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[摘 要]随着社会经济的快速发展，人民生活水平也在逐渐提高，社会保障问题越来越受到人们的关注。政府出台了多项改革措施，以实现全民社保，为人民的生活提供有力保障。在我国的社保政策的颁布和实施中，各行业间的社保转移也在不断进行。从目前在我国的人力资源状况，分析和讨论了当前人力资源流动中主要社保转移问题，并针对这些问题提出了相应的对策。
[关键词]人力资源；流动；社保转移接续
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）47-0201-01
1前言
在社会经济飞速发展的当今时代，中国的人口老龄化形势日益严峻。近年来，就业形势日趋紧张，人们对生活水平的要求越来越高。因此，把握人力资源流动中的各项工作，合理配置人力资源，是减轻青年就业压力、改善社会人才流动、提高社会效益的重要途径。现阶段，社会保障转移接续在人力资源流动中存在诸多问题。社会保障局应采取措施解决区域政策孤立和社会保障信息水平低的问题。
2人力资源现状概述
在当前经济、文化快速发展的时代，各行业的人才流动速度正在加快。为了解决公众的生活和工作的需要，人员流动中涉及到的社会保障问题亟待解决。目前，在我国的人力资源流动的特点是区域分布不平衡，各区域间政策不同，社会保障费用也大不相同。有些地区为了降低人力资源流东中，社保转移接续的费用而对人力资源流动加以控制，通过减少人力资源流动的社会保障转移的成本，十分不利于人力资源的合理配置。
一般来说，我国人力资源流动的整体情况是东多西少、东快西慢的，大城市人力资源丰富，流动速度快，中小城市的人力资源相对短缺以及流动速度慢，主要是与区域经济发展密切相关，人力资源更多地流入发达沿海地区，而很少流入到西北欠发达地区，这导致了不同地区之间人力资源的巨大差距。改善人力资源流动中的社会保障问题，有利于缓解人力资源分布不均，为国家人力资源的可持续发展提供保障。
3人力资源流动中的社保转移接续问题
我国人力资源的流动不能有序进行，这在很大程度上是因为社会保障转移接续不完善导致的。目前我国社会保障的转移接续仍存在诸多问题。
3.1区域间利益难以协调
在人力资源流动的过程中，社保转移接续在一定程度上影响着区域间的利益关系，特别是为了避免社保成本的增加，在某些领域，人力资源或多或少会受到控制和协调。我国各地区之间的社保关系转移也比较复杂。社保关系的转移代表着责任的转移，转出与转入地的社保基数与标准各不相同，给社保费用的支付带来了不便，也容易引发社会矛盾。社保在人力资源流动中的转移接续涉及到个人资金的转移，社保关系转入地担负重任，而利润较少。这种不平等的承担和利益会使得一些转入地会加以控制人员社保关系的转移，极大地阻碍了人力资源流动，和限制了社会保障事业的长期发展。
3.2行业间与城乡间社保转移接续情况复杂
我国事业单位的社会保险是由政府补贴的，企业的社会保险是由国家、企业和个人承担的，社会保障关系的转移更为复杂。同时，我国社会保障制度的规范化还需要完善，社会保障制度存在分割管理和碎片化的问题。虽然社会保障局的工作内容不断提高，工作效率不断提高，但社会保障制度的问题还没有得到有效解决，使得社会保障在人力资源流动中的转移接续较难改善。行业间的社会保障转移仅仅是一方面，我国城乡社会保障的转移也很困难。由于农村大量的人口涌入城市，在城市工作时需要缴纳城镇养老保险，而回到农村要支付农村养老保险，增加了农民工的经济压力，也使其难以有效享受到社会保障为其带来的益处。因此，尽快解决城乡社会保险转移问题是保证农民流向城市的重要手段。
3.3社会保障信息化程度低
在信息时代的背景下，各行业的信息化进程不断加快，信息化程度逐渐成为影响行业发展的决定性因素之一。我国社会保险信息的信息化程度较低，为社会公众提供社会保障相关信息服务不方便、也不快捷，难以提高社会保障的工作效率。对我国人力资源流动造成不利影响。计算机和网络的普遍应用是一把双刃剑，只有有效把握机遇，引进先进技术，灵活调整规划，才能发挥信息设备在管理中的积极作用。虽然我国已开展社会保障卡等政策，但我国社会保险信息数据非常复杂，面临着信息设备的自动化性能较差，信息资金投入不足、信息人才素质需要加强等诸多问题。
4人力资源流动中社保转移接续问题的对策
4.1完善社保转移接续制度
为了改善人力资源流动中社会保障的转移和接续，应完善社会保障的宏观制度和相关政策，促进社会保障转移的规范化和标准化建设，社会保障局与国家宏观调控应积极配合，科学合理的处理我国城乡间、行业间的社会保障转移接续问题，在统一规划、统一标准下，可以有效地解决社会保障区域转移间的问题，从而促进我国人力资源的流动。同时，为了减少在我国的不同地区之间社会保障的差异，社会保障局应根据当地的条件具体问题具体分析，结合所在地区的实际经济条件对社会保障工作进行高效灵活的调整，协调区域间社会保障关系。
