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中国标准化发展存在的问题
新中国成立后，尤其是改革开放后，标准化得到了前所未有的发展。到目前为止，我国已制定国家标准2万多项，行业标准3万多项，地方标准1万5千多项，企业标准90多万项，已其本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互配套协调的标准体系，标准化工作取得了很大的成就。但是，我国的标准化工作与西方国家相比仍有很大差距：
1、标准化基础工作薄弱。过去，我国标准化机构就不健全，而改革开放后，由于机构的不断变化，标准化机构也不规范，任务不明确，标准化基础工作比较差。
2、标准化水平较低。有些标准的制定更多地考虑国内技术水平和设备水平，制定的标准明显比国际标准和国外先进标准水平较低。
3、国际标准和国外先进标准采用率低。目前，我国国际标准和国外先进标准的采用率只有40％多，而实际采用率还要低。这严重地制约了我国产品进入国际市场。
4、标准制定的数量不足。不论国家标准、行业标准、地方标准还是企业标准，从数量上来看都比较少，与外国相比，仍有很大差距。
5、标准化经费不足。多年来，我国标准化经费一直很少，自筹资金也较少，严重制约了标准化工作的开展。
6、企业的标准化意识淡薄。企业没有充分发挥标准化主体的作用，最主要的问题是企业标准化意识淡薄。
7、法制化建设滞后。1988年我国公布并實施了《标准化法》。从当前看，此法已与新形势不符，它调整范围过窄，与其它法律也有不协调之处，需要修订。
8、参与国际标准化的程度较低。我国已加入了绝大多数国际标准化组织，但在参与国际标准化组织活动以及参与国际标准的制定等方面，我们有很大差距。
9、技术创新体系与标准制定体系不协调。在我国，技术创新和标准制定属于不同的部门管理，而这两个主管部门之间没有形成有机的联系以及良性发展的协调机制，甚至相互脱节。
10、管理体制不顺，机制不活。我国已成立了相应的标准化机构，并制定了相应的法律和制度。但是，我国的标准化工作管理体制、运行机制以及标准体系还没有完全脱离旧体制的模式，很多做法仍受计划经济模式的影响，体制不顺、机制不活的问题仍然存在。
中国标准化发展思路
标准化是当代社会和经济发展的重要技术基础之一，是现代化、规范化、专业化的基础，是保证和提高产品和服务质量的前提条件，是维护市场秩序、推进技术进步的重要手段，也是国际贸易发展的趋势。因此，中国应积极实施标准化战略，推动社会和经济全面发展。
1、提高认识，重视标准化工作。首先，强化标准化意识。在全社会范围内大力普及、宣传标准化知识，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，使人们充分认识标准化的意义和重要性。其次，积极开展标准化教育工作。建立标准化教育培训体系，开展各种形式的教育培训活动。再次，强化各级政府的标准化意识，发挥政府在标准化工作中的主导作用。第四，进一步增强产业界、企业界以及非政府组织的标准化意识，使他们积极参与标准化活动，按照国际标准组织生产经营活动，并不断开发新技术，制定新标准，同时，努力使之转化为国际标准。
2、尽快修订《标准化法》。我国的《标准化法》是1998年颁布并实施的。现在看来，它与市场经济体制的要求已经不相适应了。国家应尽快组织专家，广泛征求社会各界的要求和意见，并借鉴其它国家实施标准化的成功经验制定适合我国情况的、适应市场经济要求的《际准化法》，使之成为我国实施标准化工作的法律指南。
3、认真研究并采用国际标准和国外先进标准。目前，我国只有42、4％的国家标准和一批行业标准采用了国际标准和国外先进标准。因此，首先应对国际标准和国外先进标准进行充分地分析、研究，了解、掌握国际标准和国外先进标准的发展趋势，同时，找出我国国家标准、行业标准、企业标准的不足和问题，采取相应对策。其次，制定相应的政策措施，鼓励并强制采用国际标准和国外先进标准，提高国际标准和国外先进标准的采用率，以此作为我国技术现代化的重要措施。
