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摘 要：本文基于对银川市人力资源外包供给现状的调查，分析了银川市人力资源外包服务商的业务内容和发展现状。着重指出银川市人力资源外包服务存在的主要问题，提出了有助于人力资源外包服务主体改进业务模式，政府加快推进人力资源外包市场发展的建议。
关键词：银川市人力资源外包；人力资源外包服务；
中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-008-02
一、银川市人力资源外包供给现状
从2013年9月——2014年3月，本次关于银川市人力资源外包供给的调查研究历经了理论学习、问卷设计、访谈调查以及样本数据的获取、汇总和统计，参与本次调研的人力资源外包服务商有50家，其中有效问卷48份。
本部分通过样本人力资源外包服务商所在区域分布、公司性质、公司规模、成立时间、人力资源外包服务商的业务内容、人员情况等，清晰地呈现了银川市人力资源外包服务商的基本情况。
第一、银川市人力资源外包公司的区域分布
兴庆区19家，金凤区21家，西夏区8家。我们发现，从宏观上银川市人力资源外包服务商的区域分布呈现了与区域经济发展水平正相关的态势，经济水平较高的区域，人力资源外包公司数量越多。从公司个体来分析，集中分布在繁荣市区的公司呈现以下几个特点：业务范围较广、服务区域较大、公司规模较大、专业化程度较高。而分布在西夏区等靠近郊区的公司则表现为成立时间较短、业务内容单一、公司规模较小和专业化程度较低。
第二、银川市人力资源外包公司的现状及存在的问题
参与调查的公司中，国有企业0家、民营企业28家、外资企业2家、合伙企业9家及其他类9家，其他类主要包括职业技术学校、事业单位、家族企业等。银川市人力资源外包服务商大多为民营企业，多为管理咨询公司、其次是劳务派遣公司。
（一）起步晚、势头强、前景乐观
我国人力资源外包服务引进于20世纪80年代的改革开放时期，与西方发达国家的人力资源外包产业发展相对较晚。宁夏处于我国西北内陆，改革开放与人力资源外包产业发展的水平低于我国的平均水平。作为宁夏首府的银川市，汇集了宁夏地区最具实力的人力资源外包服务商。伴随着我国西部大开发战略的稳步实施，宁夏地区经济得到快速发展，覆盖各行业的中小企业如雨后春笋，这些中小企业灵活用工的特点促进了人力资源外包服务的普遍化，尽管银川市大多数的人力资源外包服务商尚未建立全方位、专业化的人力资源外包服务体系，但现代人力资源管理理念和方法在银川已经得到了应用并较快发展。
调查显示，目前银川市有44%的人力资源外包服务商能够获得稳定的业务需求，其主要业务是劳务派遣、社保、招聘、培训、人事档案管理和薪酬管理。随着银川市经济水平的不断提高，人力资源外包的优势得到凸显，逐渐受到企业的认可，人力资源外包服务的需求量不断上升。有需求就势必促进供给，相当多的知名人力资源外包服务商和本土公司已经对宁夏人力资源外包服务市场产生了浓厚兴趣，可以说，宁夏地区人力资源外包服务产业较快发展是区域经济增长的大势所趋。
（二）业务单一、规模较小、从业人员专业水平普遍偏低
目前，银川市开展人力资源外包服务的主要是一些管理咨询公司、劳务派遣公司、职业培训学校、人才中介机构，竞争力较强的人力资源服务机构较少。22%的人力资源外包服务商的主要业务是劳务派遣。招聘、培训、社保代理、薪酬和劳动关系分别占到16%、15%、17%、18%和12%。同时提供3项及以上人力资源外包服务的企业只占到63.4%。有84%的人力资源外包服务商人员规模在20人以下，其中人力资源管理专业的从业人员只占到33%，有34%的从业人员来自于与管理无关的专业，其中本科学历及以上的从业人员占到了57.82%。在这些从业人员中，男性占69.2%，女性占30.8%，20岁至45岁的从业人员占全部从业人员的65%。银川市人力资源外包服务发展迅猛，同时也衍生了不良现象，如从业人员素质参差不齐，专业化程度不高，违规经营现象普遍等。这些问题也使得人力资源外包服务商的服务质量令人质疑。
