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【摘要】随着国民经济发展速度的不断提升，在工程施工中，只有根据工程管理的具体要求，选择与之相适应的计价模式，才能更好地提升工程的质量，这也是施工的重点内容。将工程量清单计价规范应用到工程造价管理中，不仅可以缩短施工工期，还可以提高工程质量，为工程建设经济效益与社会效益的实现提供了强有力的保障。本文主要对工程造价管理中工程量清单计价的概况、优势、影响及应用进行了分析与探究。
【关键词】工程量清单计价模式；工程造价管理；应用；概况；优势；影响
随着经济全球化发展的不断深入，现阶段我国工程造价计价模式正逐渐靠拢于国际惯例，并与市场化管理接轨。在工程建设招投标中合理应用工程量清单计价法，可以确保投标人竞争基础的一致性，对投标人计算工程量失误的产生得到有效降低，还有利于 “企业自主报价，市场竞争形成价格”市场的形成，并体现出其公开、公平、公正的竞争原则。
一、工程量清单计价的概况
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。计价规范是根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》，遵照国家宏观调控，市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式。随着我国加入世界贸易组织（WTO），越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的计价模式。建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。如何学习和掌握工程量清单及其计价规范，是建设领域每一单位不能不面对的新课题。在建设工程招投标过程中推行工程量清单计价方式，既为业主控制和管理工程造价提供了确切的保证，也为承包商提供了一种公平竞争的市场环境。
二、工程量清单计价的优势
工程量清单，作为一种新型的计价模式，随着《规范》的全面实施已经明确无误地在向我们走来。离开它，施工企业无法参与建设投标，建设业主不能招标，咨询单位无法准确编标计价，建设行政主管部门难以对工程计价活动进行有效监督管理。与以往的定额计价模式相比，清单计价有着多方面的优点，更适合我国现阶段的经济体制，清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面：
1、充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为
实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。
2、实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高
实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定利润空间。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。
3、缩短招标周期、提高社会效益
实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。
三、工程量清单计价方式对投标报价工作的影响
自2003年7月1日，《建筑工程工程量清单计价规范》实施后，严重影响到投标报价工作的开展，为此应进行相关措施的积极制定，进而对单位市场竞争力的有效提升提高强有力的保障。
首先，投标报价行为是单纯技术性行为转向完全企业实力行为的方式。在传统定额报价模式中，实行的是量价合一的方式，全部企业使用相同的定额、消耗标准、单价、费率等，并在招标中进行标底的设置，最后评判标准以每个投标单位报价对标底的偏离值为准，可以对投标单位预算部门的计算水平及定额水平进行确定，清单计量规范实施后，合理低价中标是其评价的主要标准，通常情况下并不进行标底的设置。全部工程量清单有招标单位提供，遵循自身实力及工程实际情况，各投标单位对消耗量水平、生产要素价格等进行确定，进而形成自主报价，这也是单位综合实力的展现。
其次，要求单位不断提升其管理水平。清单计价规范的实施，并不进行标底的设置，评标遵循合理低价中标的原则，以此提升单位的市场竞争力。在单位经营发展中必须紧紧结合各项成本，加大管理力度。
四、工程造价管理中工程量清单计价模式的应用
1、工程项目准备阶段。其造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。 2、工程项目施工招投标阶段。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。
3、工程项目施工实施阶段。其主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。其造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包含，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。随着工程量清单计价的不断推行，传统定额计价的模式将逐渐弱化，但同样也对我们造价管理工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，是我们义不容辞的责任和义务。
五、结束语
综上所述，随着社会经济的不断发展，工程造价作为工程建设施工中的重要组成部分，其控制及管理水平的高低直接关系着工程的整体质量。自《中华人民共和国招投标法》全面实行后，工程量清单计价规范在国有降低成本及承包商择优确定等方面招投标工作都起到了关键性的作用。在工程招投标中工程量清单计价规范的广泛应用，可以对我国工程承发包方式进行有效改变，并直接影响着我国市场经济秩序与投资效益。
参考文献：
[1]何玉红；工程量清单计价模式下建筑工程项目招投标报价研究[D]；吉林大学；2009年
[2] 陈鸿；论工程量清单计价推行后的工程造价管理[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版）. 2005（03）
[3] 周景阳. 基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D]. 西安建筑科技大学 2006
[4] 王孟钧，刘兴浩. 推行工程量清单计价有利于建筑市场的健康发展——对工程量清单计价的机制研究[J]. 建筑. 2003（11）
[5] 杨胜军. 《建设工程工程量清单计价规范》对工程招投标的影响及对策[J]. 建筑经济. 2003（09）
[6] 崔国贤；浅谈建设工程工程量清单计价模式下建设工程各阶段工程造价的管理[J]. 科技创新导报. 2010（21）
