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高等学历文凭教育是高考落榜生或职高生的一种“继续教育”．是改造“功能性文盲”的重要手段．是终身教育的重要组成部分。由于处于教育边缘地带的高等学历文凭教育是新生事物．与正规高校相比．其生存发展的空间十分狭窄。主要原因是．学历文凭教育在地位、教育和法制建设等方面都处于一种弱势地位。改变弱势地位．走出狭窄的发展空间的主要途径是：加强学历文凭教育的自身建设．提高办学质量．赢得社会认可；加强政府对学历文凭教育的调控，获得政府的政策支持．给予相对宽松的办学自主权；完善对学历文凭教育的法规建设，给办学单位一个公平竞争的