4、建立与国际标准接轨的、具有中国特色的技术标准体系。首先，大力开展各种技术标准体系的研究工作，如电信标准、农业标准、卫生标准、食品安全标准、环境标准，现代物流标准、机械装备标准等。其次，使我国各种技术标准体系尽可能与国际标准体系接轨，使我国技术标准能走向国际市场。再次，采取切实可行的措施，重视具有中国特色技术标准体系的研究。我国不可能在所有领域完全照搬国际标准，否则，我国一些产品就无法生产。因此，我国应研究符合我国实际的、具有中国特色的技术标准体系，一方面参照国际标准，另一方面结合中国实际，尤其对我国独创的技术标准，应尽快把它推向国际市场，使之成为国际标准。
5、增强自主创新能力。当代国际竞争最突出地表现为经济技术实力的竞争。因此，一个国家、地区、企业竞争能力的高低，主要表现在技术上，表现在自主创新能力上。对于我国这样一个技术水平相对较低的国家来讲，要缩小与发达国家的差距，更重要的是大力发展科学技术，增强自主创新能力。首先，各级政府、企业应重视自主创新能力的提高，把它放到一个经济社会发展的战略高度去认识。其次，对我国自己发明、创造的新技术、新工艺等，应尽快制定标准，先声夺人，把它推向国际市场，并为世界各国认可。
6、积极寻求加入国际标准化组织并实质性参与国际标准的制定。目前，影响较大的国际标准化组织我国均已加入，但仍有部分国际标准化组织我国还没有加入。因此，我国应积极寻求加入更多的国际标准化组织，参加各种标准化组织的活动，更为重要的是实质性参与国际标准的制定。我国既已加入这些标准化组织，就有权参与标准化组织的活动，有权参与各种标准的制定，在实质性参与各种标准的制定过程中，充分体现国家的整体利益，反映国家的要求，将我国的技术法规、标准纳入国际标准，使制定的国际标准对我国有利。
7、积极开展国际认证工作。“国际认证”实质上是国与国之间的“相互认可”。开展国际认证是一项与国际惯例接轨的重要标准化工作。它对于提高产品质量、消除国际贸易技术壁垒、产品进入国际市场、增强国际市场竞争力，都有非常重要的作用。因此，不论是政府还是企业都应重视国际认证工作。因为国际认证是一国产品进入国际市场的“通行证”，所以，政府应采取措施，鼓励、引导、指导企业按照国际惯例开展国际认证工作。作为市场主体的企业，应积极主动地寻求本企业产品在进入国际市场时得到国际认证。国际认证不可能一劳永逸，企业还应按照国际标准不断地提高产品质量和技术性能，按照国际标准的要求进行生产和销售。
8、大力培养国际标准化专业人才。目前，发达国家的国际标准化专业人才较多，这为他们参与国际标准化组织的活动，参加国际标准的制定发挥了重要作用。我国目前这方面的人才较少，这对我国标准化的发展是极为不利的。因此，应采取措施，大力培养国际标准化专业人才。一方面，采取多种形式，如长期、短期、某一专业方向等培训，加强对现有专业人员的培养，尤其要重视培养大批精通外语、熟悉世贸组织规则、具有技术标准和法规、质量管理和质量认证、国际贸易知识和经验的专门人才。另一方面，在国民教育体系中的相关院校建立国际标准化教育专业，通过专业的系统教育培养更多的国际标准化高层次人才。
9、加强标准化信息情报工作。目前，我国标准化信息情报工作相对落后，满足不了标准化发展的需要。因此，应加强标准化信息情报工作。首先，尽快建立健全标准化信息情报工作机构，并配备相应的人员与设备。其次，国家和地方应建立相应的标准化网站。再次，强化标准化信息情报机构的功能，收集、整理国内外标准化信息情报，尤其是了解、掌握并预测国外标准化发展的状态趋势和方向，同时，为企业和研究机构提供标准化信息服务。
10、完善各级外经贸标准化管理体系。标准化是国际贸易发展的趋势，标准也能成为潜在和现实的贸易保护措施。随着贸易全球化的发展，以及我国对外贸易规模的不断扩大，我国应健全和完善各级外经贸标准化管理体系。一方面，建立相应的管理机构；另一方面，加强外经活动中的标准化管理，严格按照国际标准和外国先进标准组织生产和销售，对于没有国际标准和外国先进标准的产品生产，则按照国家标准及国内先进标准生产和销售。同时，在外贸活动中，要采取措施预防国外利用标准化为借口限制我国产品出口，保护我国出口企业利益。
