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[摘 要]当前，城市规模不断扩大，城市用电需求增加，对城市电网规划提出了更高要求。 在分析城市电网规划原则的基础上，重点对城市电网规划风险分析及其规避策略进行研究。
[關键词]城市 电网 规划 风险 规避
中图分类号：P426.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0035-01
风险管理，即通过风险识别与预测，对风险进行评价，采取相应的风险控制措施，有计划的处理风险，实现预期目标。在城市电网规划中，采取风险管理措施，构建城市电网规划风险评价体系，对城市电网规划风险进行综合分析。
1.城市电网规划风险评价体系
1.1 城市电网规划风险源识别
城市电网规划风险，从风险性质角度划分，可以分为政策风险、技术风险、经济风险与管理风险，从风险可控性角度划分，可以分为可控风险与不可控风险。风险识别是城市电网风险管理的基础，是风险评价与风险规避的前提。
1.1.1 城市电网规划政策风险识别
城市电网规划政策风险， 指的是因政策变化所引起的城市电网规划风险，如国家土地使用政策、环境保护政策、规划审批政策、征地补偿政策等方面的支持力度，直接关系着城市电网规划风险。 政府部门对城市电网规划方案是否支持，土地政策与大用户直供风险属于政策风险主要风险源。
1.1.2 城市电网规划技术风险识别
城市电网规划技术风险主要表现在以下几个方面： ①前期技术风险。 在进行城市电网规划前期，需要依据电网发展规划进行实际调查研究，并编制项目可行性报告，通过技术与经济对比，最终确定城市电网规划规模与投资水平，其可行性报告是否严谨，直接决定着电网规划前期技术风险；②设计技术风险。 在电网规划设计阶段 ，其主变容量 、接入方案 、无功补偿、保护方案、设备选型、电压等级等参数的选择与确定，均会带来设计技术风险；③基础建设阶段技术风险。 如设备质量、安装质量，调试效果等，均会引起电网规划技术风险。 此外，电网规划中所应用技术还存在着适用性风险，为此，应合理选择技术，保障电网稳定性及安全性。
1.1.3 城市电网规划经济风险识别
受无法预料因素影响，导致投资决策方、施工、运行电网系统实际收益与预期收益产生背离， 导致投资亏损的风险即电网规划经济风险。 城市社会经济发展状况直接影响着电力需求量，受国内市场、金融等因素影响，社会生产不足，导致电力需求下降，限制了电力销售。 一些电网规划项目在投资之前缺乏调查与可行性研究，导致项目建成后用电负荷不足，无法实现预期效益，或电容容量偏低，无法满足实际需求，带来经济损失。 在城市电网规划经济风险中，最为关键的风险源主要为：征地拆迁费上涨、土地资源价格上涨、电价不能上调带来财务风险等。
1.1.4 城市电网规划管理风险识别
电网规划管理水平，直接关系着城市电网实际收益。电网规划项目其管理风险主要为管理机制风险，如分配机制风险、用人机制风险、管理制度风险，因管理不当，导致城市电网规划管理困难，影响其效益。城市电网规划管理风险源具体为：规划工作人员整体素质偏低，电网工程质量管理不当，电网规划人员配置不足，电网规划与城市发展规划不协调、管理层缺乏重视，应对自然灾害管理风险等。
1.2 城市电网规划风险评价指标体系
在城市电网规划风险识别的基础上， 构建城市电网规划风险评价指标体系，以电网规划中政策风险、技术风险、经济风险、管理风险为核心，细化其风险评价指标。如城市电网规划政策风险评价指标体系为：政府部门对电网规划支持力度、环保政策对变电站噪音技术要求、输配电价政策风险、土地政策风险等；技术风险评价指标为：规划方案供电可靠性风险、网架结构扩展性风险、设备选型风险等。
2.城市电网规划风险规避策略
为降低城市电网规划建设风险， 应在识别城市电网规划风险的基础上，构建风险评价指标体系，进行风险评估，并应用城市电网规划风险规避策略
