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摘要：工程质量管理是房屋建筑工程施工质量的重要保证。近年来，商品房的质量问题引起国家、社会和人民群众高度关注。如何提高工程质量管理，是保障房屋建筑工程施工质量重要途径和措施。本文首先阐述了房建工程施工质量管理的特征和原则，分析了当前房建工程施工质量管理存在的问题，最后提出了一些有针对性的措施。
关键词：房屋建筑工程；质量管理；项目施工；对策
近年来，随着房地产产业的快速发展，房地产产业在满足广大人民群众市场需求的同时，也带来了一些不可忽视的问题。由于房地产产业的超常规化发展，不可避免的带来商品房质量的问题。如上海静安大火事件，楼歪歪、楼倒倒等一系列关于商品房质量的事件，这些事件的发生，引起了国家、社会、人民群众对商品房质量的关心和思考。
工程的质量管理是人民普遍关注的问题，也是保障商品房质量的重要环节。如何有效地进行房屋建筑工程的质量管理是影响商品房质量高低的关键因素，因此，我们要切实重视房屋建筑工程施工质量管理，从源头上把握施工质量，及时发现并有效的解决质量管理中存在的问题，从而有效的保障商品房质量。
一、房建工程施工质量管理
施工是建筑实体的形成过程，也是决定房屋质量的关键环节。要切实保障房屋建筑工程项目的质量，施工阶段的质量管理就必须狠抓。工程项目施工是一个极其复杂的过程，涉及面广，项目质量影响因素多，因此工程质量在施工阶段管理就显得十分重要。
（一）建筑工程施工质量管理的特点
与一般工业产品的质量管理相比，房屋建筑施工项目的质量难度更大，具体表现如下：
1、影响质量的因素多。如地形、地貌、材料、设计、机械、投资成本、技术措施、操作方法、管理制度等等，均能对项目质量产生直接的影响。
2、容易产生质量变异。在施工中产生的质量变异分为偶然性因素的质量变异、系统性因素的质量变异。偶然性因素质量变异是指如操作微小的变化、材料性能微小的差异等出现的质量问题。系统性因素质量变异是指如仪表失灵，机械故障，检测设备精度失控等出现质量问题。因此，在质量管理中要把质量变异管理控制在偶然性因素范围内，严防系统性因素质量变异的出现。
3、质量检查不能拆卸、解体。房屋建筑工程建成后，如发现有质量问题，不可能像某些工业产品那样，实行“包换”或“退款”，更不可能像工业产品那样，对产品拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件。
4、质量要受进度、投资的制约。房屋建筑项目施工的进度、投资情况直接影响到施工质量，因此在施工质量管理中，要重视质量、进度、投资之间的关系，使其达到和谐的统一，以确保项目质量。
（二）建筑工程施工质量管理的原则
对项目施工而言，质量管理就是采取的一系列检测、监控措施、手段和方法，达到设计要求、行业规范、合同所规定的质量标准。在进行项目施工质量管理过程中，应遵循以下几点原则：
1.“质量第一，用户至上”。房屋建筑产品是一种使用年限较长的特殊产品，其质量的高低直接影响到人民的生命财产安全。因此，要“质量第一，用户至上”理念贯穿到工程项目施工过程的始终，切实做到为用户着想，确保项目施工质量。
2.“以人为核心”。人是质量管理的核心要素，质量控制必须坚持“以人为核心”，提高人的素质，充分发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的观念，强化人的质量意识，增强人的社会责任感，以人的高效、规范的操作程序确保工程的质量。
3.“以预防为主”。质量管理按其过程划分为事前、事中、事后管理三个阶段。而有效的质量管理措施是管理阶段前移，以预防控制为主，质量事后检查转向事前控制、事中控制；对产品质量检查转向对中间产品的质量检查、工序质量的检查，通过质量管理关口的前移将质量问题消灭萌芽之中。
4、贯彻科学、公正、守法的职业规范。质量管理人员在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正、不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。
二、房建工程施工质量管理存在的问题
（1）建设工程管理混乱，质量管理人才缺乏。当前，有相当一部分的施工项目没有建立完善的质量责任制度，项目法人制度不健全，以致有些房屋建筑项目没有项目法人，是由项目主管单位临时抽调人员组成建设指挥部。有的项目虽然建立了质量责任制，但没有得到很好的贯彻落实，犹如一纸空文。项目质量人才的缺乏，为某些部門非法谋利带来了空间，如不按图、按技术标准施工，偷工减料，使用无生产经营资质企业生产的假冒伪劣产品等。