(作者单位：中共西安市委党校西安市行政学院)
新中国成立后，尤其是改革开放后，标准化得到了前所未有的发展。到目前为止，我国已制定国家标准2万多项，行业标准3万多项，地方标准1万5千多项，企业标准90多万项，已其本形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互配套协调的标准体系，标准化工作取得了很大的成就。但是，我国的标准化工作与西方国家相比仍有很大差距：
1、标准化基础工作薄弱。过去，我国标准化机构就不健全，而改革开放后，由于机构的不断变化，标准化机构也不规范，任务不明确，标准化基础工作比较差。
2、标准化水平较低。有些标准的制定更多地考虑国内技术水平和设备水平，制定的标准明显比国际标准和国外先进标准水平较低。
3、国际标准和国外先进标准采用率低。目前，我国国际标准和国外先进标准的采用率只有40％多，而实际采用率还要低。这严重地制约了我国产品进入国际市场。
4、标准制定的数量不足。不论国家标准、行业标准、地方标准还是企业标准，从数量上来看都比较少，与外国相比，仍有很大差距。
5、标准化经费不足。多年来，我国标准化经费一直很少，自筹资金也较少，严重制约了标准化工作的开展。
6、企业的标准化意识淡薄。企业没有充分发挥标准化主体的作用，最主要的问题是企业标准化意识淡薄。
7、法制化建设滞后。1988年我国公布并實施了《标准化法》。从当前看，此法已与新形势不符，它调整范围过窄，与其它法律也有不协调之处，需要修订。
8、参与国际标准化的程度较低。我国已加入了绝大多数国际标准化组织，但在参与国际标准化组织活动以及参与国际标准的制定等方面，我们有很大差距。
9、技术创新体系与标准制定体系不协调。在我国，技术创新和标准制定属于不同的部门管理，而这两个主管部门之间没有形成有机的联系以及良性发展的协调机制，甚至相互脱节。
10、管理体制不顺，机制不活。我国已成立了相应的标准化机构，并制定了相应的法律和制度。但是，我国的标准化工作管理体制、运行机制以及标准体系还没有完全脱离旧体制的模式，很多做法仍受计划经济模式的影响，体制不顺、机制不活的问题仍然存在。
中国标准化发展思路
标准化是当代社会和经济发展的重要技术基础之一，是现代化、规范化、专业化的基础，是保证和提高产品和服务质量的前提条件，是维护市场秩序、推进技术进步的重要手段，也是国际贸易发展的趋势。因此，中国应积极实施标准化战略，推动社会和经济全面发展。
1、提高认识，重视标准化工作。首先，强化标准化意识。在全社会范围内大力普及、宣传标准化知识，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，使人们充分认识标准化的意义和重要性。其次，积极开展标准化教育工作。建立标准化教育培训体系，开展各种形式的教育培训活动。再次，强化各级政府的标准化意识，发挥政府在标准化工作中的主导作用。第四，进一步增强产业界、企业界以及非政府组织的标准化意识，使他们积极参与标准化活动，按照国际标准组织生产经营活动，并不断开发新技术，制定新标准，同时，努力使之转化为国际标准。
2、尽快修订《标准化法》。我国的《标准化法》是1998年颁布并实施的。现在看来，它与市场经济体制的要求已经不相适应了。国家应尽快组织专家，广泛征求社会各界的要求和意见，并借鉴其它国家实施标准化的成功经验制定适合我国情况的、适应市场经济要求的《际准化法》，使之成为我国实施标准化工作的法律指南。
3、认真研究并采用国际标准和国外先进标准。目前，我国只有42、4％的国家标准和一批行业标准采用了国际标准和国外先进标准。因此，首先应对国际标准和国外先进标准进行充分地分析、研究，了解、掌握国际标准和国外先进标准的发展趋势，同时，找出我国国家标准、行业标准、企业标准的不足和问题，采取相应对策。其次，制定相应的政策措施，鼓励并强制采用国际标准和国外先进标准，提高国际标准和国外先进标准的采用率，以此作为我国技术现代化的重要措施。
