论文部分内容阅读
1
整个中国都在看着云南，这个时候我们去边疆。
山高水远，绿野莽莽，我们要到边境疫情防控的第一线去。快到边境一线了，疫情防控的阵仗让我倍感震撼。县与县之间，乡镇与乡镇之间，村子与村子之间，每过一处必有卡点。在过一个叫作者勒的村级疫情卡点时，孤零零的一个岗亭向路延伸出一根拦路花杆。远远地看去，岗亭外有男人在烤茶，女人们在缝鞋垫，可当车子靠近，他们立马变得警惕起来，立马放下手中的活儿认真盘查。尽管掏出了工作证，可依然免不了他们持体温枪抵近，严肃的发出哲理性极强的盘问，你是谁？从哪里来？要到哪里去？然后扫码见绿，体温正常，登记信息方可放行。如此几次，我好不耐烦了。停车休息的时候我跟强边固防工作队的老杨队长开玩笑说，你这个工作队长当得不行嘛，到你的地盘上竟然不可以刷脸。老杨笑笑跟我说，就是因为我是队长，就更不能刷脸。
车驶入者阴山界，一路向上到云雾缭绕的顶峰去，者阴山是座英雄的山。雄踞奇关，无论御敌还是疫情防控，位置险要。我们登高极顶，山高云矮，这里驻守了解放军一连队设置的卡点。这个卡点是临时搭建的。不过就算是临时搭建的，也显得那么的严谨。驻地大门简易的钢架结构，上面挂着红色条幅，誓言般写着：“但使雄狮今犹在，不教病毒度者阴。”门底下是两个硕大的拒马护栏，威风凛凛。往里走，营房是由简易的活动板材搭建而成，搭得一丝不苟，屋顶还铺着绿色的伪装网，特点鲜明。地理环境的因素，营房里很潮湿，肉眼可见地上升腾起氤氲的水汽，不过整齐划一的内务让人赏心悦目。营房里配着枪柜，上着锁。桌上摆着几个训练用的塑胶手雷，小战士曾碧昌刚训练回来，手雷上还沾着些许红润的泥土。
小战士曾碧昌今年十九岁，放到一般社会语境中而言，他还只是个孩子，单纯而羞涩，新兵下连后就到了者阴山这个卡点来驻守。曾碧昌跟我说，其实这里的卡点压力不算大，卡点之余还可以进行体能训练，毕竟没有谁胆敢从我军荷枪实弹驻守的地方偷渡入境。最辛苦的还属连队边境巡逻的战友们，尤其是在疫情之后，不定时不定点，有时还需要在一些防控薄弱处进行长时间蹲守。者阴山的蛇很多，尤其是在疫情卡点这儿，向阳的一处开阔地，蛇更多，所以特意养了一只大鹅。小战士曾碧昌跟我说，大鹅是老班长退伍前从山下农户家买来的，养大鹅是用来防蛇。大鹅是蛇的天敌，一方面，蛇对大鹅的粪便特别敏感，蛇身若是沾染鹅粪会感染溃烂，另一面，大鹅的领地意识极强，会主动驱逐那些闯入领地的蛇，最后一点，嘎嘎叫的大鹅可是一位称职的好哨兵。小战士曾碧昌告诉我，这只大鹅是他的战友，昨天新给他取了个名字，叫“鸭子”。
我要到中越边境上的杨万乡去，以小见大，通过这儿窥一窥整个云南边境疫情防控的全貌。杨万乡地处文山州麻栗坡县东北部，辖七个村委会一百一十八个村民小组，大杂居小聚居，有壮、苗、瑶、彝、蒙古、仡佬六个少数民族。边境线曲曲折折，有二十八公里，共有二十七个号段（340至365）三十四块界碑，十五个边境村寨、一个边贸市场、一条对外通道、便道五十二条，辖区内有麻栗坡——富宁、八布淀粉厂——下铜厂——龙媚垭口、八布——哪都——新寨——龙林、358号界——山脚——铳八、358号界——新寨——龙林等5条3层横向干道，三层横向干道之间均有数条村级公路连接，形成复杂的道路网，历来是麻栗坡县边境管控难度最大、跨境违法犯罪问题最为突出的重点地区。
或许一个接一个生硬的数据和陌生的地名不能够更加直观地反映出杨万乡疫情防控的困难程度，所以要接着分析。
2
杨万乡特殊的区位和地形条件使其成为周边边民非法出入境的最佳选择通道。杨万乡边境线长二十八公里，山间小路“四通八达”，无天然屏障，二十八公里可随时随地开辟新通道。加之长久以来，杨万近两万多亩香蕉、一万多亩甘蔗及其他农业产业大量依靠越南廉价劳动力拉动发展，边民与越边民通婚、贸易等情况长期存在，导致接壤的越边民对我乡内通道较为熟悉，且杨万通外内沿地区地势平坦，越边民可以直接绕过卡点、步行几个小时直达六河、铁厂、董干，从内沿乡、村再乘坐交通工具到内陆或沿海地區务工。杨万乡的疫情防控工作要做到“不漏一人”，难度可想而知。
2020年5月后，随着疫情在全球出现蔓延趋势，防控工作转为“外防输入”为主、“内防反弹”同步，通过党、政、军、警、民一年多的奋力坚守，截至目前，全乡没有出现疫情病例。
2020年12月9日，以李某坤为首的蛇头组织他人偷渡国境案现场公审大会在杨万乡召开，这次公审大会，既教育震慑了一批蠢蠢欲动的顽固不法分子，也对杨万乡的疫情防控特别是“外防输入”工作敲响警钟——杨万乡的疫情防控工作存在短板和漏洞，且不可忽视。不过好在亡羊补牢，为时未晚。
