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为了发扬社会主义民主,让广大人民群众享有广泛的管理国家事务和社会事务的民主权利,必须加强基层民主制度的建设.邓小平十分重视加强基层民主制度建设.他认为基层民主制度是社会主义民主制度的重要组成部分,基层民主制度建设是社会主义民主法制建设和社会主义政治体制改革的一项重要内容,是社会主义现代化建设的一个重要环节和重要保证.他还根据中国社会政治发展的具体条件,提出基层群众自治是基层民主制度的一项重要内容;职工代表大会制是企业实行民主管理的基本形式.确定了中国社会主义初级阶段基层民主政治制度的基本形式和发展目标.