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摘 要 随着海关通关相关政策变革，报关行业和用人单位越来注重报关从业人员的实操水平，笔者结合“报关实务”课程的特点以及最新关务测试的实务考核要求以及报关单位招聘标准，进一步优化“报关实务”的报关实践教学环节。
关键词 关务水平测试 独立学院 实践教学
中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.02.053
Optimization Research on the Practical Teaching Links of
the Customs Clearance Practice of Independent Colleges
CAO Di
（South China Institute of Software Engineering， Guangzhou， Guangdong 510990）
Abstract With the change of customs clearance policy， customs declaration industry and employers pay more attention to the practical level of customs declaration practitioners. The author further optimizes the practical teaching link of customs declaration practice based on the characteristics of Customs Declaration Practice course， the practical assessment requirements of the latest customs testing and the recruitment criteria of customs declaration units.
Keywords Customs Level Test； independent college； practice teaching
“报关实务”是国际经济与贸易、国际物流、世界经济等本科相关涉外专业开设的一门专业核心课程，是为培养在对外贸易中掌握我国各项通关制度以及通关程序，掌握报关技能的合格的报关人才而开设的课程，该课程具有独立性强、实践性强、政策性強和时效性突出等特点。
2018年起报关水平测试改为关务水平测试，新的关务水平测试在测试内容上以企业需求和关务人员就业为导向设计，以考查关务专业知识和关务岗位实操技能为测试目标。在此背景下，独立学院需要主动适应当前新形势，按关务水平测试的要求改革报关课程的教学环节，以培养符合市场需求的合格关务人才。
1 关务水平测试实务考核的重点
2018年报关协会新发布的《关务水平测试考试大纲》规定了关务基础知识100分，关务基本技能（实践操作）200分。重点考查关务基本技能，尤其是实际工作中经常涉及到的知识点成为考试的重点。进出境报关占50分，保税加工关务管理占45分，进出口货物商品归类管理占40分，进出口货物报关单填制35分，进出口税费核算占30分。
2 独立院校“报关实务”实践教学环节存在的问题
笔者结合教学实践，认为独立院校“报关实务”在实践教学环节的突出问题如下：
2.1 报关知识繁杂难学
报关课程由于涉及的专业知识繁杂难懂，而教师在讲授的过程中，由于主要涉及到国家的对外贸易管制、报关制度、报关流程、海关编码归类、进出口税费核算、进出口报关单填制等实践教学内容，学生又没有实际工作经历，导致学生学起来难于理解，而老师对于该门课程，由于课程性质，教师自由发挥空间较小，导致学生不能深层次理解相关知识内容，全面掌握报关实操知识较为困难。
2.2 课时量难以满足实践教学需要
报关实务内容的繁杂性和实时性，任课教师需要大量的课时来讲授，这种矛盾决定了现行教学安排难以适应实际关务水平测试中涉及到的实践教学的需要，这就导致任课教师在授课时，必须进行报关相关章节的合理删减，导致学生对报关知识的全面化掌握具有一定难度。同时为了提高关务水平测试的通过率，在上课课时严重不足的情况下，授课教师更注重理论教学，而忽视实践教学环节。即使学生通过关务水平测试，进入报关单位，也要进行二次培训，才能上手工作。这违背高校的能力本位教学理念。