及时反思，及时补救。杨万乡在原有十七个卡点的基础上优化并新增卡点二十四个，达到四十一个，三个特级卡点，六个一级卡点，十四个二级卡点，十八个三级卡点。为确保协调联动实效，将二十八公里边境线分三个片区进行管理联动，分别由党委书记、人大主席、乡长带领班子成员和干部职工负责各片区工作，全天候轮流执勤，各村“两委”成员每天至少一人全勤负责落实辖区卡点上的执勤纪律、安全、物资保障、思想引导等工作，填写卡点日报表，确保卡点作用得到最大限度发挥。同时，成立巡逻队伍十八支，其中党政干部职工三支、民辅警四支、支援民兵一支、群众巡逻队十支，围绕边境一线、边境进入内沿的重点线路开展不定时段交叉巡逻。我在边境线走访几天，先后到过好几个卡点，当地百姓对疫情防控工作的支持程度是我没想到的。
有夫妻结伴报名参加卡点的，有女婿和岳父两父子相约来卡点的，我还见过边境村寨的妇女们自发组织起来参加卡点巡逻的。他们笑容朴实，说有国才有家。当然了，参与防控卡点的大多是外县来支援的民兵。此举的用意是两方面的，其一，外县支援的民兵是生人，不唯亲也不唯熟。其二，外县支援的民兵在来之前经过精挑细选，身体素质和心理素质都过硬。前来支援的民兵当属杨兵斌最早了，现在他是杨万乡疫情防控民兵排的排长，几乎驻守过杨万乡所有的疫情卡点站。杨兵斌跟我说，目前驻守在杨万乡的民兵80%都是退伍老兵。其中一个年纪最大的今天四十一，叫李坤，杨万乡湿热的天气下，他已经隐约有点腰疼，腿肚子总抽筋。还有一个叫陶文俊，在藏区服役了五年刚退役，本计划着年前就结婚，在边境疫情形势严峻的时候向县武装部报名来了杨万乡当支援民兵，已经大半年没回家看过女朋友。老兵们都说，来杨万乡参与疫情卡点挺适应的，还像在部队时候那样，有任务，有纪律，生活作息规律，关键老兵和老兵都是兄弟。 适应归适应，可卡点巡逻的工作都挺艰苦的，挑重点的说，还是驻守在边境荒野的卡点最为艰苦。往往一线的卡点都设置在远离人迹的荒野中，两人或四人轮班值守。水电刚通，每天有专人负责送菜，做饭、睡觉都在卡点。驻守久了，最大的敌人不是疫情也不是偷渡者，而是孤独。说是玩一下手机排解一下吧，可没网络信号。就算有网络信号，也要尽量避免使用手机，因为卡点往外几步就是边境线。往往网络信号一打开或者接个电话，行程卡就黄了，行程卡黄了也就成危险人群了。所以一个民兵兄弟告诉我，他每天要绞尽脑汁给另一个民兵兄弟取十个绰号，狗蛋猫剩驴踢早就用过了，最近新想了绰号叫苏东坡或者李太白。另一个民兵兄弟无奈地告诉我，幸亏来的时候带了本女儿的《唐诗三百首》，如今已经能倒背如流。寂寞倒是能想法子消解，说不定还能获得乐趣。可其他的困难就只能克服了，比如边境线上那些无处不在的蛇虫鼠蚁，令人无奈。环境略微有差异，有些边境卡点的蚊子多，有些边境卡点蛇多，有些卡点蛇虫鼠蚁都多。
民兵陆营龙在巡逻途中蝎子爬进了靴子，狠狠地叮了一口，起初没太在意，后来发炎，在医院住了一段日子。不仅是蝎子，最扰人的还属蚊子，嗡嗡的密密麻麻铺天盖地。边境上的蚊子毒得很，一咬一个大包，又疼又痒，清凉油都不起效用，最好的偏方是涂抹烟灰。还有另一个驱蚊的方子，维生素B和花露水兑水之后沿着卡点周围喷洒。而蛇多的卡点就令人毛骨悚然了，民兵刘剑跟我说，那天刚执勤回来，掀开被窝，床上盘着两条纠缠在一起的花蛇正朝他吐信子。驱蛇的方子很寻常，雄黄粉加大蒜水，不过收效甚微。刘剑跟我说，你是没见过竟然会有那么多的蛇。我从边境卡点回来的时候，看见民兵兄弟们在工作之余正在卡点外的一片空地上开荒。他们准备种点蔬菜，豆角、面瓜、大白菜，反正是菜就可以。一个民兵兄弟跟我说：“未雨绸缪，为持久作战做好充分准备。”。
不仅对人，要全方位做好疫情防控工作，相应的配套技术措施也要跟上，杨万乡先后在边境一线建设十余公里的铁丝阻拦网，三十多个阻拦桩，还挖断路面、设置双向“花杆”等方式临时阻断通往乡外的生产便道十三条。甚至在地形复杂、管控薄弱的区域还铺设铁钉、钢钎，设置警示牌警示那些企图铤而走险的偷渡者不要进入危险区域。强边固防工作队的队长老杨跟我幽默而又毫不夸张地说，边境防控能想到的法子都用上了。科技设备也用在了边境疫情防控的一线上，边境一线安装六百余台太阳能热感报警器，隐藏在边境小径的树林中，异物闯入的时候立即给卡点报警。另外还安装了八百余台“电子眼”监控器，开阔地带三十米一个，大雾地带二十米一个，做到二十八公里边境线全覆盖。实时高清监控、人脸识别、行迹跟踪自然不在话下，还有闯入报警、模糊报警、双语自动喊话驱离、紧急求助等模块。监控器配合着热感应报警器和无人机使用，极大弥补了复杂地形形势下人防和物防的不足。
我去过一次监控系统的后台终端，这天刚好发生紧急情况。热感报警器和监控系统同时报警，有偷渡者，于是后台终端紧急呼叫指挥部，指挥部立即联系距离事发地最近的巡逻队赶去处理。工作队队长老杨给巡逻队打去电话的时候，巡逻队那边却说他们早已赶到了事发地。我们把视线转向监控画面的时候，巡逻队正在进行喊话驱离。到底是怎么一回事儿呢？原来是偷渡者远远地摸过来的时候就被我们正在地里锄玉米的村民发现了，立即给最近的卡点站打去电话汇报情况。