（三）银川市人力资源外包服务缺乏服务标准和费用标准
公平的劳资是一个行业健康发展的保证，调查显示，银川市 68%的人力资源服务商没有明确的服务标准和收费标准，其服务要达到的成果和价格主要是与外包服务的需求者面议，往往是外包供给者漫天要价，外包需求者坐地还价。其服务的成果也可能是差强人意。在缺乏服务标准的情况下，银川市人力资源外包服务商的声誉和诚信度受到质疑，一些本地的人力资源外包公司很難获得业务，调查显示，银川市有13%的人力资源外包公司长达2个月没有接到过业务。
二、银川市人力资源外包服务企业发展模式探究
银川市人力资源外包服务企业存在着业务单一、规模较小、从业人员水平偏低的问题，归根结底是因为人力资源服务市场准入门槛较低，政府部门未对人力资源服务商的准入提供明确的标准，在此环境下，要成为服务质量可靠、专业化程度较高的人力资源服务商，银川市人力资源外包服务商应当转变发展模式，告别传统的单一业务，赢得市场的认可。人力资源外包服务商应当从专项外包服务模式走向整体外包服务模式，为企业可持续发展打造体系支撑。
（一）深化现有人力资源外包服务，拓展人力资源外包产品
银川市人力资源外包的需求有限，人力资源外包认知度和认可度都不高。在这样的市场环境下，人力资源外包服务商应当做好已有的专项外包服务，深化现有的人力资源外包服务，打造精品项目，与客户寻求长期合作，保证企业的业务具有持续性。在此基础上，通过人才招聘、引进优秀项目、与优秀人力资源外包商合作等方式来拓展人力资源外包服务项目，为企业打造精品项目支撑、服务产品多样的人力资源外包业务体系。 （二）打造高质量售后服务体系，建设企业服务信息管理系统
银川市人力资源外包服务呈现间断性与偶然性。从人力资源外包服务的需求来看，企业使用人力资源外包往往是因为在人力资源工作面临困难的时候，人力资源外包服务商因此而偶然的获得该项业务，这对于需求方和供给方开展工作都是不利的。人力资源外包服务商通过打造高质量的售后服务体系，可以为人力资源外包使用者提供持续性的人力资源外包服务，与之建立长久的合作，促成人力资源外包服务行业水平的提高。
为保证高质量的人力资源外包服务，打造高质量的企业服务信息系统尤为重要，信息系统的主要内容包括对内建立资源数据中心，集中管理业务信息和客户信息。同时搭建安全、高效、快捷的对外网络系统，实现业务和服务联网。
三、为推进银川市人力资源外包服务产业发展的建议
（一）适当加强市场准入管制，维持良好市场秩序
银川市经济建设的快速发展加剧了银川市人力资源外包服务行业的竞争，低门槛导致了较大的供过于求，而且部分人力资源外包服务商缺乏从业能力，“关系是第一生产力”的错误认识逐步蔓延。适当加强市场准入管制，提高人力资源外包服务从业资格，以维护人力资源外包服务产业健康发展。
（二）建立行业协会，促进业内交流，形成政府智囊
行业协会有助于实现服务标准的建立。行业协会为人力资源外包服务商积极交流与沟通提供了平台，代表银川市广大人力资源外包服务商的表达心声，为政府决策提供建议，同时配合政府部门加强人力资源外包的宣传，增强人力资源外包的认知度与认可度，切实推进银川市人力资源外包服务产业的健康发展。
（三）人力资源外包服务商应当提高服务水平。
银川市人力资源外包服务商应当以银川市人力资源外包需求为导向，以提高服务质量为宗旨，开发形式多样的人力资源外包服务产品，以提高核心竞争力，实现业绩增长，促进企业可持续发展。
参考文献
【1】严裕民，金融危机背景下人力资源外包服务企业的对策[J]，湖北成人教育学院学报，2007，（1）.