2.3 实践教学环节未能深入
报关工作，由于操作性极强，故在实践教学环节中，必须重视实践教学环节。才能满足报关单位用人需求。而目前，包括独立院校在内的高等院校，实践教学环节相对薄弱。首先由于课时整体不足，导致任课教师上课更偏重于理论授课，实践课时较少；其次是高等院校实践教学条件普遍不充足。一般来说，实践教学环节均需要有较大投入，例如购买一套进出口报关模拟系统，可能需要10万以上的支出。所以如果学校资金不充足的情况下，报关实务课程实践教学环节较难实现。而即使购买报关仿真系统，报关软件也不一定能跟上国家通关政策的变革，做到及时更新。而由于外贸公司及报关行业的现实工作特殊性，校企合作企业也不能接受所有学生去现场参观及实际操作。给实践教学操作带来一定操作的难度。
3 独立本科院校“报关实务”课程实践教学环节的优化
笔者结合多年的报关实践教学经验，构建了以职业提升为导向，基于海关最新通关政策以及关务水平测试中实务考核的最新动向，不断优化和更新教学课堂内容，提升授课老师实操水平，采取课堂项目化教学、开放式实践学堂（校企实践、实验室实操）、大学生技能大赛和关务水平考试等途径，全面拓展学生的实践教学空间，激励学生理论联系实际，学习报关实务实践理论。 3.1 及时更新和补充报关实务知识
由于海关总署通关制度的改革，报关实务知识更新较快，而应用型本科院校的报关实务教材相对较少，同时由于更新速度较慢，故存在教材时效与实际工作脱离的情况。需要报关实务老师时刻关注海关总署发布的最新报关相关信息，在报关实务课程上，要给学生传授最新的报关知识。便于学生进入报关单位后，能够学有所用。因此任课教师要及时并经常关注中华人民共和国海关总署网站，关注海关法规，政策解读，新闻发言人等相关信息。在教学课堂上，鼓励学生也关注海关总署网站，并针对某一事件或新闻内容，展开课堂讨论。
3.2 项目化课堂教学
在实际报关上课过程中，把报关实务课程分为两大模块。采取项目化教学的基础上，采取主题式教学。如第一模块，报关基础知识，包括：报关概述，海关管理，对外贸易管制等，本部分内容次要讲解，开学初，把学生分为若干小组，每组人数6-8人不等，选出小组长。对于报关基础知识，为节省课堂教学时间，要求每个小组每节课课前进行预习，每周由小组组长报任课老师预习情况，任课教师上课随机抽查小组预习情况，并有重点讲解该部分知识。重点讲解第二模块，报关业务技能知识，包括：进出境报关，保税加工报备和报核，海关编码查询，关税和增值税及消费税计算，进出口货物报关单填制等项目。在讲解的过程中，分项目驱动讲解。例如保税加工报备和报核，分为三部分，保税加工报备，保税加工料件进口、成本出口，核销结关等。每部分讲解前，需要小组学生预习，课堂提问，课后复习，阶段测验等。通过项目化教学，抓中教学重难点，解决报关实务课时不足问题。
3.3 强化多方合作，建立开放式实践学堂
发动学院、相关系部和教师等，利用各种渠道，本着互利合作原则，做大并加深校企合作。首先聘请校企合作企业一线报关从业人员来学院开展报关相关课题操作讲座；其次和校企合作单位沟通，开展寒暑假实践，接受一定数量的学生去到申报现场实习实战；再次利用学院毕业生资源，并从事报关相关工作的毕业生回校办讲座，进课堂等形式，提高在校生的报关实务学习兴趣。引进报关实操软件进实验室，通过實验室模拟软件，强化报关流程，加深学生实践能力的操作；鼓励学生参加POCIB全国大学生外贸从业技能大赛等涉及报关的大赛，强化报关实操。
基金项目：本文系2016年度广东省本科经济学类专业教学改革项目“独立学院《报关实务》课程体系建设改革与创新研究”研究成果
参考文献
[1] 廖万红.基于应用型人才培养的《报关实务》教学优化构思[J].市场论坛，2013（2）：88-90.
[2] 周惠娟.“教学做合一”教学法在报关实务课程中的应用[J].黄冈职业技术学院学报，2013（5）：56-58.
[3] 苏巧勤.浅析独立学院报关课程教学改革[J].经济研究导刊，2012（12）：275-276.
[4] 孙丽萍.“进出口报关实务”课程教学方法改革的探讨[J].吉林：吉林省经济管理干部学院学报，2012.6（26）：101-104.
[5] 王丽君.报关水平测试视角下高职院校报关实务课程教学改革浅析[J].泰州职业技术学院学报，2015（2）：22-24.
[6] 孙艳艳.“报关实务”课程教学改革探索[J].科教导刊，2017（10）：103-104.
