状
（二）对推动我国检验检测市场健康良性秩序的形成有积极重要意义
从与境内机构合资到可合资控股再到完全独资，从只能参与境外业务到可以获得国内资质分享国内市场，不到30年的时间，国外检验检测机构依靠先进的管理经验和创新的技术水平占据了我国1/3的市场份额，并几乎获得包括世界500强在内的所有在华优质企业的业务。尽管凭借政府的强制性检验检测业务和国内市场监督检查，本土检验检测机构能基本解决生存问题，但是国外检验检测机构的优势和良好的发展势头也让他们意识到存在的问题：技术能力的相对低下、管理水平的相对落后使他们缺乏良性发展的动力；即使在国家加大投入更新仪器设备的情况下，人才队伍的缺乏、创新意识的淡薄、激励机制的缺失同样使本土检验检测机构尚失公平参与市场的核心竞争力。面对国内40家重点检验检测机构（质检院/所）全年业务量不足SGS和ITS两家在华收入总和的残酷事实，无论是行政主管部门还是本土检验检测机构自身都开始深刻检讨并积极采取对策：实验室认可制度的实施是从国家层面引入国外检验检测机构先进管理经验的有效措施；国外先进检验检测设备的投入及各大领域国际标准的等同实施和采纳及国际认证机构认证资质的获得，是本土检验检测机构提高参与国际竞争的有效手段。尤其是国家正式放开对民间资本进入检验检测行业的限制后，我国民营检验检测机构的设立更是努力参照国外检验检测机构的建设要求，在市场认可度和自身品牌较弱的情况下，在一定程度上增强了其参与市场的机会和能力，这些都对我国第三方检验检测市场的健康运行和良性发展做出了积极作用。
（三）对提升我国企业技术能力和转型升级有积极重要意义
国外检验检测机构覆盖全行业全产业链的集检验、检测、认证、咨询为一体的专业化服务，在为下游客户提供产品质量检测结论同时，也将上游的制造商锁定为客户来源，根据检测报告中反映的结果积极为其评估在原料采购、设计研发、生产制造、物流销售等产品形成过程中可能出现的所有问题并为其量身定制相应的解决的方案。这不仅帮助企业提高了单一产品的质量，同时也提高了企业创新产品的能力；同时，对全面提升我国企业技术能力和产业升级有积极作用。
在未来十年，随着我国对原以政府为主导的检验检测体系的改革及对原政府检验检测业务保护政策的取消和机构资源整合大幕的全面拉开，国外第三方检验检测机构在境内的发展也迎来更好的时机，我国本土的检验检测机构也势必面临更加艰难的“阵痛期”。但是，从长远来看，国外检验检测机构的模板效应为本土检验检测机构科学、规范的布局提供了参考，国外检验检测机构强有力的业务竞争力也为本土检验检测机构做实、做大、做强注入了兴奋剂——我国公益性检验检测机构、本土第三方检验检测、国外第三方检验检测机构共享市场的公平、公正、透明的竞争机制有望快速形成。
参考文献：
[1] 吕泉福，储晓刚，李竞等.浅淡我国第三方检测机构的现状和发展[J].检验检疫学刊，2011（3），13-15.
[2] 李文龙.我国的检验检测市场距离中介检验检测市场还有多远[J].现代测量与实验室管理，2006（1），33-42.
[3]樊自强.国外第三方检测机构在中国经济发展中的作用[J].科技资讯，2011（10），219-221.
[4] 翟博洋，乔东，谭晓东.浅淡我国检验检测机构资源整合及发展[J].现代测量与实验室管理，2013（5），41-44.
[5] 汪传雷.我国检验检测服务业发展现状、问题及对策[J].技术市场，2013（5），298-302.