市第十一次党代会报告中明确提出，要坚持强基层打基础，推进基层党组织建设全面进步全面过硬。蓟州区下辖949个行政村，占全市村级总数的四分之一。当前和今后一段时期，蓟州区如何以市第十一次党代会精神为引领，聚焦基础基本，突出问题导向，创新思路招法，以全区农村党建工作上水平为全市基层党建工作全面进步全面过硬筑牢坚实基础。带着这个问题，本刊记者专访了蓟州区委书记于立军同志。
　　记者：实现党代会确定的工作目标，关键是加强和改善党的领导，首要任务就是加强思想政治建设，这是拧紧总开关，旗帜鲜明讲政治的问题。在这方面，蓟州区做了哪些工作？
　　于立军：要在树牢“四个意识”上下真功，强化农村党员干部的思想政治教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。我们按照中央和市委要求，以持续用力推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，把农村党员干部的思想教育牢牢抓在手上，引导他们提高政治站位，树牢“四个意识”，以对组织的绝对忠诚捍卫核心、担当作为。一是层层学习传达市党代会精神，做到入脑入心，自觉贯彻。区委成立市党代会精神宣讲团，从区委主要领导做起，27名区级党员领导干部全部深入到所联系的镇村进行宣讲，并组织乡镇驻村党建工作指导员对全区949个行政村党员进行全覆盖宣讲。通过宣讲、讨论、组织党员制定个人贯彻落实措施，引导党员加深对市党代会精神的认识和理解，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，真正把学习成效转化为维护核心、对党忠诚的政治品格和服务群众、推动发展的表率行动。二是深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，强化教育的政治性和针对性。区委把主题教育实践活动作为全区基层党建工作的龙头来抓，突出讲政治这个主线，建立“九项重点工作”、“三个专题”学习讨论、“五个坚持不懈”任务清单和“四不党员”问题自查自摆40条，指导基层党员摆现象、查问题、定目标、抓整改，同时区级领导同志分别挂帅5个督导巡查组，采取问卷调查、应知应会基本知识测试、抽查“三会一课”记录和个人学习笔记、与党员谈心谈话等措施，对农村党员的政治素质水平、发挥作用情况进行评估认定，确保党员在思想上受教育、行动上有体现。三是大力实施“忠诚教育计划”，引导党员理直气壮讲政治、旗帜鲜明讲忠诚。着眼深化党的十八届六中全会精神和市党代会精神的学习贯彻，区委以强化“四个意识”为目标，以“使命、责任、担当”为主题，在全区部署实施“忠诚教育计划”，集中举办专题培训班10期，先后对800余名处级干部、1200多名基层党支部书记进行培训，各委办局和镇村举办培训班、专题党课、宣传教育2300多场，近5万名基层党员接受“忠诚教育”，区委提出的“蓟州之事，首在忠诚；蓟州发展，要在使命；蓟州变化，重在责任；蓟州进步，胜在担当”成为全区党员干部的共同意志和行动。
　　记者：党支部作为实现党和群众血肉联系的核心媒介，是党全部工作和战斗力的基础。蓟州区在“抓实支部”上有哪些新思路、新措施，取得了哪些成效？
　　于立军：习近平总书记指出“抓住了党支部就是抓住了基本”。中央《关于推进两学一做学习教育常态化制度化意见》中也明确要求，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。为此，我们在“抓实支部”上下狠功，把党的一切工作贯彻落实到支部，筑牢党在农村的坚强堡垒。在工作中，我们不断创新思路、找准切口，硬化措施、做实成效。一是抓住村级党员干部这个“关键少数”，着力破解“火车头不强”的问题。坚持把思想引领摆在前面，集中举办农村基层党支部书记培训班和支部委员示范培训班，安排区委书记亲自授课，区纪委、区委组织部相关负责人专题讲解，突出党员干部的正反两方面教育。