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【摘 要】 工程咨询业是围绕投资建设领域展开的一种专业技术服务，它运用现代科学技术和管理方法，结合各个学科知识，为工程项目投资决策与实施提供科学依据，以提高宏观社会经济效益和微观财务效益。本文主要对我国工程咨询业存在的问题及对策进行了分析探讨。
【关键词】 工程咨询；问题；对策
引言：
工程咨询是一种服务性质的工作，其涉及的专业较广，咨询的内容涵盖工程项目从立项到交付使用全过程，因此对咨询人员具有较高的要求，其不仅要了解工程、经济管理、法律法规等多门学科的专业知识，同时还应具有相关的工程项目操作经验，这样才能保证所提供的咨询内容具有科学性和准确性，从而为咨询者提供可信的决策依据，使项目的投资更具可行性，以保障项目投产后经济效益的实现。
一、工程咨询业的深远意义
工程咨詢业作为投资建设领域的智力服务行业，意义重大。作为投资和工程建设的重要环节，工程咨询行业不仅关系单个项目的投资效益和工程质量，而且直接影响整个地区经济社会的发展质量。工程咨询行业可以为工程建设决策提供科学依据，克服盲目投资行为，避免和减少失误，提高投资效益，优化建设方案，缩短建设周期，降低成本，保证建设进度，提高工程质量。
二、我国工程咨询业的现状问题
我国工程咨询业起步较晚，经过20多年的发展，工程咨询业现已具有相当规模和实力.现在各类型的咨询机构基本齐全，业务范围涉及工程技术咨询、管理咨询、决策咨询、投资和财务咨询等。同时，与发达国家水平相比，仍有比较大的差距，因此我们必须正确认识不足之处，借鉴学习西方先进经验，进一步提高我国工程咨询业的整体水平。
1、工程咨询单位的业务空间狭小
与国际同行相比，我国工程咨询企业的业务普遍单一，市场空间狭小。西方国家的工程咨询业务贯穿于项目前期准备、建设和竣工投产全过程的各个阶段，工程咨询企业具备全过程工程管理和控制的能力，可以承担全方位、多方面的专业技术服务，市场国际化程度较高，服务范围遍布全球。我国建设项目大部分采取业主自管模式，为了保持在项目管理中的优势地位，业主往往将各项咨询服务分阶段割裂开来，分别采购，业主项目整体管理需求较少。导致工程咨询单位的工作分开开展，很难做到全工程控制.现阶段工程咨询单位仅定位在投资决策方面，只承揽投资估算阶段的咨询业务，而设计、施工及结算等其他阶段由其他单位完成。由于工程咨询企业的业务范围狭小，行业竞争又比较激烈，工程咨询业为建设项目创造的投资效益有限，因此，工程咨询业所获得的收益也就很低，收益低又成为制约我国工程咨询企业发展的重要因素。
2、工程咨询单位管理体制不合理
我国工程咨询资质的认定、工程咨询协会、注册咨询工程师等一直都是国家发改委主管。而建设项目的勘察设计、招投标、项目管理等资质审核及其企业管理、协会管理、从业人员管理均由建设部主管。一个完整的产业由两个政府部门主管，缺乏统一的产业发展政策和相关的法律制度，限制了工程咨询企业的发展，难以形成公平竞争、规范有序的工程咨询市场体系。工程咨询业属于竞争性行业，行业特点要求咨询公司是独立、客观、公正的中介机构。国外工程咨询公司既不隶属国家政府部门，又不依附于其他经济实体，具有完整的经营独立性，在市场竞争中自我发展或自发的兼并、合并发展，形成设立各地分支机构的国际性公司。长期以来，中国工程咨询业受部门管理及法律不健全的影响，行业协会基本不起作用，造成了中国工程咨询业一直低水平运作，依赖性严重，行业的社会地位很低的局面。在某种程度，政府的多头管理既是直接制约行业发展的主要因素，也是造成工程咨询市场无序发展的深层原因。
3、工程咨询从业人员素质不高
