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引言：在调研辽宁省道路危险货物运输市场总体情况的基础上，找出了危货运输市场存在的主要问题，并提出了相应的对策。
一、辽宁省道路危险货物运输市场总体情况
截至2013年底，辽宁省危货运输企业840户，危货车辆19839辆，户均23.6辆/户。辽宁省危货运输范围已覆盖危险货物的全部8个类别，主要涉及121个品种的危险货物，其中属于高危险性货物的87个品种，占全省承运危货品种总数的72%，辽宁省道路危险货物运输具有承运危险货物覆盖面广、高危险性货物所占比例大的特点。
二、辽宁省道路危险货物运输市场存在的主要问题
1、运输工具的安全监管任务重，很难监管到位。
在辽宁省部分县市，“小车大罐”车辆清理速度有所放缓，造成对暂未清理车辆的安全监管任务依然很重。此外，仍存在《危规》实施之前取得合法经营许可，但超过《危规》规定载质量或罐体容积限值，从事氰化钠或液氯等高危险性货物运输的车辆，对此类车辆的监管既要考虑到政策的延续性，又要确保运输安全，监管的难度非常高。
2、信息技术水平相对滞后
目前，辽宁省的卫星定位系统（GPS）和无线射频技术（RFID）等现代物流技术在危险货物运输企业的应用非常有限。一旦事故发生，主管部门和应急救援机构难以在第一时间获得信息，这就会延误最佳救援时机，从而导致整个事故波及面非常大，影响恶劣。
3、应急预案的可操作性还有待商榷，应急演练次数也难以达到要求。
辽宁省内大部分危货运输单位都从事两种以上危险化学品运输生产经营，但是所制定的应急预案比较笼统，一旦需要启动应急预案时，很难针对承运的运输介质采取切实有效的补救措施。
4、道路状况也容易引发事故
省内某些路段道路线形设计不合理或交通安全设施滞后，加大了驾驶难度，容易造成危货驾驶员失误增加；此外，某些路段不注意保养，危险品容器或包装会因为高低不平的路面而变得更易破损、泄漏。
三、辽宁省道路危险货物运输管理对策
1、加强从业人员培训，强化安全意识
危险货物道路运输的事故多数也是由从业者特别是驾驶员引起的，因此，提高危险货物运输安全水平的关键是提高从业人员的整体素质。如何提高从业人员队伍整体素质就成为管理部门的重要工作。可通过几个办法来实施：①提高从业培训力度，包括培训时间加长，培训内容增加等；②规定从业者最低学历，就目前辽宁省的现状看，可以设定最低学历为高中学历，并且要求持证上岗；③设置危货从业人员的最低工资待遇，吸引高素质人才的加入。
2、加强运输工具的技术检测，严把技术关
交通管理部门应严格按照国家的相关技术条件规定，检测、审核和监管道路危险货物运输工具，从源头上杜绝“大吨小标”、“小车大罐”车辆等违规车辆的进入。同时对新申请的危险货物运输工具，应严格执行国家对此类运输工具的限制、限值规定。而对《危规》实施之前已取得合法经营许可，但是不符合现有规定的经营者及其运输工具等设施设备，不得以不符合现有规定为由强令其退出运输市场，但可以采取有效措施，引导其逐步更新完善相关设施设备，提高管理水平，尽快达到许可条件。对运输工具等相关设施设备的更新完善确有困难的，可考虑按照“企业自愿、行管推动，正确引导，稳步推进”的原则，在确保社会稳定、安全生产的前提下，逐步取消其相应的危险货物运输经营范围。此外，要积极争取当地质量技术监督的支持和配合，做好罐式车辆的监管工作，确保在“十一五”期间平稳、按时完成“小车大罐”车辆清理工作。
3、推行公司化管理制度
根据《安全生产法》，《国家道条》、《危险化学品安全管理条例》以及交通部《危规》关于健全安全管理制度的有关规定，道路危险货物运输企业必须建立健全安全生产管理制度。为确保道路危险货物运输企业特别是松散联合体在人员和车辆的管理方面切实到位，建议在我省道路危险货物运输企业建立公司化管理制度，并作为安全生产管理制度的核心内容。道路危险货物运输公司化管理应符合“车辆资产统一、劳动关系统一、经营调度统一、财务结算统一”标准。交通管理部门可将此制度列入危险货物运输企业许可、监督的重要内容，对公司化管理制度不落实、落实不到位或弄虚作假的危险货物运输企业，可按有关法律、法规规定，视同无健全的安全生产制度处理。