【2】李富蘭，我国人力资源管理外包现状及相关问题的研究[J]，内蒙古农业大学学报（社会科学版），2007，（2）
【3】赵光庆，人力资源管理外包在我国的发展现状及分析[M]，人力资源管理，2011， （9）
【4】熊苹，谈现代企业人力资源管理外包[J]，企业管理，2006，（6）
【5】丁若愚，我国人力资源管理的发展现状与对策研究[J]，现代商业，2008，（1）：139
关键词：银川市人力资源外包；人力资源外包服务；
中图分类号：F246 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-008-02
一、银川市人力资源外包供给现状
从2013年9月——2014年3月，本次关于银川市人力资源外包供给的调查研究历经了理论学习、问卷设计、访谈调查以及样本数据的获取、汇总和统计，参与本次调研的人力资源外包服务商有50家，其中有效问卷48份。
本部分通过样本人力资源外包服务商所在区域分布、公司性质、公司规模、成立时间、人力资源外包服务商的业务内容、人员情况等，清晰地呈现了银川市人力资源外包服务商的基本情况。
第一、银川市人力资源外包公司的区域分布
兴庆区19家，金凤区21家，西夏区8家。我们发现，从宏观上银川市人力资源外包服务商的区域分布呈现了与区域经济发展水平正相关的态势，经济水平较高的区域，人力资源外包公司数量越多。从公司个体来分析，集中分布在繁荣市区的公司呈现以下几个特点：业务范围较广、服务区域较大、公司规模较大、专业化程度较高。而分布在西夏区等靠近郊区的公司则表现为成立时间较短、业务内容单一、公司规模较小和专业化程度较低。
第二、银川市人力资源外包公司的现状及存在的问题
参与调查的公司中，国有企业0家、民营企业28家、外资企业2家、合伙企业9家及其他类9家，其他类主要包括职业技术学校、事业单位、家族企业等。银川市人力资源外包服务商大多为民营企业，多为管理咨询公司、其次是劳务派遣公司。
（一）起步晚、势头强、前景乐观
我国人力资源外包服务引进于20世纪80年代的改革开放时期，与西方发达国家的人力资源外包产业发展相对较晚。宁夏处于我国西北内陆，改革开放与人力资源外包产业发展的水平低于我国的平均水平。作为宁夏首府的银川市，汇集了宁夏地区最具实力的人力资源外包服务商。伴随着我国西部大开发战略的稳步实施，宁夏地区经济得到快速发展，覆盖各行业的中小企业如雨后春笋，这些中小企业灵活用工的特点促进了人力资源外包服务的普遍化，尽管银川市大多数的人力资源外包服务商尚未建立全方位、专业化的人力资源外包服务体系，但现代人力资源管理理念和方法在银川已经得到了应用并较快发展。
调查显示，目前银川市有44%的人力资源外包服务商能够获得稳定的业务需求，其主要业务是劳务派遣、社保、招聘、培训、人事档案管理和薪酬管理。随着银川市经济水平的不断提高，人力资源外包的优势得到凸显，逐渐受到企业的认可，人力资源外包服务的需求量不断上升。有需求就势必促进供给，相当多的知名人力资源外包服务商和本土公司已经对宁夏人力资源外包服务市场产生了浓厚兴趣，可以说，宁夏地区人力资源外包服务产业较快发展是区域经济增长的大势所趋。
（二）业务单一、规模较小、从业人员专业水平普遍偏低
目前，银川市开展人力资源外包服务的主要是一些管理咨询公司、劳务派遣公司、职业培训学校、人才中介机构，竞争力较强的人力资源服务机构较少。22%的人力资源外包服务商的主要业务是劳务派遣。招聘、培训、社保代理、薪酬和劳动关系分别占到16%、15%、17%、18%和12%。同时提供3项及以上人力资源外包服务的企业只占到63.4%。有84%的人力资源外包服务商人员规模在20人以下，其中人力资源管理专业的从业人员只占到33%，有34%的从业人员来自于与管理无关的专业，其中本科学历及以上的从业人员占到了57.82%。在这些从业人员中，男性占69.2%，女性占30.8%，20岁至45岁的从业人员占全部从业人员的65%。银川市人力资源外包服务发展迅猛，同时也衍生了不良现象，如从业人员素质参差不齐，专业化程度不高，违规经营现象普遍等。这些问题也使得人力资源外包服务商的服务质量令人质疑。