工程咨询业是智力型的服务行业，要求从业人员具有多学科知识和经验，而我国的咨询工程师，普遍存在知识面过于狭窄的现象，知识往往局限于自己负责的专业范围内。在工程咨询业国际化发展的今天，咨询企业需要的是对社会和职业有道德感和责任感，能公平、公正、合理地开展工作以及掌握科学发展理念的复合型、外向型、开拓型人才。
4、项目管理技术落后
工程咨询行业与国际接轨，首先要求工程咨询企业在管理模式、工作程序、方法上与国际咨询业务接轨，其次要求与国际先进管理技术接轨。西方发达国家的工程咨询公司十分重视知识系统集成管理，重视群体知识经验的共享、交流和积累，强调通过团队的智慧和知识积累来满足市场需求。各公司都有自己强大、高效的信息协作网络。在内部运作上，国际上的工程咨询公司多采用规范的项目管理制，咨询公司接到咨询项目后，根据客户需要组成一个项目部（组），由项目经理全权负责，制定项目计划，控制质量、进度和成本。公司制定明确的质量、进度成本及业绩评估标准，进行项目评估和咨询人员考核。国内的工程咨询企业，不论是企业的管理理念，还是管理方法、手段上都与国际同行均有较大差距。目前，我国推行的项目经理制正在试点，相关评估和考核指标体系尚未建立健全，国际合作能力差，缺乏创新的技术和专有技术，在市场、商务、管理、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力有限，难以参与国际项目竞争。总体来说，我国大部分工程咨询公司的项目管理方法和技术较为落后。
5、缺乏独立性和公正性
国外工程咨询企业不论规模大小实力强弱，都是独立的市场主体，不与承包商、制造商有利益关系，以其独立性、公正性享誉社会。但目前，中国仍有不少工程咨询企业与政府部门有着联系，造成了政企不分，工程咨询企业的业务活动很容易受到行政干预，缺乏必要的独立性。由于我国工程咨询单位的独立性不高，开展工程咨询业务时可能受到各方关系的限制和约束，尤其在政府工程咨询中，部分咨询单位为迎合业主的要求，咨询工作不是从专业上严格地为业主把关，而是为了完成某种程序，得出的是往往是可批性报告，工程咨询企业的咨询项目的评估结果很难保证公正性。
三、加强工程咨询工作的对策
1、提高咨询企业以及从业人员整体综合素质，树立行业形象
要建立全国性、地区性和单位内部的培训体系，使从业人员不但具有胜任咨询工作的专业素质，还具有严谨、公正和廉洁的工作操守等综合素质；并加强对从业人员的执业能力考核。咨询单位应提高服务的主动性，做好与服务对象的沟通工作。
2、强化风险意识
工程咨询从业人员应密切关注市场变化，对资源风险、汇率利率变动等一些潜在因素给予重视，强化风险意识，以保证能及时提出有效的防范措施，使项目免受不必要的损失。
3、保证编制咨询文件的时间和质量
要在咨询单位内部建立以企业法人和技术负责人领导下的质量管理组织，制定严格的制度和工作程序并认真贯彻执行。要由掌握行业专业技术知识和经验的专家担任项目设总和技术负责人，在编制文件过程中严格进行质量与进度控制。咨询文件的初稿及终稿都必须进行仔细的审阅与认真的修改，有效地确保文件编制的深度、广度符合国家标准规范的要求。
4、实事求是地进行投资估算与财务评价
投资估算既是投入、保证产出效益的重要关口，又是决定项目是否进行建设的重要环节。咨询人员要恪守独立、客观、公正的职业信条，不为迎合业主需要，不为能通过评审过关而弄虚作假。
四、结束语
由于工程咨询服务贯穿工程建设的全过程，要提高我国建设事业的管理水平，就必须发挥工程咨询在工程建设中的主导作用。尽快提高工程咨询公司的咨询水平，从管理体制、服务范围到管理水平、人才培养上与国际接轨。工程咨询业是有着巨大潜力的产业，利用自身的优势，扬长避短，用国际标准来完善我国的工程咨询业，促进我国工程咨询业的国际化发展。
参考文献：
[1]常贵晨，韩莲福，江丽媛.咨询专业人员应具备的基本素质[J].经济视角，2003，03.
[2]黄木林.工程咨询业现状及问题的比较研究[J].中国工程咨询.2004.09.