4、鼓励企业采取现代科技手段
随着科学技术的发展和进步，先进的科技手段和技术用于保障安全生产和管理的作用日益显现出来。有条件的企业应积极采取措施在运油（气）槽罐车上推广HAN阻隔防爆技术，以确保罐车的运行安全。进一步鼓励和推动企业使用集装罐、集装束开展罐式集装箱运输和集装格开展气瓶直立式运输。同时对已经广泛应用的现代科技手段如GPS或行车记录仪，应强化其数据采集、分析工作，真正发挥GPS的实时监控功能和记录仪行车过程提示、事后检查记录的作用。特别是应加强对剧毒、易燃易爆、强腐蚀性、放射性等高危险性介质的运输监控。
5、建立、健全相关法规体系
危险货物运输要求的安全条件高，技术业务复杂，管理部门可依据危货运输的实际情况，制定有针对性的规章制度，首先要健全运输安全责任追究制度，完善危货运输安全操作规程及岗位责任制，其次要加强监管，保障运输车辆技术档案的完好和驾驶员安全管理信息系统的稳定，强力推行危货运输车辆和设备的定期检测和维护制度，对危货设备和车辆实施动态管理。
6、完善道路安全设施，确保行车安全
危险货物运输安全的措施之一就是完善道路安全设施。对于事故多发地带，发生交通事故后果比较严重的路段，可以采取一定的措施，找出这些地带存在的安全隐患，然后有针对性的采取防护措施。
参考文献
[1]王立，道路危险货物运输安全现状分析及对策研究[J]，山东交通科技，2009.1.
[2]沈小燕，道路危险货物运输事故原因分析与对策研究[J]，中国公共安全，2006.3.
[3]交通运输部公路司.道路危险货物运输从业人员培训教材[M].北京：人民交通出版社2005.
（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）
作者简介
章良，男，经济师，讲师，硕士研究生。研究方向：物流管理、运输管理。
基金项目
辽宁省交通高等专科学校优秀人才成长支持计划项目“时变条件下带时间窗限制的道路危险货物运输路线优化研究”（ 项目编号：lnccrc10）项目主持人：章良
一、辽宁省道路危险货物运输市场总体情况
截至2013年底，辽宁省危货运输企业840户，危货车辆19839辆，户均23.6辆/户。辽宁省危货运输范围已覆盖危险货物的全部8个类别，主要涉及121个品种的危险货物，其中属于高危险性货物的87个品种，占全省承运危货品种总数的72%，辽宁省道路危险货物运输具有承运危险货物覆盖面广、高危险性货物所占比例大的特点。
二、辽宁省道路危险货物运输市场存在的主要问题
1、运输工具的安全监管任务重，很难监管到位。
在辽宁省部分县市，“小车大罐”车辆清理速度有所放缓，造成对暂未清理车辆的安全监管任务依然很重。此外，仍存在《危规》实施之前取得合法经营许可，但超过《危规》规定载质量或罐体容积限值，从事氰化钠或液氯等高危险性货物运输的车辆，对此类车辆的监管既要考虑到政策的延续性，又要确保运输安全，监管的难度非常高。
2、信息技术水平相对滞后
目前，辽宁省的卫星定位系统（GPS）和无线射频技术（RFID）等现代物流技术在危险货物运输企业的应用非常有限。一旦事故发生，主管部门和应急救援机构难以在第一时间获得信息，这就会延误最佳救援时机，从而导致整个事故波及面非常大，影响恶劣。
3、应急预案的可操作性还有待商榷，应急演练次数也难以达到要求。
辽宁省内大部分危货运输单位都从事两种以上危险化学品运输生产经营，但是所制定的应急预案比较笼统，一旦需要启动应急预案时，很难针对承运的运输介质采取切实有效的补救措施。
4、道路状况也容易引发事故
省内某些路段道路线形设计不合理或交通安全设施滞后，加大了驾驶难度，容易造成危货驾驶员失误增加；此外，某些路段不注意保养，危险品容器或包装会因为高低不平的路面而变得更易破损、泄漏。
三、辽宁省道路危险货物运输管理对策
1、加强从业人员培训，强化安全意识