（2）建设工程管理程序不科学。任何事情只有按照科学的程序办事，会产生事半功倍的效果。同样，工程建设管理如不按科学的建设管理程序办事，必然使工程质量管理处于无序状态。在实际建设过程中，工程建设不按建设管理程序办事较为普遍，如压缩合理的设计周期以达到工程工期、进度的目标；搞所谓的“三边”工程建设，即违反审批程序，边勘察、边设计、边施工；建设资金不到位边施工边等的现象；这种不按科学程序对项目进行质量管理，容易给国家和人民的财产安全带来重大损失。
（3）建设工程合同管理制度不严格。当前，由于房地产产业发展较为迅速，项目较多，以致出现了建设工程层层转包，非法转包等突出问题。在实际建设中，有的项目被转包多次，每转包一次收一次管理费，经过层层转包，最后真正用于工程建设的资金严重不足，导致偷工减料，降低工程质量标准，使工程质量难以保证。
（4）建设工程施工队伍素质参差不齐。施工队伍的素质高低对工程质量有着重要的影响。目前全国建筑业从业人员已达3300多万，其中2000多万是农民工。由于农民工受专业知识、文化水平的制约，缺乏应有的培训，对于建筑法律法规、规范、专业技术标准，以及相关配套技术文件缺乏准确理解，施工过程中随意性较强，盲目蛮干，难以承担高难施工任务，在一定程度上影响着工程质量。
三、进一步完善房建工程施工质量管理的对策 （一）建立健全企业内部质量保证体系建设
项目工程质量高低，与企业内部质量保证体系是否健全有着密切的关系。因此，企业领导要重视企业内部质量保证体系建设，逐步建立健全各项规章制度，实现质量管理的规范化和标准化。一要落实质量责任制，严格执行原材料检验，工序质量控制，单位工程质量管理等标准和制度。二要自觉把好质量关，一律不准使用经检测不合格材料、构件、半成品，把事故隐患消除在萌芽状态。
（二）必须把好市场准入关
房屋建设的相关政府机构和行业管理机构，要切实履行市场监管和行业监督的功能，要加强对建设市场的监管。一是严格市场准入制度。相关部门要严格执行建设施工单位的资质认定制度和市场准入制度，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。对把关不严造成损失的，要追究有关部门及领导人的责任。二是严格实行政企分开制度。中介服务机构与行政管理部门脱钩，实行政企分开，像勘察、设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介机构，成为独立的法人主体参与市场竞争，使其成为自主经营、自负盈亏、自担风险的企业法人。
（三）建立和落实各种工程质量责任制
一是建立工程质量行政领导人责任制。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人领导责任。二是建立项目法人责任制。实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。三是建立参建单位工程质量领导人责任制。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。四是实行工程质量终身负责制。如发生重大工程质量事故，参建工程的行政领导人、各项目的负责人不管担任什么职务，调到哪里工作，都要追究相应的法律和行政责任。
（四）严格执行建设程序，确保建设工程质量
1、严格执行建设程序。要按照国家规定履行建设报批手续进行建设的项目，严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。
2、严格把好建设前期工程質量。按照国家规定的内容，对项目建设书，可行性研究报告和初步设计文件等关键部分，进行严格的质量把关，各级项目审批机关对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。项目审批机关违反规定审批的，由上级机关追究其直接责任人和领导人的责任。
3、严格实行项目决策咨询评估制度。有关审批部门对未经有资质的咨询机构和专家的评估论证的建设项目可行性研究报告，不予审批。重大项目的项目建设书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照。
（五）加强对工程建设队伍的培训
要加强对工程建设队伍的教育和培训，不断提高从业人员的技术素质和职业道德水平，特别要重视对项目经理和技术工人的培训，推行持证上岗制度，做到先培训、后上岗。工人在第一线施工，工程质量好坏与工人素质高低关系很大，搞好工人的施工知识和操作技能培训是非常必要的，既要对他们进行应知培训，来提高理论知识，又要对他们进行应用培训，来提高操作能力，还要抓好专业管理人员岗位培训工作，确保工程质量。
参考文献
[1]陈军武，工程项目质量管理与质量控制，甘肃水利水电技，2007年4期
[2]吴谦业，如何做好监理与质量控制的工作，中国科技博览，2010年22期
[3]陈川，加强工程质量管理要做到五个必须，齐鲁质量，2003年11期
[4]郑培君，建设工程质量控制，建筑市场与招标投标，2004年6期