[3]孔晓.探索中国工程咨询业快速发展的道路[J].建筑经济.2005.07.
【关键词】 工程咨询；问题；对策
引言：
工程咨询是一种服务性质的工作，其涉及的专业较广，咨询的内容涵盖工程项目从立项到交付使用全过程，因此对咨询人员具有较高的要求，其不仅要了解工程、经济管理、法律法规等多门学科的专业知识，同时还应具有相关的工程项目操作经验，这样才能保证所提供的咨询内容具有科学性和准确性，从而为咨询者提供可信的决策依据，使项目的投资更具可行性，以保障项目投产后经济效益的实现。
一、工程咨询业的深远意义
工程咨詢业作为投资建设领域的智力服务行业，意义重大。作为投资和工程建设的重要环节，工程咨询行业不仅关系单个项目的投资效益和工程质量，而且直接影响整个地区经济社会的发展质量。工程咨询行业可以为工程建设决策提供科学依据，克服盲目投资行为，避免和减少失误，提高投资效益，优化建设方案，缩短建设周期，降低成本，保证建设进度，提高工程质量。
二、我国工程咨询业的现状问题
我国工程咨询业起步较晚，经过20多年的发展，工程咨询业现已具有相当规模和实力.现在各类型的咨询机构基本齐全，业务范围涉及工程技术咨询、管理咨询、决策咨询、投资和财务咨询等。同时，与发达国家水平相比，仍有比较大的差距，因此我们必须正确认识不足之处，借鉴学习西方先进经验，进一步提高我国工程咨询业的整体水平。
1、工程咨询单位的业务空间狭小
与国际同行相比，我国工程咨询企业的业务普遍单一，市场空间狭小。西方国家的工程咨询业务贯穿于项目前期准备、建设和竣工投产全过程的各个阶段，工程咨询企业具备全过程工程管理和控制的能力，可以承担全方位、多方面的专业技术服务，市场国际化程度较高，服务范围遍布全球。我国建设项目大部分采取业主自管模式，为了保持在项目管理中的优势地位，业主往往将各项咨询服务分阶段割裂开来，分别采购，业主项目整体管理需求较少。导致工程咨询单位的工作分开开展，很难做到全工程控制.现阶段工程咨询单位仅定位在投资决策方面，只承揽投资估算阶段的咨询业务，而设计、施工及结算等其他阶段由其他单位完成。由于工程咨询企业的业务范围狭小，行业竞争又比较激烈，工程咨询业为建设项目创造的投资效益有限，因此，工程咨询业所获得的收益也就很低，收益低又成为制约我国工程咨询企业发展的重要因素。
2、工程咨询单位管理体制不合理
我国工程咨询资质的认定、工程咨询协会、注册咨询工程师等一直都是国家发改委主管。而建设项目的勘察设计、招投标、项目管理等资质审核及其企业管理、协会管理、从业人员管理均由建设部主管。一个完整的产业由两个政府部门主管，缺乏统一的产业发展政策和相关的法律制度，限制了工程咨询企业的发展，难以形成公平竞争、规范有序的工程咨询市场体系。工程咨询业属于竞争性行业，行业特点要求咨询公司是独立、客观、公正的中介机构。国外工程咨询公司既不隶属国家政府部门，又不依附于其他经济实体，具有完整的经营独立性，在市场竞争中自我发展或自发的兼并、合并发展，形成设立各地分支机构的国际性公司。长期以来，中国工程咨询业受部门管理及法律不健全的影响，行业协会基本不起作用，造成了中国工程咨询业一直低水平运作，依赖性严重，行业的社会地位很低的局面。在某种程度，政府的多头管理既是直接制约行业发展的主要因素，也是造成工程咨询市场无序发展的深层原因。
3、工程咨询从业人员素质不高
工程咨询业是智力型的服务行业，要求从业人员具有多学科知识和经验，而我国的咨询工程师，普遍存在知识面过于狭窄的现象，知识往往局限于自己负责的专业范围内。在工程咨询业国际化发展的今天，咨询企业需要的是对社会和职业有道德感和责任感，能公平、公正、合理地开展工作以及掌握科学发展理念的复合型、外向型、开拓型人才。