严密的边境疫情防控网络的建设，是离不开当地百姓的大力支持的。就拿在边境线上安装阻拦铁丝网、监控系统来说吧，当地百姓自发砍了自己家边境一线正值丰产期的香蕉树和橡胶树，为工程队的设备进入腾出路来。甚至在铺设监控光缆的时候，边境村寨的村民举村出动来帮着工程队一同铺设。我后来问过一个边境村寨的村民说，你们这么做，感觉值吗？村民口讷，对我笑笑不说话，然后转头看了看村寨里每家每户都悬挂的五星红旗。工作队长老杨跟我说，一村一哨所，人人都是哨兵。我极力地点点头，表示赞同。
3
我在杨万乡遇到的所有疫情防控工作人员对突发情况的处理流程都是谙熟于心的，民兵排长杨兵斌跟我说：“经常培训，这样码那样卡的早就倒背如流。区分开了，不同的情况启用不同的应对流程，不会乱了阵脚。”
疫情防控工作中，遇上健康码是红码人员的时候，立即报告，交由有关部门流调溯源、隔离观察、核酸检测。若是核酸检测呈阴性，进行医学隔离观察14天，隔离观察期间还要进行两次核酸检测，若两次都呈阴性，再交由乡（镇）人民政府村（社区）进行健康管理。如果遇上健康码黄码人员，首先检查其是否持有72小时内的核酸检测报告，若是有，则放行。若是没有，立即进行流调溯源，隔离观察，核酸检测。若是核酸检测呈阴性，立即放行。若是核酸检测结果呈阳性，则立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。其次就是检查行程卡，若是行程卡为橙卡的人员，立即进行隔离医学观察，期间开展3次核酸检测。若是3次核酸检测都为阴性，接触医学隔离后还要进行7天的健康检测。遇上行程卡为黄卡人员，立即进行核酸检测，隔离医学观察。观察期满解除隔离之后还要进行7天健康检测。解除隔离的次日和第7天各开展一次核酸检测。3次核酸检测中若有一次呈现阳性，立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。
在此，我還想再补充一个常识，那就是负压救护车。负压救护车号称是超大号的N95口罩，除了配备正常的急救设施外，还具备了“负压隔离”的功能。所谓“负压隔离”就是使车内气压低于外界大气压，气流只能从车外流向车内，负压设备还能将车内的空气进行无害化处理。不仅避免了医患交叉感染，还能使外界的环境免受污染。
健康码和行程卡只针对中国境内的居民的网络化管控方式，而有一类人就处于管控之外，那就是“三非”人员。“三非”，即非法入境、非法居留、非法就业。杨万乡特殊的地理位置，“三非”人员的流动相对较大，给边境疫情防控工作提出了巨大的挑战。“三非”人员因非法入境，无合法身份，导致务工收入低，无固定住所和工作单位，在各地频繁流动，管控和追踪困难。发现三非人员时，立即进行14天集中医学隔离观察，期间开展3次核酸检测。若是3次核酸检测都呈阴性，则送往公安局、出入境边防检查站、边境管理大队进行依法处置。若是核酸检测呈阳性，则立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。治疗结束核酸检测转阴性后，同样是送往公安局、出入境边防检查站、边境管理大队进行依法处置。 越南籍妇女阮氏凤，因不堪丈夫家暴，未办理正常的出入境手续就从边境非法偷渡到中国来，后与杨万乡的居民陈刚共同生活，做了一对事实夫妻。疫情防控期间我方对越南媳妇的要求是要老老实实待在本居住地，不能四处流动。可阮氏凤无视疫情防控要求，在各个村寨频繁走动，更甚的是因为熟悉边境环境的缘故，疫情防控期间阮氏凤避开边境卡点巡逻，抄小路先后几次出入境。随着边境疫情防控网络逐渐收紧，阮氏凤被公安机关查获，其行为已经构成了非法入境。按照《中华人民共和国出境入境管理法》规定，对非法入出中国国境的外国人，可以处1000元以上、1万元以下的罚款，或者处5日以上、10日以下的拘留，也可并处限期出境或者驱逐出境;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。按照有关要求，疫情防控期间，给予阮氏凤警告处理，并且考虑到阮氏凤经济条件确实困难，故没有对其进行罚款。阮氏凤在集中隔离结束，核酸检测没问题后，被送至边境管理大队依法遣送回国。遣送回国的当天阮氏凤哭得伤心欲绝，拉着中国丈夫陈刚的手不肯放开，她哽咽着说：“在中国有爱她的丈夫，可在越南却有她深愛的孩子。”在边境口岸将阮氏凤移交给越南警方的时候，我边境管理大队的工作人员建议她说：“等疫情过去了，你回国也办理了正常手续，再通过合法的渠道来中国居住。”