4.2提高社会统筹层次
提高社会统筹层次是扩大人力资源流动中的社保转移接续范围的重要途径，一方面，社会保障局要积极适应现有的养老保险、医疗保险制度和金融制度，社会保障局应根据投资情况和各方利益，灵活调整社会保障转移接续；另一方面，国家需要加大资金投入，根据实际情况制定科学合理的跨区域、跨行业社会保障转移接续工作计划，并监督实施。提高社会统筹层次是指从县级到市级，从市级到省级，再由省级到全国逐步发展。这将有助于消除社会保障领域、行业壁垒，改善社会保障转移的困难局面，提高公众福利，并提高我国养老保险和医疗保险整体发展水平。
4.3加强社保工作信息化建设
我国社会保障信息水平低，阻碍了社会保障工作的顺利开展以及人力资源在一定程度上合理流动。因此，有必要加强社会保障工作信息化建设，为社会保障单位配置优良的基礎信息设备，引进先进的信息技术，将社会保障信息设备与先进的信息技术相结合，并整合社会保障信息，并深入分析，从而调整和完善实际社会保障工作。此外，社会保障局应加强人员招聘和人才培养中的信息素养，确保社会保障工作者掌握基本的计算机操作技术和信息处理能力。社会保障部门应当定期对社会保障工作者的信息工作进行监督和评估，有利于社会保障的改善员工信息责任意识，提高社会保障工作的效率，推动我国人力资源的流动。
5结语
由于工作或者生活需要，进行人力资源流动是一种必然情况。合理的进行人力资源流动能够促进社会的发展。然而，人力资源流动将会牵扯到社会保险的转移接续。由于我国对于社保转移接续没有明确的规定或者说明，社保转移接续受到行业、城乡、地区的抑制，相应的影响人力资源的流动。为此，需要建立的完善的宏观制度、推动我国社保信息化建设等措施，促使社保转移接续有统一的标准规范、有序的进行，从而不断促进人力资源流动性的提高。
参考文献：
[1]梁丽婷.探究人力资源流动中的社保转移接续问题[J].经营管理者，2015（10）.
[2]李长军.如何完善社保转移接续促进人力资源流动[J].科技创新与应用，2015（34）.
[3]孙高伟.浅谈人力资源流动中的社保转移接续问题[J].管理科学，2016（05）.
[4]聂潇.人力资源流动中社保转移接续问题解析[J].时代金融，2017（02）.
[5]陈健.经济新常态下的社保关系转移接续问题———从促进人力资源流动的角度分析[J]. 中国乡镇企业会计，2015（12）.
[关键词]人力资源；流动；社保转移接续
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）47-0201-01
1前言
在社会经济飞速发展的当今时代，中国的人口老龄化形势日益严峻。近年来，就业形势日趋紧张，人们对生活水平的要求越来越高。因此，把握人力资源流动中的各项工作，合理配置人力资源，是减轻青年就业压力、改善社会人才流动、提高社会效益的重要途径。现阶段，社会保障转移接续在人力资源流动中存在诸多问题。社会保障局应采取措施解决区域政策孤立和社会保障信息水平低的问题。
2人力资源现状概述
在当前经济、文化快速发展的时代，各行业的人才流动速度正在加快。为了解决公众的生活和工作的需要，人员流动中涉及到的社会保障问题亟待解决。目前，在我国的人力资源流动的特点是区域分布不平衡，各区域间政策不同，社会保障费用也大不相同。有些地区为了降低人力资源流东中，社保转移接续的费用而对人力资源流动加以控制，通过减少人力资源流动的社会保障转移的成本，十分不利于人力资源的合理配置。
一般来说，我国人力资源流动的整体情况是东多西少、东快西慢的，大城市人力资源丰富，流动速度快，中小城市的人力资源相对短缺以及流动速度慢，主要是与区域经济发展密切相关，人力资源更多地流入发达沿海地区，而很少流入到西北欠发达地区，这导致了不同地区之间人力资源的巨大差距。改善人力资源流动中的社会保障问题，有利于缓解人力资源分布不均，为国家人力资源的可持续发展提供保障。
3人力资源流动中的社保转移接续问题
我国人力资源的流动不能有序进行，这在很大程度上是因为社会保障转移接续不完善导致的。目前我国社会保障的转移接续仍存在诸多问题。
3.1区域间利益难以协调
在人力资源流动的过程中，社保转移接续在一定程度上影响着区域间的利益关系，特别是为了避免社保成本的增加，在某些领域，人力资源或多或少会受到控制和协调。我国各地区之间的社保关系转移也比较复杂。社保关系的转移代表着责任的转移，转出与转入地的社保基数与标准各不相同，给社保费用的支付带来了不便，也容易引发社会矛盾。社保在人力资源流动中的转移接续涉及到个人资金的转移，社保关系转入地担负重任，而利润较少。这种不平等的承担和利益会使得一些转入地会加以控制人员社保关系的转移，极大地阻碍了人力资源流动，和限制了社会保障事业的长期发展。
