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在“十一五”的开局之年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，我国总体上进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，扎实推进社会主义新农村建设，全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。通过学习中央一号文件，我们认识到新农村建设是一项具有战略性、系统性、广泛性、历史性的宏伟工程；它是惠及广大农民群众的“民心工程”；是改变多少年来自然经济时期形成的农村、农业、农民的生存、生产、生活、居住和现有的组织形式的重大举措；是创新“三农”建设机制、体制、制度的有效途径；是生产关系和生产力发展的必然要求；也是中国共产党领导中国人民走向富裕的重要标志。因此，在推进新农村建设中，要充分地理解新农村建设的内涵和本质要求，按照科学规划，因地制宜，突出特色，不强求一律，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。我们认为，在新农村建设中应该解决好以下几个问题：
第一，加快户籍制度改革。我国现存的户籍制度导致了“城乡二元结构”体系的存在和差异，这些差异，是当前建设社会主义新农村中亟待解决的问题。特别要改变因体制造成的农业户口与非农业户口的区别，确保农民与城市居民在政治、经济、文化等各个方面享受同等的待遇。户籍制度改革之前，要求农村新生儿必须入非农户口，已经是农业户口的，要加快农转非工作。
第二，缩小城乡之间基础设施和公益事业的差别。按照中央提出的“多予少取放活”的方针，按照规划有计划、有步骤地加大对农村基础设施建设的投入，大力加强农村现代化生产生活基础设施如水电、道路、广播电视、通讯、沼气、文体活动阵地等项目建设，破解农村公共设施严重滞后难题。
第三，要规划先行。建设社会主义新农村是一个庞大的工程，一定要规划先行，要着眼当前，立足长远，突出重点，分步实施。新农村建设中可以打破自然村落的界限，科学合理利用土地、公共设施等资源。按照城市和三大产业的合理布局，因地制宜、突出特色、不强求一律，搞好新农村建设的总体规划，如韩村河模式、华西村模式等。
第四，按城市化的标准建设新农村。发展以工业带乡、以产业带乡、以城市带乡、以经济实力建乡等多种措施的新农村建设。突出集约、节约理念，不断优化城乡空间布局;突出改善人居环境，按城市的标准建新农村；突出提升生活质量，用市民的理念教育农民。努力建设经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明、人民安康的新农村。
第五，农业向产业化发展。农业产业化经营可以造就一批有竞争力的市场主体，实行专业化、标准化和规模化生产。把农民享有的土地变成股份或者权益，转让给有实力的大公司和农业专业技术人员去经营，改变现在既无农业专业知识又没有经济实力的农民经营农业生产的现状，最终使农业形成产业化、工业化。
第六，改变农民的就业和分配方式。要按照城乡劳动者平等就业的标准，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”。农民要和城市居民一样，可以自由选择职业，让农民自然的成为产业工人 ，由过去的实物收入变成稳定的工资性收入。
第七，社会待遇。农民也要像工人一样享受医疗、养老等社会保障。同时，要解决好农民子女与城市居民子女享受同样公平的教育等政策待遇。改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。加快实行免费九年制义务教育制度。完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面，最终建立城乡一体化的社会保障体系。
第八，创新组织设置及职能。随着新农村建设的推进，要逐步由现在农村党支部和村委会向社区管理转变，在职能上以服务为主。如在生产、生活、就业等方面加大服务力度，服务对象以家庭为基本单位。
要解决好以上八个方面的问题，就必须加快工业化发展，实施工业化带动战略，加快发展二三产业，推动农村城市化的进程。
我们南法信镇南临首都机场，东接顺义城区，地处北京市城乡结合部。在新农村建设上，我们将按照顺义区委区政府的总体要求，实施以城带乡和以产业促乡的办法搞好新农村建设。首先，我们将按照北京市总体规划和顺义区新城规划以及产业布局来搞好南法信镇新农村建设的总体规划。第二，因村制宜，采取多种形式建设新农村。我们南法信镇的总体目标是实现城市化，将采取城市带动的办法分三步走，即“拆村进城”、“产业带村”、“以城带村”规划建设好新农村。比如机场周边五村整建制拆迁，将有4316人进入顺义城区居民小区居住，提前实现居住在城区、生活在社区的城市生活；随着临空经济功能区被北京市列为六大高端产业功能区，我镇有五个村将采取以产业带乡的办法建设新农村，为临空产业发展拓展空间，拆村进城;另外六个村也将采取城市带动的方式建设新农村。第三，抓好试点。按照规划，我们南卷村作为新农村建设试点村，按照城市化的标准统一规划。第四，在基层组织的建设上，我们将农民就业、社会保障、生产生活等服务作为党支部和村委会的重要工作职能，形成制度化。2006年，镇党委、政府将探索解决全镇500多名4050人员的就业问题。同时，把两委班子成员的服务对象定为以农户作为基本单位，建立了《关于村两委班子成员联系户制度的规定》，还建立了《关于副处级以上领导干部定期深入基层走访群众的规定》，使基层组织实现民主化管理。