2020年以来，杨万边境派出所坚决贯彻上级关于党政军警民“五位一体”合力强边固防的部署要求，根据当前严峻的疫情形势，积极向上级和杨万乡党委政府主动汇报、协调，加快构建边境立体化防控体系建设，实现了补齐短板、堵塞漏洞、筑牢防线的工作目标，使跨境违法犯罪案件大幅下降。按照“党委政府管总、解放军连队管线、派出所及分站管边境业务、村委会协助开展日常工作”的职责分工，推动建成“1+4”组织指挥体系，即：在党委政府建立一个综合指挥中心，统筹全乡边境管控及疫情防控工作，按照区域特点划分340号界—355号界、355号界—358号界、358号界—365号界片区，竜媚、者勒界、哪竜、下铜厂卡点四个片区，分别搭建四个前沿指挥中心，由乡党委书记、人大主席、乡长、政法委书记分别挂包片区，其余班子成员、干部职工、成员单位、人民群众共同参与联防联控，最大限度调动全乡党政军警民力量参与疫情防控和边境管控工作的积极性。
织密了边境重点区域管控网络。推动党委政府统筹辅警、党政干部职工、驻村工作队员、支援民兵、连队兵力，共两百多人以及全乡十六至六十岁群众，依托抵边警务室、固定执勤点、疫情防控点设置三十九个卡点，由前沿指挥中心统一调度，长田、杨万、哪都三个片区警长负责对片区各卡点和边境沿线进行不定时巡逻检查，各边境村寨和重要卡点二十余支摩托车巡逻队沿边境一线开展常态巡逻，有效盘活了防控力量，解决了疫情防控点发挥作用不明显的问题，织密了点、线、面结合的防控网络。
按照“一个警务室就是一个小型派出所”的理念，充分发挥抵边警务室的区位优势，积极探索“以点带面、快速机动、服务到位、规范管理”的集服务管控于一体的警务室运行管理模式，促进社会治理和边境管控效能最大化。针对辖区点多线长、管控跨度大、形势任务复杂等实际，依托派出所、长田警务室、杨万警务室将辖区划分为龙林董定、长田紫胶、杨万铜厂哪都三个警务区，采取1+2+8+N警务模式（即1名所领导、不少于2名民警、8名辅警、N名群防力量），构建“警力常在、警车常巡、警灯常亮”的治安管理体系，在长田紫胶警区突出边境管控和疫情防控勤务，形成“支点辐射屯警边境”的边境管控模式，长田警务室有力支撑了357、360、上捌3个抵边执勤点的勤务组织、警力支援和后勤保障，有效防范打击357至364一线“三非”、走私跨境违法犯罪活动。在杨万铜厂哪都警区突出对“三非”、走私等跨境违法犯罪的查缉堵截，形成“固定堵截、流动追击”的查缉网络，全面建立以警务区为支撑的新型警务运行模式，有效提升了辖区社会治安管控和边境管控效能。
4
疫情已成为全世界人民共同的敌人，疫情防控形势不容乐观。尤其是在最近德尔塔变异病毒传入并且快速传播后，疫情防控形势愈加严峻起来。杨万乡多渠道筹措项目资金，加快建设进度，积极对接上级强边固防工程子项目，一是解决资金问题;二是解决不重复投入和实用效率问题;三是积极和县民宗局进行对接，将杨万乡的疫情防控监控体系纳入杨万乡紫胶村现代化边境小康村建设方案编制，进一步解决资金困难的问题;四是积极寻求社会支援，向社会各界爱心企业及爱心人士发出倡议，积极进行款、物筹募。
通过大量实地勘测，在条件允许的地方立即增设卡点。主要沿359至365对应的二线屏障设置，部分卡点组织群众值守，计划再组织招收50名民兵充实到卡点和巡逻队伍中，目前已投入23人，最大限度在监控体现完成建立和使用以前“堵漏”。并制定一套科学的、能操作的围堵防控方案。28公里边境线实现全覆盖监视以后，为确保能在第一时间做出反应，将可疑人员堵在可控范围内。结合监控设备的布置来布局我们的卡点和巡逻人员，确保每一个摄像头发现情况后，都能够在5分钟以内赶到现场，开展处置。如果我们的人员赶到现场，可疑人员已越过我们的摄像头拦阻设施流窜进来，除了无人机跟踪寻找以外，对每一个摄像头覆盖的地段做详细的分析，对可疑人员的行进路线提前做预判，形成一套追踪方案，整合人力有针对性地进行围追堵截。继续加大群众的宣传引导力度。当前的群众工作取得了明显的效果，我们将继续保持成绩，计划每个季度或半年召开一次群众会议，围绕全球、周边疫情形势、疫情带来的生命、财力物力的危害、参与组织非法出入境或提供信息从严从重处罚、我们的优越制度和惠民政策等方面开展思想教育、感召和宣传工作，时刻绷紧群众的“思想弦”，确保内部不出问题。
写到这儿，我又想起了卡点民兵兄弟跟我说的话。再次重复：“（我们已经）为持久作战做好充分准备。”
共勉！
【作者简介】李司平，男，傣族，1996年8月生于云南普洱，云南省作协会员。有文学作品先后被《新华文摘》《小说选刊》《作家文摘》等选刊全文选载，并入选《中国当代经典文学必读丛书》《2019年中国年度中篇小说》《2019年中国年度中篇小说排行榜》等文学精品年选。曾获第十届茅台杯《小说选刊》年度新人奖。
