尽快解决省属高校债务问题

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  据调查,截至2009年10月,我省高校银行贷款已经超过66亿元人民币,并且目前已进入还款高峰期。各高校不仅承担巨大的偿还本金(为了倒贷)的压力,单单偿还银行利息就给各高校财务运营带来沉重的包袱,个别高校的利息已占当年财政支出的23%。学校已经无力再对学科专业建设、教学科研设施建设、人才引进与培养、学生和教职工的生活改善进行投入,这样势必要影响人才培养质量和科技创新能力的提高。同时,高校负债运行势必会迫使其更加朝着“创收”的方向发展,牵扯学校领导的办学精力,不得不为筹措资金奔波。我省高等教育除了规模以外,在学科建设与水平、科技成果与创新能力、高层次人才与师资队伍实力等都低于全国平均水平,也落后于辽宁和黑龙江邻省。所以,如不及时解决高校贷款问题,必将拉大我省与兄弟省份高等教育水平的差距,而且高校的财务风险愈加巨大,一旦资金链条断裂,就会引起严重的社会不稳定。就化解高校债务风险问题已经多次向省政府提过建议,期望省政府引起足够的重视,尽快解决省属高校债务风险已是当务之急。
  为此,我们建议省政府尽快研究解决高校债务问题,加大对高等教育的投入,确保人才培养质量和科技创新能力的提高,使我省由教育大省向教育强省转变。解决的具体模式有:
  1.省政府投入,逐步为高校还本付息。提高生均财政预算内教育事业费,达到并高于全国平均值,并按学生实际数拨款;按教育部对本科院校师生比的评估标准,补充高校编制数;提高学生收费标准,达到全国平均水平,同时加大对家庭经济困难学生的补助力度。
  2.由省政府出面,与银行进行债务重组,免除债务利息。
  3.省政府发行长期高等教育债券,用以偿还高校贷款。
  4.延长还款期限,利息全部由政府财政贴息,以降低学校和银行的财务风险。
  5.引入风险投资家,实行社会化办学(国立大学改革)。
  6.进行制度化、规范化募捐,争取社会捐赠。高等学校广泛利用社会影响,争取社会捐资助学,并建立制度化、规范化的募捐制度。
  7.在各种项目建设方面制定一些特别优惠政策,加大对高校的扶持力度。
  (作者系省人大代表、长春理工大学校长)
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