作者简介：关改先，女（1968-9-20），河南巩义，本科，研究方向：工程师、工程造价和招投标管理，身份证号：410181196809205025。
【关键词】工程量清单计价模式；工程造价管理；应用；概况；优势；影响
随着经济全球化发展的不断深入，现阶段我国工程造价计价模式正逐渐靠拢于国际惯例，并与市场化管理接轨。在工程建设招投标中合理应用工程量清单计价法，可以确保投标人竞争基础的一致性，对投标人计算工程量失误的产生得到有效降低，还有利于 “企业自主报价，市场竞争形成价格”市场的形成，并体现出其公开、公平、公正的竞争原则。
一、工程量清单计价的概况
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。计价规范是根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》，遵照国家宏观调控，市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范性文件。工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式。随着我国加入世界贸易组织（WTO），越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的计价模式。建设工程全面实行工程量清单计价已是大势所趋。如何学习和掌握工程量清单及其计价规范，是建设领域每一单位不能不面对的新课题。在建设工程招投标过程中推行工程量清单计价方式，既为业主控制和管理工程造价提供了确切的保证，也为承包商提供了一种公平竞争的市场环境。
二、工程量清单计价的优势
工程量清单，作为一种新型的计价模式，随着《规范》的全面实施已经明确无误地在向我们走来。离开它，施工企业无法参与建设投标，建设业主不能招标，咨询单位无法准确编标计价，建设行政主管部门难以对工程计价活动进行有效监督管理。与以往的定额计价模式相比，清单计价有着多方面的优点，更适合我国现阶段的经济体制，清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面：
1、充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为
实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性，有利于正确评标。
2、实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高
实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定利润空间。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。
3、缩短招标周期、提高社会效益
实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。
三、工程量清单计价方式对投标报价工作的影响
自2003年7月1日，《建筑工程工程量清单计价规范》实施后，严重影响到投标报价工作的开展，为此应进行相关措施的积极制定，进而对单位市场竞争力的有效提升提高强有力的保障。
首先，投标报价行为是单纯技术性行为转向完全企业实力行为的方式。在传统定额报价模式中，实行的是量价合一的方式，全部企业使用相同的定额、消耗标准、单价、费率等，并在招标中进行标底的设置，最后评判标准以每个投标单位报价对标底的偏离值为准，可以对投标单位预算部门的计算水平及定额水平进行确定，清单计量规范实施后，合理低价中标是其评价的主要标准，通常情况下并不进行标底的设置。全部工程量清单有招标单位提供，遵循自身实力及工程实际情况，各投标单位对消耗量水平、生产要素价格等进行确定，进而形成自主报价，这也是单位综合实力的展现。
其次，要求单位不断提升其管理水平。清单计价规范的实施，并不进行标底的设置，评标遵循合理低价中标的原则，以此提升单位的市场竞争力。在单位经营发展中必须紧紧结合各项成本，加大管理力度。
四、工程造价管理中工程量清单计价模式的应用
1、工程项目准备阶段。其造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。 2、工程项目施工招投标阶段。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。还要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。
3、工程项目施工实施阶段。其主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
4、工程项目竣工结算阶段。其造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包含，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。随着工程量清单计价的不断推行，传统定额计价的模式将逐渐弱化，但同样也对我们造价管理工作者提出了更高的要求，学习、推广工程量清单计价解决工程量清单计价实施中的问题，完善提高工程量清单计价管理办法，是我们义不容辞的责任和义务。
五、结束语
综上所述，随着社会经济的不断发展，工程造价作为工程建设施工中的重要组成部分，其控制及管理水平的高低直接关系着工程的整体质量。自《中华人民共和国招投标法》全面实行后，工程量清单计价规范在国有降低成本及承包商择优确定等方面招投标工作都起到了关键性的作用。在工程招投标中工程量清单计价规范的广泛应用，可以对我国工程承发包方式进行有效改变，并直接影响着我国市场经济秩序与投资效益。
参考文献：
[1]何玉红；工程量清单计价模式下建筑工程项目招投标报价研究[D]；吉林大学；2009年
[2] 陈鸿；论工程量清单计价推行后的工程造价管理[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版）. 2005（03）
[3] 周景阳. 基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D]. 西安建筑科技大学 2006
[4] 王孟钧，刘兴浩. 推行工程量清单计价有利于建筑市场的健康发展——对工程量清单计价的机制研究[J]. 建筑. 2003（11）
[5] 杨胜军. 《建设工程工程量清单计价规范》对工程招投标的影响及对策[J]. 建筑经济. 2003（09）
[6] 崔国贤；浅谈建设工程工程量清单计价模式下建设工程各阶段工程造价的管理[J]. 科技创新导报. 2010（21）
作者简介：关改先，女（1968-9-20），河南巩义，本科，研究方向：工程师、工程造价和招投标管理，身份证号：410181196809205025。