[7] 刘赢时.普通本科院校《报关理论与实务》课程教学策略的探讨[J].经济研究导刊，2010（14）：239-240，243.
关键词 关务水平测试 独立学院 实践教学
中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.02.053
Optimization Research on the Practical Teaching Links of
the Customs Clearance Practice of Independent Colleges
CAO Di
（South China Institute of Software Engineering， Guangzhou， Guangdong 510990）
Abstract With the change of customs clearance policy， customs declaration industry and employers pay more attention to the practical level of customs declaration practitioners. The author further optimizes the practical teaching link of customs declaration practice based on the characteristics of Customs Declaration Practice course， the practical assessment requirements of the latest customs testing and the recruitment criteria of customs declaration units.
Keywords Customs Level Test； independent college； practice teaching
“报关实务”是国际经济与贸易、国际物流、世界经济等本科相关涉外专业开设的一门专业核心课程，是为培养在对外贸易中掌握我国各项通关制度以及通关程序，掌握报关技能的合格的报关人才而开设的课程，该课程具有独立性强、实践性强、政策性強和时效性突出等特点。
2018年起报关水平测试改为关务水平测试，新的关务水平测试在测试内容上以企业需求和关务人员就业为导向设计，以考查关务专业知识和关务岗位实操技能为测试目标。在此背景下，独立学院需要主动适应当前新形势，按关务水平测试的要求改革报关课程的教学环节，以培养符合市场需求的合格关务人才。
1 关务水平测试实务考核的重点
2018年报关协会新发布的《关务水平测试考试大纲》规定了关务基础知识100分，关务基本技能（实践操作）200分。重点考查关务基本技能，尤其是实际工作中经常涉及到的知识点成为考试的重点。进出境报关占50分，保税加工关务管理占45分，进出口货物商品归类管理占40分，进出口货物报关单填制35分，进出口税费核算占30分。
2 独立院校“报关实务”实践教学环节存在的问题
笔者结合教学实践，认为独立院校“报关实务”在实践教学环节的突出问题如下：
2.1 报关知识繁杂难学
报关课程由于涉及的专业知识繁杂难懂，而教师在讲授的过程中，由于主要涉及到国家的对外贸易管制、报关制度、报关流程、海关编码归类、进出口税费核算、进出口报关单填制等实践教学内容，学生又没有实际工作经历，导致学生学起来难于理解，而老师对于该门课程，由于课程性质，教师自由发挥空间较小，导致学生不能深层次理解相关知识内容，全面掌握报关实操知识较为困难。
2.2 课时量难以满足实践教学需要
报关实务内容的繁杂性和实时性，任课教师需要大量的课时来讲授，这种矛盾决定了现行教学安排难以适应实际关务水平测试中涉及到的实践教学的需要，这就导致任课教师在授课时，必须进行报关相关章节的合理删减，导致学生对报关知识的全面化掌握具有一定难度。同时为了提高关务水平测试的通过率，在上课课时严重不足的情况下，授课教师更注重理论教学，而忽视实践教学环节。即使学生通过关务水平测试，进入报关单位，也要进行二次培训，才能上手工作。这违背高校的能力本位教学理念。
2.3 实践教学环节未能深入