4、建立与国际标准接轨的、具有中国特色的技术标准体系。首先，大力开展各种技术标准体系的研究工作，如电信标准、农业标准、卫生标准、食品安全标准、环境标准，现代物流标准、机械装备标准等。其次，使我国各种技术标准体系尽可能与国际标准体系接轨，使我国技术标准能走向国际市场。再次，采取切实可行的措施，重视具有中国特色技术标准体系的研究。我国不可能在所有领域完全照搬国际标准，否则，我国一些产品就无法生产。因此，我国应研究符合我国实际的、具有中国特色的技术标准体系，一方面参照国际标准，另一方面结合中国实际，尤其对我国独创的技术标准，应尽快把它推向国际市场，使之成为国际标准。
5、增强自主创新能力。当代国际竞争最突出地表现为经济技术实力的竞争。因此，一个国家、地区、企业竞争能力的高低，主要表现在技术上，表现在自主创新能力上。对于我国这样一个技术水平相对较低的国家来讲，要缩小与发达国家的差距，更重要的是大力发展科学技术，增强自主创新能力。首先，各级政府、企业应重视自主创新能力的提高，把它放到一个经济社会发展的战略高度去认识。其次，对我国自己发明、创造的新技术、新工艺等，应尽快制定标准，先声夺人，把它推向国际市场，并为世界各国认可。
6、积极寻求加入国际标准化组织并实质性参与国际标准的制定。目前，影响较大的国际标准化组织我国均已加入，但仍有部分国际标准化组织我国还没有加入。因此，我国应积极寻求加入更多的国际标准化组织，参加各种标准化组织的活动，更为重要的是实质性参与国际标准的制定。我国既已加入这些标准化组织，就有权参与标准化组织的活动，有权参与各种标准的制定，在实质性参与各种标准的制定过程中，充分体现国家的整体利益，反映国家的要求，将我国的技术法规、标准纳入国际标准，使制定的国际标准对我国有利。
7、积极开展国际认证工作。“国际认证”实质上是国与国之间的“相互认可”。开展国际认证是一项与国际惯例接轨的重要标准化工作。它对于提高产品质量、消除国际贸易技术壁垒、产品进入国际市场、增强国际市场竞争力，都有非常重要的作用。因此，不论是政府还是企业都应重视国际认证工作。因为国际认证是一国产品进入国际市场的“通行证”，所以，政府应采取措施，鼓励、引导、指导企业按照国际惯例开展国际认证工作。作为市场主体的企业，应积极主动地寻求本企业产品在进入国际市场时得到国际认证。国际认证不可能一劳永逸，企业还应按照国际标准不断地提高产品质量和技术性能，按照国际标准的要求进行生产和销售。
8、大力培养国际标准化专业人才。目前，发达国家的国际标准化专业人才较多，这为他们参与国际标准化组织的活动，参加国际标准的制定发挥了重要作用。我国目前这方面的人才较少，这对我国标准化的发展是极为不利的。因此，应采取措施，大力培养国际标准化专业人才。一方面，采取多种形式，如长期、短期、某一专业方向等培训，加强对现有专业人员的培养，尤其要重视培养大批精通外语、熟悉世贸组织规则、具有技术标准和法规、质量管理和质量认证、国际贸易知识和经验的专门人才。另一方面，在国民教育体系中的相关院校建立国际标准化教育专业，通过专业的系统教育培养更多的国际标准化高层次人才。
9、加强标准化信息情报工作。目前，我国标准化信息情报工作相对落后，满足不了标准化发展的需要。因此，应加强标准化信息情报工作。首先，尽快建立健全标准化信息情报工作机构，并配备相应的人员与设备。其次，国家和地方应建立相应的标准化网站。再次，强化标准化信息情报机构的功能，收集、整理国内外标准化信息情报，尤其是了解、掌握并预测国外标准化发展的状态趋势和方向，同时，为企业和研究机构提供标准化信息服务。
10、完善各级外经贸标准化管理体系。标准化是国际贸易发展的趋势，标准也能成为潜在和现实的贸易保护措施。随着贸易全球化的发展，以及我国对外贸易规模的不断扩大，我国应健全和完善各级外经贸标准化管理体系。一方面，建立相应的管理机构；另一方面，加强外经活动中的标准化管理，严格按照国际标准和外国先进标准组织生产和销售，对于没有国际标准和外国先进标准的产品生产，则按照国家标准及国内先进标准生产和销售。同时，在外贸活动中，要采取措施预防国外利用标准化为借口限制我国产品出口，保护我国出口企业利益。
(作者单位：中共西安市委党校西安市行政学院)