[5]潘伟瑜，工程项目质量控制存在的问题及对策，中国新技术新产品，2010年8期
[6]陈允英，浅谈建设单位如何对工程项目进行质量控制，中小企业管理与科技，2009年33期
关键词：房屋建筑工程；质量管理；项目施工；对策
近年来，随着房地产产业的快速发展，房地产产业在满足广大人民群众市场需求的同时，也带来了一些不可忽视的问题。由于房地产产业的超常规化发展，不可避免的带来商品房质量的问题。如上海静安大火事件，楼歪歪、楼倒倒等一系列关于商品房质量的事件，这些事件的发生，引起了国家、社会、人民群众对商品房质量的关心和思考。
工程的质量管理是人民普遍关注的问题，也是保障商品房质量的重要环节。如何有效地进行房屋建筑工程的质量管理是影响商品房质量高低的关键因素，因此，我们要切实重视房屋建筑工程施工质量管理，从源头上把握施工质量，及时发现并有效的解决质量管理中存在的问题，从而有效的保障商品房质量。
一、房建工程施工质量管理
施工是建筑实体的形成过程，也是决定房屋质量的关键环节。要切实保障房屋建筑工程项目的质量，施工阶段的质量管理就必须狠抓。工程项目施工是一个极其复杂的过程，涉及面广，项目质量影响因素多，因此工程质量在施工阶段管理就显得十分重要。
（一）建筑工程施工质量管理的特点
与一般工业产品的质量管理相比，房屋建筑施工项目的质量难度更大，具体表现如下：
1、影响质量的因素多。如地形、地貌、材料、设计、机械、投资成本、技术措施、操作方法、管理制度等等，均能对项目质量产生直接的影响。
2、容易产生质量变异。在施工中产生的质量变异分为偶然性因素的质量变异、系统性因素的质量变异。偶然性因素质量变异是指如操作微小的变化、材料性能微小的差异等出现的质量问题。系统性因素质量变异是指如仪表失灵，机械故障，检测设备精度失控等出现质量问题。因此，在质量管理中要把质量变异管理控制在偶然性因素范围内，严防系统性因素质量变异的出现。
3、质量检查不能拆卸、解体。房屋建筑工程建成后，如发现有质量问题，不可能像某些工业产品那样，实行“包换”或“退款”，更不可能像工业产品那样，对产品拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件。
4、质量要受进度、投资的制约。房屋建筑项目施工的进度、投资情况直接影响到施工质量，因此在施工质量管理中，要重视质量、进度、投资之间的关系，使其达到和谐的统一，以确保项目质量。
（二）建筑工程施工质量管理的原则
对项目施工而言，质量管理就是采取的一系列检测、监控措施、手段和方法，达到设计要求、行业规范、合同所规定的质量标准。在进行项目施工质量管理过程中，应遵循以下几点原则：
1.“质量第一，用户至上”。房屋建筑产品是一种使用年限较长的特殊产品，其质量的高低直接影响到人民的生命财产安全。因此，要“质量第一，用户至上”理念贯穿到工程项目施工过程的始终，切实做到为用户着想，确保项目施工质量。
2.“以人为核心”。人是质量管理的核心要素，质量控制必须坚持“以人为核心”，提高人的素质，充分发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的观念，强化人的质量意识，增强人的社会责任感，以人的高效、规范的操作程序确保工程的质量。
3.“以预防为主”。质量管理按其过程划分为事前、事中、事后管理三个阶段。而有效的质量管理措施是管理阶段前移，以预防控制为主，质量事后检查转向事前控制、事中控制；对产品质量检查转向对中间产品的质量检查、工序质量的检查，通过质量管理关口的前移将质量问题消灭萌芽之中。
4、贯彻科学、公正、守法的职业规范。质量管理人员在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学，正直、公正、不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则、严格要求、秉公办事，又要谦虚谨慎、实事求是、以理服人、热情帮助。
二、房建工程施工质量管理存在的问题
（1）建设工程管理混乱，质量管理人才缺乏。当前，有相当一部分的施工项目没有建立完善的质量责任制度，项目法人制度不健全，以致有些房屋建筑项目没有项目法人，是由项目主管单位临时抽调人员组成建设指挥部。有的项目虽然建立了质量责任制，但没有得到很好的贯彻落实，犹如一纸空文。项目质量人才的缺乏，为某些部門非法谋利带来了空间，如不按图、按技术标准施工，偷工减料，使用无生产经营资质企业生产的假冒伪劣产品等。
（2）建设工程管理程序不科学。任何事情只有按照科学的程序办事，会产生事半功倍的效果。同样，工程建设管理如不按科学的建设管理程序办事，必然使工程质量管理处于无序状态。在实际建设过程中，工程建设不按建设管理程序办事较为普遍，如压缩合理的设计周期以达到工程工期、进度的目标；搞所谓的“三边”工程建设，即违反审批程序，边勘察、边设计、边施工；建设资金不到位边施工边等的现象；这种不按科学程序对项目进行质量管理，容易给国家和人民的财产安全带来重大损失。