（三）银川市人力资源外包服务缺乏服务标准和费用标准
公平的劳资是一个行业健康发展的保证，调查显示，银川市 68%的人力资源服务商没有明确的服务标准和收费标准，其服务要达到的成果和价格主要是与外包服务的需求者面议，往往是外包供给者漫天要价，外包需求者坐地还价。其服务的成果也可能是差强人意。在缺乏服务标准的情况下，银川市人力资源外包服务商的声誉和诚信度受到质疑，一些本地的人力资源外包公司很難获得业务，调查显示，银川市有13%的人力资源外包公司长达2个月没有接到过业务。
二、银川市人力资源外包服务企业发展模式探究
银川市人力资源外包服务企业存在着业务单一、规模较小、从业人员水平偏低的问题，归根结底是因为人力资源服务市场准入门槛较低，政府部门未对人力资源服务商的准入提供明确的标准，在此环境下，要成为服务质量可靠、专业化程度较高的人力资源服务商，银川市人力资源外包服务商应当转变发展模式，告别传统的单一业务，赢得市场的认可。人力资源外包服务商应当从专项外包服务模式走向整体外包服务模式，为企业可持续发展打造体系支撑。
（一）深化现有人力资源外包服务，拓展人力资源外包产品
银川市人力资源外包的需求有限，人力资源外包认知度和认可度都不高。在这样的市场环境下，人力资源外包服务商应当做好已有的专项外包服务，深化现有的人力资源外包服务，打造精品项目，与客户寻求长期合作，保证企业的业务具有持续性。在此基础上，通过人才招聘、引进优秀项目、与优秀人力资源外包商合作等方式来拓展人力资源外包服务项目，为企业打造精品项目支撑、服务产品多样的人力资源外包业务体系。 （二）打造高质量售后服务体系，建设企业服务信息管理系统
银川市人力资源外包服务呈现间断性与偶然性。从人力资源外包服务的需求来看，企业使用人力资源外包往往是因为在人力资源工作面临困难的时候，人力资源外包服务商因此而偶然的获得该项业务，这对于需求方和供给方开展工作都是不利的。人力资源外包服务商通过打造高质量的售后服务体系，可以为人力资源外包使用者提供持续性的人力资源外包服务，与之建立长久的合作，促成人力资源外包服务行业水平的提高。
为保证高质量的人力资源外包服务，打造高质量的企业服务信息系统尤为重要，信息系统的主要内容包括对内建立资源数据中心，集中管理业务信息和客户信息。同时搭建安全、高效、快捷的对外网络系统，实现业务和服务联网。
三、为推进银川市人力资源外包服务产业发展的建议
（一）适当加强市场准入管制，维持良好市场秩序
银川市经济建设的快速发展加剧了银川市人力资源外包服务行业的竞争，低门槛导致了较大的供过于求，而且部分人力资源外包服务商缺乏从业能力，“关系是第一生产力”的错误认识逐步蔓延。适当加强市场准入管制，提高人力资源外包服务从业资格，以维护人力资源外包服务产业健康发展。
（二）建立行业协会，促进业内交流，形成政府智囊
行业协会有助于实现服务标准的建立。行业协会为人力资源外包服务商积极交流与沟通提供了平台，代表银川市广大人力资源外包服务商的表达心声，为政府决策提供建议，同时配合政府部门加强人力资源外包的宣传，增强人力资源外包的认知度与认可度，切实推进银川市人力资源外包服务产业的健康发展。
（三）人力资源外包服务商应当提高服务水平。
银川市人力资源外包服务商应当以银川市人力资源外包需求为导向，以提高服务质量为宗旨，开发形式多样的人力资源外包服务产品，以提高核心竞争力，实现业绩增长，促进企业可持续发展。
参考文献
【1】严裕民，金融危机背景下人力资源外包服务企业的对策[J]，湖北成人教育学院学报，2007，（1）.
【2】李富蘭，我国人力资源管理外包现状及相关问题的研究[J]，内蒙古农业大学学报（社会科学版），2007，（2）
【3】赵光庆，人力资源管理外包在我国的发展现状及分析[M]，人力资源管理，2011， （9）
【4】熊苹，谈现代企业人力资源管理外包[J]，企业管理，2006，（6）
【5】丁若愚，我国人力资源管理的发展现状与对策研究[J]，现代商业，2008，（1）：139