整个中国都在看着云南，这个时候我们去边疆。
山高水远，绿野莽莽，我们要到边境疫情防控的第一线去。快到边境一线了，疫情防控的阵仗让我倍感震撼。县与县之间，乡镇与乡镇之间，村子与村子之间，每过一处必有卡点。在过一个叫作者勒的村级疫情卡点时，孤零零的一个岗亭向路延伸出一根拦路花杆。远远地看去，岗亭外有男人在烤茶，女人们在缝鞋垫，可当车子靠近，他们立马变得警惕起来，立马放下手中的活儿认真盘查。尽管掏出了工作证，可依然免不了他们持体温枪抵近，严肃的发出哲理性极强的盘问，你是谁？从哪里来？要到哪里去？然后扫码见绿，体温正常，登记信息方可放行。如此几次，我好不耐烦了。停车休息的时候我跟强边固防工作队的老杨队长开玩笑说，你这个工作队长当得不行嘛，到你的地盘上竟然不可以刷脸。老杨笑笑跟我说，就是因为我是队长，就更不能刷脸。
车驶入者阴山界，一路向上到云雾缭绕的顶峰去，者阴山是座英雄的山。雄踞奇关，无论御敌还是疫情防控，位置险要。我们登高极顶，山高云矮，这里驻守了解放军一连队设置的卡点。这个卡点是临时搭建的。不过就算是临时搭建的，也显得那么的严谨。驻地大门简易的钢架结构，上面挂着红色条幅，誓言般写着：“但使雄狮今犹在，不教病毒度者阴。”门底下是两个硕大的拒马护栏，威风凛凛。往里走，营房是由简易的活动板材搭建而成，搭得一丝不苟，屋顶还铺着绿色的伪装网，特点鲜明。地理环境的因素，营房里很潮湿，肉眼可见地上升腾起氤氲的水汽，不过整齐划一的内务让人赏心悦目。营房里配着枪柜，上着锁。桌上摆着几个训练用的塑胶手雷，小战士曾碧昌刚训练回来，手雷上还沾着些许红润的泥土。
小战士曾碧昌今年十九岁，放到一般社会语境中而言，他还只是个孩子，单纯而羞涩，新兵下连后就到了者阴山这个卡点来驻守。曾碧昌跟我说，其实这里的卡点压力不算大，卡点之余还可以进行体能训练，毕竟没有谁胆敢从我军荷枪实弹驻守的地方偷渡入境。最辛苦的还属连队边境巡逻的战友们，尤其是在疫情之后，不定时不定点，有时还需要在一些防控薄弱处进行长时间蹲守。者阴山的蛇很多，尤其是在疫情卡点这儿，向阳的一处开阔地，蛇更多，所以特意养了一只大鹅。小战士曾碧昌跟我说，大鹅是老班长退伍前从山下农户家买来的，养大鹅是用来防蛇。大鹅是蛇的天敌，一方面，蛇对大鹅的粪便特别敏感，蛇身若是沾染鹅粪会感染溃烂，另一面，大鹅的领地意识极强，会主动驱逐那些闯入领地的蛇，最后一点，嘎嘎叫的大鹅可是一位称职的好哨兵。小战士曾碧昌告诉我，这只大鹅是他的战友，昨天新给他取了个名字，叫“鸭子”。
我要到中越边境上的杨万乡去，以小见大，通过这儿窥一窥整个云南边境疫情防控的全貌。杨万乡地处文山州麻栗坡县东北部，辖七个村委会一百一十八个村民小组，大杂居小聚居，有壮、苗、瑶、彝、蒙古、仡佬六个少数民族。边境线曲曲折折，有二十八公里，共有二十七个号段（340至365）三十四块界碑，十五个边境村寨、一个边贸市场、一条对外通道、便道五十二条，辖区内有麻栗坡——富宁、八布淀粉厂——下铜厂——龙媚垭口、八布——哪都——新寨——龙林、358号界——山脚——铳八、358号界——新寨——龙林等5条3层横向干道，三层横向干道之间均有数条村级公路连接，形成复杂的道路网，历来是麻栗坡县边境管控难度最大、跨境违法犯罪问题最为突出的重点地区。
或许一个接一个生硬的数据和陌生的地名不能够更加直观地反映出杨万乡疫情防控的困难程度，所以要接着分析。
2
杨万乡特殊的区位和地形条件使其成为周边边民非法出入境的最佳选择通道。杨万乡边境线长二十八公里，山间小路“四通八达”，无天然屏障，二十八公里可随时随地开辟新通道。加之长久以来，杨万近两万多亩香蕉、一万多亩甘蔗及其他农业产业大量依靠越南廉价劳动力拉动发展，边民与越边民通婚、贸易等情况长期存在，导致接壤的越边民对我乡内通道较为熟悉，且杨万通外内沿地区地势平坦，越边民可以直接绕过卡点、步行几个小时直达六河、铁厂、董干，从内沿乡、村再乘坐交通工具到内陆或沿海地區务工。杨万乡的疫情防控工作要做到“不漏一人”，难度可想而知。
2020年5月后，随着疫情在全球出现蔓延趋势，防控工作转为“外防输入”为主、“内防反弹”同步，通过党、政、军、警、民一年多的奋力坚守，截至目前，全乡没有出现疫情病例。
2020年12月9日，以李某坤为首的蛇头组织他人偷渡国境案现场公审大会在杨万乡召开，这次公审大会，既教育震慑了一批蠢蠢欲动的顽固不法分子，也对杨万乡的疫情防控特别是“外防输入”工作敲响警钟——杨万乡的疫情防控工作存在短板和漏洞，且不可忽视。不过好在亡羊补牢，为时未晚。