2.1 电网规划政策风险规避策略
为规避城市电网规划政策风险，在该产业园区电网规划作业时，应协调政府规划部门，让政府部门优先为电网规划项目办理审批手续，降低电网规划政策风险。在电网规划时，综合考虑未来政策变化所带来的政策风险， 积极寻求政府政策支持，避免政策变动引起风险。 电网规划部门应与电力部门加强联系，一旦出现城市规划调整，负荷预测存在较大偏差等问题，应及时进行修改调整 ；熟悉节能减排政策 ，综合考虑新能源并网所带来的问题，保障电网规划设计质量。
2.2 负荷预测风险规避策略
负荷预测结果的准确性与否直接影响着城市电网规划质量，然而电力负荷预测其影响因素较多，不确定性较强，为提高电力负荷预测精度，应综合考虑社会经济因素 、时间因素 、气候因素等，并考虑预测数据样本是否具备代表性，尽量选择大量历史数据进行负荷预测，保证预测方法应用合理性。
2.3 变电站选址技术风险规避策略
在变电站选址时，应进行实地勘察，保证选址地点地质地形条件符合建设条件要求。 一般变配电站应选择在负荷中心附近，应避开易燃易爆场所，不应设置于人口密集区域，此外，变电站选址应考虑到灭会、防尘、防水、防潮、防震等要求。
2.4 电价波动及设备工程造价波动经济风险规避策略
电价波动直接影响着电网规划收益，可以通过年度、季度与月度电力市场电力合约价格进行风险波动规避。在电网规划设计阶段，引入竞争机制，选择出性能突出、经济性良好的规划方案，降低设备工程造价波动经济风险。 通过实际调查发现， 在 2010 年时，××地区平均销售电价为 452.36 元/MW，2011 年为 488.62 元/MW，2012 年时为 515.05 元/MW，其年均增长率约为5%，按照数据调查分析 ，其电网规划受电价波动影响的风险偏低。 2.5 管理风险规避策略
为规避城市电网风险，应加强施工质量风险控制，合理设置电网规划组织机构，并配置足够的人员 ，加强人员管理 ，防范电网规划管理风险。此外，在电网规划中 ，应采取差异化电网设施设防标准 ，对电网中骨干网架、重要配电线路、变电站等设备应提高其防护标准，提高抗风险能力。 综合考虑城市发展规划，简化项目核算手续，缩短办理时间，保障电网规划建设顺利进行。 因当前电网规划拆迁难度较大，费用较高，且变电站等设备对周边环境影响较大，为此，应安排好电网规划技术风险论证，保障电网规划质量及综合效益。
2.6 运用城市电网规划软件
通过以上分析可知，在电网的规划设计过程中，需要大最的历史数据，还要总结城市过去的人口、经济以及占地和交通等发展状况，并对这些數据进行合理的分析与整理，以更好地保证电网数据预测的准确性。如果只凭传统的规划方法将会造成大蚤的时间和人力资源的浪费，也不能准确地作出预测，不能满足现代化城市电网规划的需要。随着计算机应用的普及，应用于各行业各专业的计算机软件应运而生，其中城市电网规划软件就是为合理、科学、快速的城市电网作出规划的一种计算机软件，因此在规划设计过程中，应充分利用计算机辅助规划系统来确保城市电网规划工作更好地完成。
3.结语
城市电网规划风险主要为政策风险、技术风险、经济风险与管理风险， 在分析电网规划风险源的基础上， 构建风险评价指标体系，细化风险指标，并提出控制措施，实现风险控制。 采取科学有效的城市电网规划风险规避策略， 可以有效提高城市电网规划质量，满足城市用电需求，实现其综合效益。
参考文献
[1] 陶卫君.城市电网规划风险评价与规避研究[D].华北电 力大学 （北京），2010.
[2] 杨卫红.城市电网规划风险评价模型及风险规避方法研究[D].华北电力大学（北京），2010.
[3] 王大雷.网格分析法在城乡配电网规划中的应用与研究[D].华北电力大学（保定），2012.
[4] 张利.市级配电网规划风险评估与规避策略研究[D].华北电力大学（北京），2012.
[5] 王新.县级配电网规划风险规避的策略[J].硅谷，2013（20）：110，105.
