在城市更新过程中，大拆大建又成为热点并成为批判的对象。有关部门发布“关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知”，強调防止这些大拆大建的行为，这是完全必要的。但从根本上讲，关键还是要在城市发展中建立系统性的内在的约束机制。
　　首先是要在政治正确的前提下做到专业正确。一直以来，都有地方政府大搞“形象工程”，大搞“造城运动”，留下“半拉子园区”、烂尾楼等。近年来，这些现象有所收敛。回溯这类问题的产生，深层次原因之一就是有的地方政府以“政治正确”为名，放弃了“专业正确”，漫无边际地泛化上级政策的内涵并最大化地为我所用。在城市更新中，有的地方其实并不确切把握城市更新的基本内涵与要求，在不具备大规模开展城市更新的必要性与相应条件的情况下，仍然不切实际地制定了雄心勃勃的庞大计划，采取了超常规的手法，这就必然催生出一批大拆大建的项目。
　　其次，政策、规划与法律的约束力有待增强。这里面有两个方面，一是政策出台时，通常相应的细则还不完善，所以各地蜂拥而上。城市研究的专家们注意到一个现象，近年来，政策出台“打补丁”现象突出。就一项城市发展的政策而言，第一个政策往往是“鼓励发展”，引发的行为是一哄而上。紧跟着是地方实践中出现问题，相关部门就要再来一次“治理整顿”。当治理整顿过了头，影响到了当初既定的目标，这时就再需要补一个文件，强调“仍要促进健康发展”。这固然说明了有关部门相机决策的机制渐趋健全，但也说明：政策文件在出台之前，需要更周全些，把目标与路径想得更清楚，把总体规划制定得更加科学、精准。此外，比较突出的问题是，已有的规划或法律，在一些部门的实际工作中没有得到严格遵守，比如有的地方在城市更新中突破了针对道路控制的“红线”，踩踏了针对城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地的“绿线”等等。城市更新是城市发展的行为，需要许多政策、法律创新，但并不等于可以不拿原有的规划当回事。
　　第三，专家和媒体公众的监督力量需要强化。比如，近年来，有不少专家与媒体在呼吁不随意改老地名，不伐移老树，不能贪大、求洋等等，但这些声音与“推土机”的轰鸣声相比仍然较弱。这里面，专家和媒体公众监督的力量不够，一大原因是这类监督停留在“泛泛而谈”上面，只讲一些原则性的话，不敢涉及到本地的具体项目。但是，如何让他们监督的声音得到保护，并且能被听到、被吸收，从而对现有的城市发展起到约束、警醒作用，这就需要更加直接有效的制度安排。
　　最后，对城市发展各类“技法”的育成需要更加广泛深入。一位城市规划学家说，城市的生长，并不是单纯的疆域扩张，而是传承历史创新未来的过程，使其焕发出全新的时代能量。结合到城市更新来讲，在大拆大建之外，确实有各类传承文化、创新发展的手段方法，但这需要更多的领导、专家、投资者与市民去认识和掌握。
　　为了防止大拆大建，要从约束政府行为、强化法律与规划的作用、加强有效监督、创新城市更新手法等方面入手，更多实施小拆小建、微拆微建甚至是不拆而建，实现更高质量的城市更新。（摘编自《21世纪经济报道》）