为了加快新农村建设步伐，我镇将紧紧围绕临空经济高端功能区的定位，加快本地区现代服务业、高新技术产业、多元产业总部经济、精品物流四大产业的发展，实现经济跨越式发展。在建设上，我们将以国际化、城市化的标准，加大基础设施的投入，逐步把南法信地区建设成为新型工业化城市，打造“中国第一门”的新形象。
（作者系北京市顺义区南法信镇党委书记）
第一，加快户籍制度改革。我国现存的户籍制度导致了“城乡二元结构”体系的存在和差异，这些差异，是当前建设社会主义新农村中亟待解决的问题。特别要改变因体制造成的农业户口与非农业户口的区别，确保农民与城市居民在政治、经济、文化等各个方面享受同等的待遇。户籍制度改革之前，要求农村新生儿必须入非农户口，已经是农业户口的，要加快农转非工作。
第二，缩小城乡之间基础设施和公益事业的差别。按照中央提出的“多予少取放活”的方针，按照规划有计划、有步骤地加大对农村基础设施建设的投入，大力加强农村现代化生产生活基础设施如水电、道路、广播电视、通讯、沼气、文体活动阵地等项目建设，破解农村公共设施严重滞后难题。
第三，要规划先行。建设社会主义新农村是一个庞大的工程，一定要规划先行，要着眼当前，立足长远，突出重点，分步实施。新农村建设中可以打破自然村落的界限，科学合理利用土地、公共设施等资源。按照城市和三大产业的合理布局，因地制宜、突出特色、不强求一律，搞好新农村建设的总体规划，如韩村河模式、华西村模式等。
第四，按城市化的标准建设新农村。发展以工业带乡、以产业带乡、以城市带乡、以经济实力建乡等多种措施的新农村建设。突出集约、节约理念，不断优化城乡空间布局;突出改善人居环境，按城市的标准建新农村；突出提升生活质量，用市民的理念教育农民。努力建设经济繁荣、环境优美、生活富裕、社会文明、人民安康的新农村。
第五，农业向产业化发展。农业产业化经营可以造就一批有竞争力的市场主体，实行专业化、标准化和规模化生产。把农民享有的土地变成股份或者权益，转让给有实力的大公司和农业专业技术人员去经营，改变现在既无农业专业知识又没有经济实力的农民经营农业生产的现状，最终使农业形成产业化、工业化。
第六，改变农民的就业和分配方式。要按照城乡劳动者平等就业的标准，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”。农民要和城市居民一样，可以自由选择职业，让农民自然的成为产业工人 ，由过去的实物收入变成稳定的工资性收入。
第七，社会待遇。农民也要像工人一样享受医疗、养老等社会保障。同时，要解决好农民子女与城市居民子女享受同样公平的教育等政策待遇。改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。加快实行免费九年制义务教育制度。完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面，最终建立城乡一体化的社会保障体系。
第八，创新组织设置及职能。随着新农村建设的推进，要逐步由现在农村党支部和村委会向社区管理转变，在职能上以服务为主。如在生产、生活、就业等方面加大服务力度，服务对象以家庭为基本单位。
要解决好以上八个方面的问题，就必须加快工业化发展，实施工业化带动战略，加快发展二三产业，推动农村城市化的进程。
我们南法信镇南临首都机场，东接顺义城区，地处北京市城乡结合部。在新农村建设上，我们将按照顺义区委区政府的总体要求，实施以城带乡和以产业促乡的办法搞好新农村建设。首先，我们将按照北京市总体规划和顺义区新城规划以及产业布局来搞好南法信镇新农村建设的总体规划。第二，因村制宜，采取多种形式建设新农村。我们南法信镇的总体目标是实现城市化，将采取城市带动的办法分三步走，即“拆村进城”、“产业带村”、“以城带村”规划建设好新农村。比如机场周边五村整建制拆迁，将有4316人进入顺义城区居民小区居住，提前实现居住在城区、生活在社区的城市生活；随着临空经济功能区被北京市列为六大高端产业功能区，我镇有五个村将采取以产业带乡的办法建设新农村，为临空产业发展拓展空间，拆村进城;另外六个村也将采取城市带动的方式建设新农村。第三，抓好试点。按照规划，我们南卷村作为新农村建设试点村，按照城市化的标准统一规划。第四，在基层组织的建设上，我们将农民就业、社会保障、生产生活等服务作为党支部和村委会的重要工作职能，形成制度化。2006年，镇党委、政府将探索解决全镇500多名4050人员的就业问题。同时，把两委班子成员的服务对象定为以农户作为基本单位，建立了《关于村两委班子成员联系户制度的规定》，还建立了《关于副处级以上领导干部定期深入基层走访群众的规定》，使基层组织实现民主化管理。
为了加快新农村建设步伐，我镇将紧紧围绕临空经济高端功能区的定位，加快本地区现代服务业、高新技术产业、多元产业总部经济、精品物流四大产业的发展，实现经济跨越式发展。在建设上，我们将以国际化、城市化的标准，加大基础设施的投入，逐步把南法信地区建设成为新型工业化城市，打造“中国第一门”的新形象。
（作者系北京市顺义区南法信镇党委书记）