[6] 马培玉.配电网运行风险识别与防范研究 [D]. 华北电力大学（保定），2011.
[關键词]城市 电网 规划 风险 规避
中图分类号：P426.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0035-01
风险管理，即通过风险识别与预测，对风险进行评价，采取相应的风险控制措施，有计划的处理风险，实现预期目标。在城市电网规划中，采取风险管理措施，构建城市电网规划风险评价体系，对城市电网规划风险进行综合分析。
1.城市电网规划风险评价体系
1.1 城市电网规划风险源识别
城市电网规划风险，从风险性质角度划分，可以分为政策风险、技术风险、经济风险与管理风险，从风险可控性角度划分，可以分为可控风险与不可控风险。风险识别是城市电网风险管理的基础，是风险评价与风险规避的前提。
1.1.1 城市电网规划政策风险识别
城市电网规划政策风险， 指的是因政策变化所引起的城市电网规划风险，如国家土地使用政策、环境保护政策、规划审批政策、征地补偿政策等方面的支持力度，直接关系着城市电网规划风险。 政府部门对城市电网规划方案是否支持，土地政策与大用户直供风险属于政策风险主要风险源。
1.1.2 城市电网规划技术风险识别
城市电网规划技术风险主要表现在以下几个方面： ①前期技术风险。 在进行城市电网规划前期，需要依据电网发展规划进行实际调查研究，并编制项目可行性报告，通过技术与经济对比，最终确定城市电网规划规模与投资水平，其可行性报告是否严谨，直接决定着电网规划前期技术风险；②设计技术风险。 在电网规划设计阶段 ，其主变容量 、接入方案 、无功补偿、保护方案、设备选型、电压等级等参数的选择与确定，均会带来设计技术风险；③基础建设阶段技术风险。 如设备质量、安装质量，调试效果等，均会引起电网规划技术风险。 此外，电网规划中所应用技术还存在着适用性风险，为此，应合理选择技术，保障电网稳定性及安全性。
1.1.3 城市电网规划经济风险识别
受无法预料因素影响，导致投资决策方、施工、运行电网系统实际收益与预期收益产生背离， 导致投资亏损的风险即电网规划经济风险。 城市社会经济发展状况直接影响着电力需求量，受国内市场、金融等因素影响，社会生产不足，导致电力需求下降，限制了电力销售。 一些电网规划项目在投资之前缺乏调查与可行性研究，导致项目建成后用电负荷不足，无法实现预期效益，或电容容量偏低，无法满足实际需求，带来经济损失。 在城市电网规划经济风险中，最为关键的风险源主要为：征地拆迁费上涨、土地资源价格上涨、电价不能上调带来财务风险等。
1.1.4 城市电网规划管理风险识别
电网规划管理水平，直接关系着城市电网实际收益。电网规划项目其管理风险主要为管理机制风险，如分配机制风险、用人机制风险、管理制度风险，因管理不当，导致城市电网规划管理困难，影响其效益。城市电网规划管理风险源具体为：规划工作人员整体素质偏低，电网工程质量管理不当，电网规划人员配置不足，电网规划与城市发展规划不协调、管理层缺乏重视，应对自然灾害管理风险等。
1.2 城市电网规划风险评价指标体系
在城市电网规划风险识别的基础上， 构建城市电网规划风险评价指标体系，以电网规划中政策风险、技术风险、经济风险、管理风险为核心，细化其风险评价指标。如城市电网规划政策风险评价指标体系为：政府部门对电网规划支持力度、环保政策对变电站噪音技术要求、输配电价政策风险、土地政策风险等；技术风险评价指标为：规划方案供电可靠性风险、网架结构扩展性风险、设备选型风险等。
2.城市电网规划风险规避策略
为降低城市电网规划建设风险， 应在识别城市电网规划风险的基础上，构建风险评价指标体系，进行风险评估，并应用城市电网规划风险规避策略
2.1 电网规划政策风险规避策略