4、项目管理技术落后
工程咨询行业与国际接轨，首先要求工程咨询企业在管理模式、工作程序、方法上与国际咨询业务接轨，其次要求与国际先进管理技术接轨。西方发达国家的工程咨询公司十分重视知识系统集成管理，重视群体知识经验的共享、交流和积累，强调通过团队的智慧和知识积累来满足市场需求。各公司都有自己强大、高效的信息协作网络。在内部运作上，国际上的工程咨询公司多采用规范的项目管理制，咨询公司接到咨询项目后，根据客户需要组成一个项目部（组），由项目经理全权负责，制定项目计划，控制质量、进度和成本。公司制定明确的质量、进度成本及业绩评估标准，进行项目评估和咨询人员考核。国内的工程咨询企业，不论是企业的管理理念，还是管理方法、手段上都与国际同行均有较大差距。目前，我国推行的项目经理制正在试点，相关评估和考核指标体系尚未建立健全，国际合作能力差，缺乏创新的技术和专有技术，在市场、商务、管理、法律等方面的系统知识和综合协调管理能力有限，难以参与国际项目竞争。总体来说，我国大部分工程咨询公司的项目管理方法和技术较为落后。
5、缺乏独立性和公正性
国外工程咨询企业不论规模大小实力强弱，都是独立的市场主体，不与承包商、制造商有利益关系，以其独立性、公正性享誉社会。但目前，中国仍有不少工程咨询企业与政府部门有着联系，造成了政企不分，工程咨询企业的业务活动很容易受到行政干预，缺乏必要的独立性。由于我国工程咨询单位的独立性不高，开展工程咨询业务时可能受到各方关系的限制和约束，尤其在政府工程咨询中，部分咨询单位为迎合业主的要求，咨询工作不是从专业上严格地为业主把关，而是为了完成某种程序，得出的是往往是可批性报告，工程咨询企业的咨询项目的评估结果很难保证公正性。
三、加强工程咨询工作的对策
1、提高咨询企业以及从业人员整体综合素质，树立行业形象
要建立全国性、地区性和单位内部的培训体系，使从业人员不但具有胜任咨询工作的专业素质，还具有严谨、公正和廉洁的工作操守等综合素质；并加强对从业人员的执业能力考核。咨询单位应提高服务的主动性，做好与服务对象的沟通工作。
2、强化风险意识
工程咨询从业人员应密切关注市场变化，对资源风险、汇率利率变动等一些潜在因素给予重视，强化风险意识，以保证能及时提出有效的防范措施，使项目免受不必要的损失。
3、保证编制咨询文件的时间和质量
要在咨询单位内部建立以企业法人和技术负责人领导下的质量管理组织，制定严格的制度和工作程序并认真贯彻执行。要由掌握行业专业技术知识和经验的专家担任项目设总和技术负责人，在编制文件过程中严格进行质量与进度控制。咨询文件的初稿及终稿都必须进行仔细的审阅与认真的修改，有效地确保文件编制的深度、广度符合国家标准规范的要求。
4、实事求是地进行投资估算与财务评价
投资估算既是投入、保证产出效益的重要关口，又是决定项目是否进行建设的重要环节。咨询人员要恪守独立、客观、公正的职业信条，不为迎合业主需要，不为能通过评审过关而弄虚作假。
四、结束语
由于工程咨询服务贯穿工程建设的全过程，要提高我国建设事业的管理水平，就必须发挥工程咨询在工程建设中的主导作用。尽快提高工程咨询公司的咨询水平，从管理体制、服务范围到管理水平、人才培养上与国际接轨。工程咨询业是有着巨大潜力的产业，利用自身的优势，扬长避短，用国际标准来完善我国的工程咨询业，促进我国工程咨询业的国际化发展。
参考文献：
[1]常贵晨，韩莲福，江丽媛.咨询专业人员应具备的基本素质[J].经济视角，2003，03.
[2]黄木林.工程咨询业现状及问题的比较研究[J].中国工程咨询.2004.09.
[3]孔晓.探索中国工程咨询业快速发展的道路[J].建筑经济.2005.07.