（3）建设工程合同管理制度不严格。当前，由于房地产产业发展较为迅速，项目较多，以致出现了建设工程层层转包，非法转包等突出问题。在实际建设中，有的项目被转包多次，每转包一次收一次管理费，经过层层转包，最后真正用于工程建设的资金严重不足，导致偷工减料，降低工程质量标准，使工程质量难以保证。
（4）建设工程施工队伍素质参差不齐。施工队伍的素质高低对工程质量有着重要的影响。目前全国建筑业从业人员已达3300多万，其中2000多万是农民工。由于农民工受专业知识、文化水平的制约，缺乏应有的培训，对于建筑法律法规、规范、专业技术标准，以及相关配套技术文件缺乏准确理解，施工过程中随意性较强，盲目蛮干，难以承担高难施工任务，在一定程度上影响着工程质量。
三、进一步完善房建工程施工质量管理的对策 （一）建立健全企业内部质量保证体系建设
项目工程质量高低，与企业内部质量保证体系是否健全有着密切的关系。因此，企业领导要重视企业内部质量保证体系建设，逐步建立健全各项规章制度，实现质量管理的规范化和标准化。一要落实质量责任制，严格执行原材料检验，工序质量控制，单位工程质量管理等标准和制度。二要自觉把好质量关，一律不准使用经检测不合格材料、构件、半成品，把事故隐患消除在萌芽状态。
（二）必须把好市场准入关
房屋建设的相关政府机构和行业管理机构，要切实履行市场监管和行业监督的功能，要加强对建设市场的监管。一是严格市场准入制度。相关部门要严格执行建设施工单位的资质认定制度和市场准入制度，严禁无证、越级承揽工程。对违反规定承揽工程的，要依法吊销营业执照并追究法律责任。对把关不严造成损失的，要追究有关部门及领导人的责任。二是严格实行政企分开制度。中介服务机构与行政管理部门脱钩，实行政企分开，像勘察、设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介机构，成为独立的法人主体参与市场竞争，使其成为自主经营、自负盈亏、自担风险的企业法人。
（三）建立和落实各种工程质量责任制
一是建立工程质量行政领导人责任制。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人领导责任。二是建立项目法人责任制。实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。三是建立参建单位工程质量领导人责任制。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。四是实行工程质量终身负责制。如发生重大工程质量事故，参建工程的行政领导人、各项目的负责人不管担任什么职务，调到哪里工作，都要追究相应的法律和行政责任。
（四）严格执行建设程序，确保建设工程质量
1、严格执行建设程序。要按照国家规定履行建设报批手续进行建设的项目，严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限、化整为零进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。
2、严格把好建设前期工程質量。按照国家规定的内容，对项目建设书，可行性研究报告和初步设计文件等关键部分，进行严格的质量把关，各级项目审批机关对前期工作达不到规定要求和工作深度的项目不得审批。项目审批机关违反规定审批的，由上级机关追究其直接责任人和领导人的责任。
3、严格实行项目决策咨询评估制度。有关审批部门对未经有资质的咨询机构和专家的评估论证的建设项目可行性研究报告，不予审批。重大项目的项目建设书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照。
（五）加强对工程建设队伍的培训
要加强对工程建设队伍的教育和培训，不断提高从业人员的技术素质和职业道德水平，特别要重视对项目经理和技术工人的培训，推行持证上岗制度，做到先培训、后上岗。工人在第一线施工，工程质量好坏与工人素质高低关系很大，搞好工人的施工知识和操作技能培训是非常必要的，既要对他们进行应知培训，来提高理论知识，又要对他们进行应用培训，来提高操作能力，还要抓好专业管理人员岗位培训工作，确保工程质量。
参考文献
[1]陈军武，工程项目质量管理与质量控制，甘肃水利水电技，2007年4期
[2]吴谦业，如何做好监理与质量控制的工作，中国科技博览，2010年22期
[3]陈川，加强工程质量管理要做到五个必须，齐鲁质量，2003年11期
[4]郑培君，建设工程质量控制，建筑市场与招标投标，2004年6期
[5]潘伟瑜，工程项目质量控制存在的问题及对策，中国新技术新产品，2010年8期
[6]陈允英，浅谈建设单位如何对工程项目进行质量控制，中小企业管理与科技，2009年33期