及时反思，及时补救。杨万乡在原有十七个卡点的基础上优化并新增卡点二十四个，达到四十一个，三个特级卡点，六个一级卡点，十四个二级卡点，十八个三级卡点。为确保协调联动实效，将二十八公里边境线分三个片区进行管理联动，分别由党委书记、人大主席、乡长带领班子成员和干部职工负责各片区工作，全天候轮流执勤，各村“两委”成员每天至少一人全勤负责落实辖区卡点上的执勤纪律、安全、物资保障、思想引导等工作，填写卡点日报表，确保卡点作用得到最大限度发挥。同时，成立巡逻队伍十八支，其中党政干部职工三支、民辅警四支、支援民兵一支、群众巡逻队十支，围绕边境一线、边境进入内沿的重点线路开展不定时段交叉巡逻。我在边境线走访几天，先后到过好几个卡点，当地百姓对疫情防控工作的支持程度是我没想到的。
有夫妻结伴报名参加卡点的，有女婿和岳父两父子相约来卡点的，我还见过边境村寨的妇女们自发组织起来参加卡点巡逻的。他们笑容朴实，说有国才有家。当然了，参与防控卡点的大多是外县来支援的民兵。此举的用意是两方面的，其一，外县支援的民兵是生人，不唯亲也不唯熟。其二，外县支援的民兵在来之前经过精挑细选，身体素质和心理素质都过硬。前来支援的民兵当属杨兵斌最早了，现在他是杨万乡疫情防控民兵排的排长，几乎驻守过杨万乡所有的疫情卡点站。杨兵斌跟我说，目前驻守在杨万乡的民兵80%都是退伍老兵。其中一个年纪最大的今天四十一，叫李坤，杨万乡湿热的天气下，他已经隐约有点腰疼，腿肚子总抽筋。还有一个叫陶文俊，在藏区服役了五年刚退役，本计划着年前就结婚，在边境疫情形势严峻的时候向县武装部报名来了杨万乡当支援民兵，已经大半年没回家看过女朋友。老兵们都说，来杨万乡参与疫情卡点挺适应的，还像在部队时候那样，有任务，有纪律，生活作息规律，关键老兵和老兵都是兄弟。 适应归适应，可卡点巡逻的工作都挺艰苦的，挑重点的说，还是驻守在边境荒野的卡点最为艰苦。往往一线的卡点都设置在远离人迹的荒野中，两人或四人轮班值守。水电刚通，每天有专人负责送菜，做饭、睡觉都在卡点。驻守久了，最大的敌人不是疫情也不是偷渡者，而是孤独。说是玩一下手机排解一下吧，可没网络信号。就算有网络信号，也要尽量避免使用手机，因为卡点往外几步就是边境线。往往网络信号一打开或者接个电话，行程卡就黄了，行程卡黄了也就成危险人群了。所以一个民兵兄弟告诉我，他每天要绞尽脑汁给另一个民兵兄弟取十个绰号，狗蛋猫剩驴踢早就用过了，最近新想了绰号叫苏东坡或者李太白。另一个民兵兄弟无奈地告诉我，幸亏来的时候带了本女儿的《唐诗三百首》，如今已经能倒背如流。寂寞倒是能想法子消解，说不定还能获得乐趣。可其他的困难就只能克服了，比如边境线上那些无处不在的蛇虫鼠蚁，令人无奈。环境略微有差异，有些边境卡点的蚊子多，有些边境卡点蛇多，有些卡点蛇虫鼠蚁都多。
民兵陆营龙在巡逻途中蝎子爬进了靴子，狠狠地叮了一口，起初没太在意，后来发炎，在医院住了一段日子。不仅是蝎子，最扰人的还属蚊子，嗡嗡的密密麻麻铺天盖地。边境上的蚊子毒得很，一咬一个大包，又疼又痒，清凉油都不起效用，最好的偏方是涂抹烟灰。还有另一个驱蚊的方子，维生素B和花露水兑水之后沿着卡点周围喷洒。而蛇多的卡点就令人毛骨悚然了，民兵刘剑跟我说，那天刚执勤回来，掀开被窝，床上盘着两条纠缠在一起的花蛇正朝他吐信子。驱蛇的方子很寻常，雄黄粉加大蒜水，不过收效甚微。刘剑跟我说，你是没见过竟然会有那么多的蛇。我从边境卡点回来的时候，看见民兵兄弟们在工作之余正在卡点外的一片空地上开荒。他们准备种点蔬菜，豆角、面瓜、大白菜，反正是菜就可以。一个民兵兄弟跟我说：“未雨绸缪，为持久作战做好充分准备。”。
不仅对人，要全方位做好疫情防控工作，相应的配套技术措施也要跟上，杨万乡先后在边境一线建设十余公里的铁丝阻拦网，三十多个阻拦桩，还挖断路面、设置双向“花杆”等方式临时阻断通往乡外的生产便道十三条。甚至在地形复杂、管控薄弱的区域还铺设铁钉、钢钎，设置警示牌警示那些企图铤而走险的偷渡者不要进入危险区域。强边固防工作队的队长老杨跟我幽默而又毫不夸张地说，边境防控能想到的法子都用上了。科技设备也用在了边境疫情防控的一线上，边境一线安装六百余台太阳能热感报警器，隐藏在边境小径的树林中，异物闯入的时候立即给卡点报警。另外还安装了八百余台“电子眼”监控器，开阔地带三十米一个，大雾地带二十米一个，做到二十八公里边境线全覆盖。实时高清监控、人脸识别、行迹跟踪自然不在话下，还有闯入报警、模糊报警、双语自动喊话驱离、紧急求助等模块。监控器配合着热感应报警器和无人机使用，极大弥补了复杂地形形势下人防和物防的不足。
我去过一次监控系统的后台终端，这天刚好发生紧急情况。热感报警器和监控系统同时报警，有偷渡者，于是后台终端紧急呼叫指挥部，指挥部立即联系距离事发地最近的巡逻队赶去处理。工作队队长老杨给巡逻队打去电话的时候，巡逻队那边却说他们早已赶到了事发地。我们把视线转向监控画面的时候，巡逻队正在进行喊话驱离。到底是怎么一回事儿呢？原来是偷渡者远远地摸过来的时候就被我们正在地里锄玉米的村民发现了，立即给最近的卡点站打去电话汇报情况。