强化制度的刚性约束和执行，对“三会一课”制度落实、“六步三要”村级事务决策机制执行、发展党员责任追究、在职村干部诫勉管理、在职和离职村级干部行为规范等六项重点制度的刚性要求进行梳理，编印成“明白纸”下发农村党员和村级代表，以群众监督促干部自律守规。把落实村级干部报酬待遇与强化干部坐班服务相结合，深入推进为民服务全程代办机制。大力推行“能人治村”工程，切实把党员群众拥护的“能干的好人”选进村级班子、放到关键岗位。二是抓住农村党员队伍这个“核心主体”，着力破解骨干不硬的问题。从提升队伍质量入手，严把政治首关，试行发展对象联审联查制度，组织全区公检法等部门对积极分子进行资格审查，做到“无病发展”，确保政治过硬。着力破解个别村长期不发展党员问题，采取计划单列、项目化推进等方式，注重在致富能手、专业技术人才、返乡大学生中发展党员，加强农村党员后备队伍建设，确保“后继有人”。实施农村“共产党员户”挂牌承诺制度，并结合农村实际提出“六做六不做”行为规范，按照“思想发动、党员承诺、民主评议、挂牌亮户”四个步骤组织实施，引导党员挂牌亮身份、践诺当表率。三是抓住党内政治生活全面从严这个关键要求，着力破解组织生活不严的问题。针对排查出的组织生活随意化、碎片化、简单化、肤浅化等现象，区委从强化制度约束入手，固化每月20日为全区“党员学习日”，每季度最后一周为“党日活动周”，每月15日前由区委组织部会同区委办、纪委、宣传部、政法委、统战部以及党史办、党校等部门，联合确定学习主题，列出学习清单，下发学习资料，把全区党员的学习教育纳入区委的直接部署和推动之下。同时，为全区5万名党员统一编印《党员学习教育笔记本》，强化痕迹管理。“党日活动周”期间，党组织亮旗帜，党员佩戴党徽，区委党建巡查组明察暗访，全程纪实督导，着力提升党内组织生活的规范化和严肃性。
　　记者：市第十一次党代会报告提出全市党建工作六项重点任务。要落实好这些任务，就必须在抓责任、抓保障、抓成效上持续用力、久久为功。在这方面，蓟州区有什么好的招法？
　　于立军：要落实好市第十一次党代会报告提出的全市党建工作的六项重点任务，就要在夯實保障基础上下实功，集全区之力抓农村党建，树立大抓基层的鲜明导向。一是坚持以上率下，压实党建责任。紧紧扭住责任制的“牛鼻子”，全力构建区镇村三级联动抓党建的工作格局，特别是发挥区委一线指挥部作用和书记第一责任人责任，严格落实党建例会和党建工作述职评议制度。从区委主要领导做起，每名区级领导同志联系一个乡镇，包保1至2个重点难点村，直接在一线推动党建工作落实。在乡镇层面，试行“党建片区直接负责制”，组织包片领导、包村干部逐人签订党建任务书，承诺年度目标，将党建责任下压一层，确保传导到神经末梢。实施“2017基层组织建设提升年工程”，围绕“整顿、规范、深化、创新”抓好20项重点任务落实，推动全面从严治党要求到支部到党员。二是加大政策支持，夯实基础保障。针对村级组织量大、面广、底子薄的实际，区委统筹各类资源，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。计划利用3年时间筹集5000万元，对全区村级办公场所进行改造提升，通过新建、补建、置换、购买等多种方式，使村级办公场所普遍达到300平方米以上，并至少打造100个500平方米以上的市级示范场所，不断提升村级组织阵地对党员群众的教育和服务功能，筑牢党在农村的阵地堡垒。落实市委要求，健全规范村级干部待遇经费保障和正常增长机制，使村级干部政治上有地位、社会上有尊严、经济上有保障、待遇上很可观。三是动员全区力量，实施精准帮扶。对标市委结对帮扶困难村工作，实施“百局联百村，千名干部下基层”活动，助推困难村提速发展。落实“一村一策”产业帮扶计划，积极探索多元化村级集体经济发展模式，拓宽集体收入来源，力争用3年时间解决集体经济空壳村“破零”难题。实施“帮扶攻坚行动”，安排1068名处级领导干部对接帮扶3270个低收入户家庭，力争到2020年幫助他们全部脱贫解困，做到不让一户掉队，为全市全面建成高质量小康社会提供有力支持。
　　责任编辑：时绍祥