3.2行业间与城乡间社保转移接续情况复杂
我国事业单位的社会保险是由政府补贴的，企业的社会保险是由国家、企业和个人承担的，社会保障关系的转移更为复杂。同时，我国社会保障制度的规范化还需要完善，社会保障制度存在分割管理和碎片化的问题。虽然社会保障局的工作内容不断提高，工作效率不断提高，但社会保障制度的问题还没有得到有效解决，使得社会保障在人力资源流动中的转移接续较难改善。行业间的社会保障转移仅仅是一方面，我国城乡社会保障的转移也很困难。由于农村大量的人口涌入城市，在城市工作时需要缴纳城镇养老保险，而回到农村要支付农村养老保险，增加了农民工的经济压力，也使其难以有效享受到社会保障为其带来的益处。因此，尽快解决城乡社会保险转移问题是保证农民流向城市的重要手段。
3.3社会保障信息化程度低
在信息时代的背景下，各行业的信息化进程不断加快，信息化程度逐渐成为影响行业发展的决定性因素之一。我国社会保险信息的信息化程度较低，为社会公众提供社会保障相关信息服务不方便、也不快捷，难以提高社会保障的工作效率。对我国人力资源流动造成不利影响。计算机和网络的普遍应用是一把双刃剑，只有有效把握机遇，引进先进技术，灵活调整规划，才能发挥信息设备在管理中的积极作用。虽然我国已开展社会保障卡等政策，但我国社会保险信息数据非常复杂，面临着信息设备的自动化性能较差，信息资金投入不足、信息人才素质需要加强等诸多问题。
4人力资源流动中社保转移接续问题的对策
4.1完善社保转移接续制度
为了改善人力资源流动中社会保障的转移和接续，应完善社会保障的宏观制度和相关政策，促进社会保障转移的规范化和标准化建设，社会保障局与国家宏观调控应积极配合，科学合理的处理我国城乡间、行业间的社会保障转移接续问题，在统一规划、统一标准下，可以有效地解决社会保障区域转移间的问题，从而促进我国人力资源的流动。同时，为了减少在我国的不同地区之间社会保障的差异，社会保障局应根据当地的条件具体问题具体分析，结合所在地区的实际经济条件对社会保障工作进行高效灵活的调整，协调区域间社会保障关系。
4.2提高社会统筹层次
提高社会统筹层次是扩大人力资源流动中的社保转移接续范围的重要途径，一方面，社会保障局要积极适应现有的养老保险、医疗保险制度和金融制度，社会保障局应根据投资情况和各方利益，灵活调整社会保障转移接续；另一方面，国家需要加大资金投入，根据实际情况制定科学合理的跨区域、跨行业社会保障转移接续工作计划，并监督实施。提高社会统筹层次是指从县级到市级，从市级到省级，再由省级到全国逐步发展。这将有助于消除社会保障领域、行业壁垒，改善社会保障转移的困难局面，提高公众福利，并提高我国养老保险和医疗保险整体发展水平。
4.3加强社保工作信息化建设
我国社会保障信息水平低，阻碍了社会保障工作的顺利开展以及人力资源在一定程度上合理流动。因此，有必要加强社会保障工作信息化建设，为社会保障单位配置优良的基礎信息设备，引进先进的信息技术，将社会保障信息设备与先进的信息技术相结合，并整合社会保障信息，并深入分析，从而调整和完善实际社会保障工作。此外，社会保障局应加强人员招聘和人才培养中的信息素养，确保社会保障工作者掌握基本的计算机操作技术和信息处理能力。社会保障部门应当定期对社会保障工作者的信息工作进行监督和评估，有利于社会保障的改善员工信息责任意识，提高社会保障工作的效率，推动我国人力资源的流动。
5结语
由于工作或者生活需要，进行人力资源流动是一种必然情况。合理的进行人力资源流动能够促进社会的发展。然而，人力资源流动将会牵扯到社会保险的转移接续。由于我国对于社保转移接续没有明确的规定或者说明，社保转移接续受到行业、城乡、地区的抑制，相应的影响人力资源的流动。为此，需要建立的完善的宏观制度、推动我国社保信息化建设等措施，促使社保转移接续有统一的标准规范、有序的进行，从而不断促进人力资源流动性的提高。
参考文献：
[1]梁丽婷.探究人力资源流动中的社保转移接续问题[J].经营管理者，2015（10）.
[2]李长军.如何完善社保转移接续促进人力资源流动[J].科技创新与应用，2015（34）.
[3]孙高伟.浅谈人力资源流动中的社保转移接续问题[J].管理科学，2016（05）.
[4]聂潇.人力资源流动中社保转移接续问题解析[J].时代金融，2017（02）.
[5]陈健.经济新常态下的社保关系转移接续问题———从促进人力资源流动的角度分析[J]. 中国乡镇企业会计，2015（12）.