严密的边境疫情防控网络的建设，是离不开当地百姓的大力支持的。就拿在边境线上安装阻拦铁丝网、监控系统来说吧，当地百姓自发砍了自己家边境一线正值丰产期的香蕉树和橡胶树，为工程队的设备进入腾出路来。甚至在铺设监控光缆的时候，边境村寨的村民举村出动来帮着工程队一同铺设。我后来问过一个边境村寨的村民说，你们这么做，感觉值吗？村民口讷，对我笑笑不说话，然后转头看了看村寨里每家每户都悬挂的五星红旗。工作队长老杨跟我说，一村一哨所，人人都是哨兵。我极力地点点头，表示赞同。
3
我在杨万乡遇到的所有疫情防控工作人员对突发情况的处理流程都是谙熟于心的，民兵排长杨兵斌跟我说：“经常培训，这样码那样卡的早就倒背如流。区分开了，不同的情况启用不同的应对流程，不会乱了阵脚。”
疫情防控工作中，遇上健康码是红码人员的时候，立即报告，交由有关部门流调溯源、隔离观察、核酸检测。若是核酸检测呈阴性，进行医学隔离观察14天，隔离观察期间还要进行两次核酸检测，若两次都呈阴性，再交由乡（镇）人民政府村（社区）进行健康管理。如果遇上健康码黄码人员，首先检查其是否持有72小时内的核酸检测报告，若是有，则放行。若是没有，立即进行流调溯源，隔离观察，核酸检测。若是核酸检测呈阴性，立即放行。若是核酸检测结果呈阳性，则立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。其次就是检查行程卡，若是行程卡为橙卡的人员，立即进行隔离医学观察，期间开展3次核酸检测。若是3次核酸检测都为阴性，接触医学隔离后还要进行7天的健康检测。遇上行程卡为黄卡人员，立即进行核酸检测，隔离医学观察。观察期满解除隔离之后还要进行7天健康检测。解除隔离的次日和第7天各开展一次核酸检测。3次核酸检测中若有一次呈现阳性，立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。
在此，我還想再补充一个常识，那就是负压救护车。负压救护车号称是超大号的N95口罩，除了配备正常的急救设施外，还具备了“负压隔离”的功能。所谓“负压隔离”就是使车内气压低于外界大气压，气流只能从车外流向车内，负压设备还能将车内的空气进行无害化处理。不仅避免了医患交叉感染，还能使外界的环境免受污染。
健康码和行程卡只针对中国境内的居民的网络化管控方式，而有一类人就处于管控之外，那就是“三非”人员。“三非”，即非法入境、非法居留、非法就业。杨万乡特殊的地理位置，“三非”人员的流动相对较大，给边境疫情防控工作提出了巨大的挑战。“三非”人员因非法入境，无合法身份，导致务工收入低，无固定住所和工作单位，在各地频繁流动，管控和追踪困难。发现三非人员时，立即进行14天集中医学隔离观察，期间开展3次核酸检测。若是3次核酸检测都呈阴性，则送往公安局、出入境边防检查站、边境管理大队进行依法处置。若是核酸检测呈阳性，则立即负压救护车送往定点医院隔离治疗。治疗结束核酸检测转阴性后，同样是送往公安局、出入境边防检查站、边境管理大队进行依法处置。 越南籍妇女阮氏凤，因不堪丈夫家暴，未办理正常的出入境手续就从边境非法偷渡到中国来，后与杨万乡的居民陈刚共同生活，做了一对事实夫妻。疫情防控期间我方对越南媳妇的要求是要老老实实待在本居住地，不能四处流动。可阮氏凤无视疫情防控要求，在各个村寨频繁走动，更甚的是因为熟悉边境环境的缘故，疫情防控期间阮氏凤避开边境卡点巡逻，抄小路先后几次出入境。随着边境疫情防控网络逐渐收紧，阮氏凤被公安机关查获，其行为已经构成了非法入境。按照《中华人民共和国出境入境管理法》规定，对非法入出中国国境的外国人，可以处1000元以上、1万元以下的罚款，或者处5日以上、10日以下的拘留，也可并处限期出境或者驱逐出境;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。按照有关要求，疫情防控期间，给予阮氏凤警告处理，并且考虑到阮氏凤经济条件确实困难，故没有对其进行罚款。阮氏凤在集中隔离结束，核酸检测没问题后，被送至边境管理大队依法遣送回国。遣送回国的当天阮氏凤哭得伤心欲绝，拉着中国丈夫陈刚的手不肯放开，她哽咽着说：“在中国有爱她的丈夫，可在越南却有她深愛的孩子。”在边境口岸将阮氏凤移交给越南警方的时候，我边境管理大队的工作人员建议她说：“等疫情过去了，你回国也办理了正常手续，再通过合法的渠道来中国居住。”