为规避城市电网规划政策风险，在该产业园区电网规划作业时，应协调政府规划部门，让政府部门优先为电网规划项目办理审批手续，降低电网规划政策风险。在电网规划时，综合考虑未来政策变化所带来的政策风险， 积极寻求政府政策支持，避免政策变动引起风险。 电网规划部门应与电力部门加强联系，一旦出现城市规划调整，负荷预测存在较大偏差等问题，应及时进行修改调整 ；熟悉节能减排政策 ，综合考虑新能源并网所带来的问题，保障电网规划设计质量。
2.2 负荷预测风险规避策略
负荷预测结果的准确性与否直接影响着城市电网规划质量，然而电力负荷预测其影响因素较多，不确定性较强，为提高电力负荷预测精度，应综合考虑社会经济因素 、时间因素 、气候因素等，并考虑预测数据样本是否具备代表性，尽量选择大量历史数据进行负荷预测，保证预测方法应用合理性。
2.3 变电站选址技术风险规避策略
在变电站选址时，应进行实地勘察，保证选址地点地质地形条件符合建设条件要求。 一般变配电站应选择在负荷中心附近，应避开易燃易爆场所，不应设置于人口密集区域，此外，变电站选址应考虑到灭会、防尘、防水、防潮、防震等要求。
2.4 电价波动及设备工程造价波动经济风险规避策略
电价波动直接影响着电网规划收益，可以通过年度、季度与月度电力市场电力合约价格进行风险波动规避。在电网规划设计阶段，引入竞争机制，选择出性能突出、经济性良好的规划方案，降低设备工程造价波动经济风险。 通过实际调查发现， 在 2010 年时，××地区平均销售电价为 452.36 元/MW，2011 年为 488.62 元/MW，2012 年时为 515.05 元/MW，其年均增长率约为5%，按照数据调查分析 ，其电网规划受电价波动影响的风险偏低。 2.5 管理风险规避策略
为规避城市电网风险，应加强施工质量风险控制，合理设置电网规划组织机构，并配置足够的人员 ，加强人员管理 ，防范电网规划管理风险。此外，在电网规划中 ，应采取差异化电网设施设防标准 ，对电网中骨干网架、重要配电线路、变电站等设备应提高其防护标准，提高抗风险能力。 综合考虑城市发展规划，简化项目核算手续，缩短办理时间，保障电网规划建设顺利进行。 因当前电网规划拆迁难度较大，费用较高，且变电站等设备对周边环境影响较大，为此，应安排好电网规划技术风险论证，保障电网规划质量及综合效益。
2.6 运用城市电网规划软件
通过以上分析可知，在电网的规划设计过程中，需要大最的历史数据，还要总结城市过去的人口、经济以及占地和交通等发展状况，并对这些數据进行合理的分析与整理，以更好地保证电网数据预测的准确性。如果只凭传统的规划方法将会造成大蚤的时间和人力资源的浪费，也不能准确地作出预测，不能满足现代化城市电网规划的需要。随着计算机应用的普及，应用于各行业各专业的计算机软件应运而生，其中城市电网规划软件就是为合理、科学、快速的城市电网作出规划的一种计算机软件，因此在规划设计过程中，应充分利用计算机辅助规划系统来确保城市电网规划工作更好地完成。
3.结语
城市电网规划风险主要为政策风险、技术风险、经济风险与管理风险， 在分析电网规划风险源的基础上， 构建风险评价指标体系，细化风险指标，并提出控制措施，实现风险控制。 采取科学有效的城市电网规划风险规避策略， 可以有效提高城市电网规划质量，满足城市用电需求，实现其综合效益。
参考文献
[1] 陶卫君.城市电网规划风险评价与规避研究[D].华北电 力大学 （北京），2010.
[2] 杨卫红.城市电网规划风险评价模型及风险规避方法研究[D].华北电力大学（北京），2010.
[3] 王大雷.网格分析法在城乡配电网规划中的应用与研究[D].华北电力大学（保定），2012.
[4] 张利.市级配电网规划风险评估与规避策略研究[D].华北电力大学（北京），2012.
[5] 王新.县级配电网规划风险规避的策略[J].硅谷，2013（20）：110，105.
[6] 马培玉.配电网运行风险识别与防范研究 [D]. 华北电力大学（保定），2011.