危险货物道路运输的事故多数也是由从业者特别是驾驶员引起的，因此，提高危险货物运输安全水平的关键是提高从业人员的整体素质。如何提高从业人员队伍整体素质就成为管理部门的重要工作。可通过几个办法来实施：①提高从业培训力度，包括培训时间加长，培训内容增加等；②规定从业者最低学历，就目前辽宁省的现状看，可以设定最低学历为高中学历，并且要求持证上岗；③设置危货从业人员的最低工资待遇，吸引高素质人才的加入。
2、加强运输工具的技术检测，严把技术关
交通管理部门应严格按照国家的相关技术条件规定，检测、审核和监管道路危险货物运输工具，从源头上杜绝“大吨小标”、“小车大罐”车辆等违规车辆的进入。同时对新申请的危险货物运输工具，应严格执行国家对此类运输工具的限制、限值规定。而对《危规》实施之前已取得合法经营许可，但是不符合现有规定的经营者及其运输工具等设施设备，不得以不符合现有规定为由强令其退出运输市场，但可以采取有效措施，引导其逐步更新完善相关设施设备，提高管理水平，尽快达到许可条件。对运输工具等相关设施设备的更新完善确有困难的，可考虑按照“企业自愿、行管推动，正确引导，稳步推进”的原则，在确保社会稳定、安全生产的前提下，逐步取消其相应的危险货物运输经营范围。此外，要积极争取当地质量技术监督的支持和配合，做好罐式车辆的监管工作，确保在“十一五”期间平稳、按时完成“小车大罐”车辆清理工作。
3、推行公司化管理制度
根据《安全生产法》，《国家道条》、《危险化学品安全管理条例》以及交通部《危规》关于健全安全管理制度的有关规定，道路危险货物运输企业必须建立健全安全生产管理制度。为确保道路危险货物运输企业特别是松散联合体在人员和车辆的管理方面切实到位，建议在我省道路危险货物运输企业建立公司化管理制度，并作为安全生产管理制度的核心内容。道路危险货物运输公司化管理应符合“车辆资产统一、劳动关系统一、经营调度统一、财务结算统一”标准。交通管理部门可将此制度列入危险货物运输企业许可、监督的重要内容，对公司化管理制度不落实、落实不到位或弄虚作假的危险货物运输企业，可按有关法律、法规规定，视同无健全的安全生产制度处理。
4、鼓励企业采取现代科技手段
随着科学技术的发展和进步，先进的科技手段和技术用于保障安全生产和管理的作用日益显现出来。有条件的企业应积极采取措施在运油（气）槽罐车上推广HAN阻隔防爆技术，以确保罐车的运行安全。进一步鼓励和推动企业使用集装罐、集装束开展罐式集装箱运输和集装格开展气瓶直立式运输。同时对已经广泛应用的现代科技手段如GPS或行车记录仪，应强化其数据采集、分析工作，真正发挥GPS的实时监控功能和记录仪行车过程提示、事后检查记录的作用。特别是应加强对剧毒、易燃易爆、强腐蚀性、放射性等高危险性介质的运输监控。
5、建立、健全相关法规体系
危险货物运输要求的安全条件高，技术业务复杂，管理部门可依据危货运输的实际情况，制定有针对性的规章制度，首先要健全运输安全责任追究制度，完善危货运输安全操作规程及岗位责任制，其次要加强监管，保障运输车辆技术档案的完好和驾驶员安全管理信息系统的稳定，强力推行危货运输车辆和设备的定期检测和维护制度，对危货设备和车辆实施动态管理。
6、完善道路安全设施，确保行车安全
危险货物运输安全的措施之一就是完善道路安全设施。对于事故多发地带，发生交通事故后果比较严重的路段，可以采取一定的措施，找出这些地带存在的安全隐患，然后有针对性的采取防护措施。
参考文献
[1]王立，道路危险货物运输安全现状分析及对策研究[J]，山东交通科技，2009.1.
[2]沈小燕，道路危险货物运输事故原因分析与对策研究[J]，中国公共安全，2006.3.
[3]交通运输部公路司.道路危险货物运输从业人员培训教材[M].北京：人民交通出版社2005.
（作者单位：辽宁省交通高等专科学校）
作者简介
章良，男，经济师，讲师，硕士研究生。研究方向：物流管理、运输管理。
基金项目
辽宁省交通高等专科学校优秀人才成长支持计划项目“时变条件下带时间窗限制的道路危险货物运输路线优化研究”（ 项目编号：lnccrc10）项目主持人：章良