2020年以来，杨万边境派出所坚决贯彻上级关于党政军警民“五位一体”合力强边固防的部署要求，根据当前严峻的疫情形势，积极向上级和杨万乡党委政府主动汇报、协调，加快构建边境立体化防控体系建设，实现了补齐短板、堵塞漏洞、筑牢防线的工作目标，使跨境违法犯罪案件大幅下降。按照“党委政府管总、解放军连队管线、派出所及分站管边境业务、村委会协助开展日常工作”的职责分工，推动建成“1+4”组织指挥体系，即：在党委政府建立一个综合指挥中心，统筹全乡边境管控及疫情防控工作，按照区域特点划分340号界—355号界、355号界—358号界、358号界—365号界片区，竜媚、者勒界、哪竜、下铜厂卡点四个片区，分别搭建四个前沿指挥中心，由乡党委书记、人大主席、乡长、政法委书记分别挂包片区，其余班子成员、干部职工、成员单位、人民群众共同参与联防联控，最大限度调动全乡党政军警民力量参与疫情防控和边境管控工作的积极性。
织密了边境重点区域管控网络。推动党委政府统筹辅警、党政干部职工、驻村工作队员、支援民兵、连队兵力，共两百多人以及全乡十六至六十岁群众，依托抵边警务室、固定执勤点、疫情防控点设置三十九个卡点，由前沿指挥中心统一调度，长田、杨万、哪都三个片区警长负责对片区各卡点和边境沿线进行不定时巡逻检查，各边境村寨和重要卡点二十余支摩托车巡逻队沿边境一线开展常态巡逻，有效盘活了防控力量，解决了疫情防控点发挥作用不明显的问题，织密了点、线、面结合的防控网络。
按照“一个警务室就是一个小型派出所”的理念，充分发挥抵边警务室的区位优势，积极探索“以点带面、快速机动、服务到位、规范管理”的集服务管控于一体的警务室运行管理模式，促进社会治理和边境管控效能最大化。针对辖区点多线长、管控跨度大、形势任务复杂等实际，依托派出所、长田警务室、杨万警务室将辖区划分为龙林董定、长田紫胶、杨万铜厂哪都三个警务区，采取1+2+8+N警务模式（即1名所领导、不少于2名民警、8名辅警、N名群防力量），构建“警力常在、警车常巡、警灯常亮”的治安管理体系，在长田紫胶警区突出边境管控和疫情防控勤务，形成“支点辐射屯警边境”的边境管控模式，长田警务室有力支撑了357、360、上捌3个抵边执勤点的勤务组织、警力支援和后勤保障，有效防范打击357至364一线“三非”、走私跨境违法犯罪活动。在杨万铜厂哪都警区突出对“三非”、走私等跨境违法犯罪的查缉堵截，形成“固定堵截、流动追击”的查缉网络，全面建立以警务区为支撑的新型警务运行模式，有效提升了辖区社会治安管控和边境管控效能。
4
疫情已成为全世界人民共同的敌人，疫情防控形势不容乐观。尤其是在最近德尔塔变异病毒传入并且快速传播后，疫情防控形势愈加严峻起来。杨万乡多渠道筹措项目资金，加快建设进度，积极对接上级强边固防工程子项目，一是解决资金问题;二是解决不重复投入和实用效率问题;三是积极和县民宗局进行对接，将杨万乡的疫情防控监控体系纳入杨万乡紫胶村现代化边境小康村建设方案编制，进一步解决资金困难的问题;四是积极寻求社会支援，向社会各界爱心企业及爱心人士发出倡议，积极进行款、物筹募。
通过大量实地勘测，在条件允许的地方立即增设卡点。主要沿359至365对应的二线屏障设置，部分卡点组织群众值守，计划再组织招收50名民兵充实到卡点和巡逻队伍中，目前已投入23人，最大限度在监控体现完成建立和使用以前“堵漏”。并制定一套科学的、能操作的围堵防控方案。28公里边境线实现全覆盖监视以后，为确保能在第一时间做出反应，将可疑人员堵在可控范围内。结合监控设备的布置来布局我们的卡点和巡逻人员，确保每一个摄像头发现情况后，都能够在5分钟以内赶到现场，开展处置。如果我们的人员赶到现场，可疑人员已越过我们的摄像头拦阻设施流窜进来，除了无人机跟踪寻找以外，对每一个摄像头覆盖的地段做详细的分析，对可疑人员的行进路线提前做预判，形成一套追踪方案，整合人力有针对性地进行围追堵截。继续加大群众的宣传引导力度。当前的群众工作取得了明显的效果，我们将继续保持成绩，计划每个季度或半年召开一次群众会议，围绕全球、周边疫情形势、疫情带来的生命、财力物力的危害、参与组织非法出入境或提供信息从严从重处罚、我们的优越制度和惠民政策等方面开展思想教育、感召和宣传工作，时刻绷紧群众的“思想弦”，确保内部不出问题。
写到这儿，我又想起了卡点民兵兄弟跟我说的话。再次重复：“（我们已经）为持久作战做好充分准备。”
共勉！
【作者简介】李司平，男，傣族，1996年8月生于云南普洱，云南省作协会员。有文学作品先后被《新华文摘》《小说选刊》《作家文摘》等选刊全文选载，并入选《中国当代经典文学必读丛书》《2019年中国年度中篇小说》《2019年中国年度中篇小说排行榜》等文学精品年选。曾获第十届茅台杯《小说选刊》年度新人奖。