报关工作，由于操作性极强，故在实践教学环节中，必须重视实践教学环节。才能满足报关单位用人需求。而目前，包括独立院校在内的高等院校，实践教学环节相对薄弱。首先由于课时整体不足，导致任课教师上课更偏重于理论授课，实践课时较少；其次是高等院校实践教学条件普遍不充足。一般来说，实践教学环节均需要有较大投入，例如购买一套进出口报关模拟系统，可能需要10万以上的支出。所以如果学校资金不充足的情况下，报关实务课程实践教学环节较难实现。而即使购买报关仿真系统，报关软件也不一定能跟上国家通关政策的变革，做到及时更新。而由于外贸公司及报关行业的现实工作特殊性，校企合作企业也不能接受所有学生去现场参观及实际操作。给实践教学操作带来一定操作的难度。
3 独立本科院校“报关实务”课程实践教学环节的优化
笔者结合多年的报关实践教学经验，构建了以职业提升为导向，基于海关最新通关政策以及关务水平测试中实务考核的最新动向，不断优化和更新教学课堂内容，提升授课老师实操水平，采取课堂项目化教学、开放式实践学堂（校企实践、实验室实操）、大学生技能大赛和关务水平考试等途径，全面拓展学生的实践教学空间，激励学生理论联系实际，学习报关实务实践理论。 3.1 及时更新和补充报关实务知识
由于海关总署通关制度的改革，报关实务知识更新较快，而应用型本科院校的报关实务教材相对较少，同时由于更新速度较慢，故存在教材时效与实际工作脱离的情况。需要报关实务老师时刻关注海关总署发布的最新报关相关信息，在报关实务课程上，要给学生传授最新的报关知识。便于学生进入报关单位后，能够学有所用。因此任课教师要及时并经常关注中华人民共和国海关总署网站，关注海关法规，政策解读，新闻发言人等相关信息。在教学课堂上，鼓励学生也关注海关总署网站，并针对某一事件或新闻内容，展开课堂讨论。
3.2 项目化课堂教学
在实际报关上课过程中，把报关实务课程分为两大模块。采取项目化教学的基础上，采取主题式教学。如第一模块，报关基础知识，包括：报关概述，海关管理，对外贸易管制等，本部分内容次要讲解，开学初，把学生分为若干小组，每组人数6-8人不等，选出小组长。对于报关基础知识，为节省课堂教学时间，要求每个小组每节课课前进行预习，每周由小组组长报任课老师预习情况，任课教师上课随机抽查小组预习情况，并有重点讲解该部分知识。重点讲解第二模块，报关业务技能知识，包括：进出境报关，保税加工报备和报核，海关编码查询，关税和增值税及消费税计算，进出口货物报关单填制等项目。在讲解的过程中，分项目驱动讲解。例如保税加工报备和报核，分为三部分，保税加工报备，保税加工料件进口、成本出口，核销结关等。每部分讲解前，需要小组学生预习，课堂提问，课后复习，阶段测验等。通过项目化教学，抓中教学重难点，解决报关实务课时不足问题。
3.3 强化多方合作，建立开放式实践学堂
发动学院、相关系部和教师等，利用各种渠道，本着互利合作原则，做大并加深校企合作。首先聘请校企合作企业一线报关从业人员来学院开展报关相关课题操作讲座；其次和校企合作单位沟通，开展寒暑假实践，接受一定数量的学生去到申报现场实习实战；再次利用学院毕业生资源，并从事报关相关工作的毕业生回校办讲座，进课堂等形式，提高在校生的报关实务学习兴趣。引进报关实操软件进实验室，通过實验室模拟软件，强化报关流程，加深学生实践能力的操作；鼓励学生参加POCIB全国大学生外贸从业技能大赛等涉及报关的大赛，强化报关实操。
基金项目：本文系2016年度广东省本科经济学类专业教学改革项目“独立学院《报关实务》课程体系建设改革与创新研究”研究成果
参考文献
[1] 廖万红.基于应用型人才培养的《报关实务》教学优化构思[J].市场论坛，2013（2）：88-90.
[2] 周惠娟.“教学做合一”教学法在报关实务课程中的应用[J].黄冈职业技术学院学报，2013（5）：56-58.
[3] 苏巧勤.浅析独立学院报关课程教学改革[J].经济研究导刊，2012（12）：275-276.
[4] 孙丽萍.“进出口报关实务”课程教学方法改革的探讨[J].吉林：吉林省经济管理干部学院学报，2012.6（26）：101-104.
[5] 王丽君.报关水平测试视角下高职院校报关实务课程教学改革浅析[J].泰州职业技术学院学报，2015（2）：22-24.
[6] 孙艳艳.“报关实务”课程教学改革探索[J].科教导刊，2017（10）：103-104.
[7] 刘赢时.普通本科院校《报关理论与实务》课程教学策略的探讨[J].经济研究导刊，2010（14）：239-240，243.