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为规范和统一市场监管部门行政处罚程序,国家市场监管总局于2018年12月21日公布了《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》(以下简称《暂行规定》),并于今年的4月1日起正式实施。下面结合学习,对如何理解和适用《暂行规定》笔者有以下观点:《暂行规定》制定的基本原则国家市场监管总局成立伊始出台的3部行政规章,均是对市场监管行政权力事项程序性的规定,充分体现了程序先于权力。