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摘要：在城市化建设当中，市政工程建设具有完善和优化城市使用功能以及发挥城市基础作用的特点，因此做好市政工程建设对改善城镇居民生活条件以及加快城市经济发展等都有着重要的作用。本文主要就是针对市政道路工程的成本控制对策来进行分析。
关键词：市政道路；成本预算；常见因素；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政道路工程施工单位获得较大收益的最重要的方法之一是保证工程品质及项目顺利完工的前提下，对项目支出费用即成本进行有效的控制，这也是一个企业在市场立足、站稳脚跟并持续发展的前提。但在实际的操作过程中，市政道路工程往往多是非常复杂的项目，具有完工时间要求高、品质要求高的特点，并且涉及到多个工序工程的业务，对周边的地质、气候等条件要求较高，受外部条件因素影响较多；另成本费用的核算也涉及方方面面的问题，使用原来传统的方法进行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；进一步讲，施工企业想在当前比较严峻的市场竞争环境下，取得较好的发展前景并拥有可持续发展的动力，就要对市政道路工程成本控制工作进行全面的流程优化，制度革新，在实际的工作中要合理分工，统一组织，明确责任，结合工程施工中的实际情况对工程成本控制进行深入的研究。
一、市政施工企业进行成本控制的必要性
对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下, 科学地进行成本控制,是企业争取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系统,传统的成本控制存在许多不足；施工企业要想在竞争中处于有利地位，对市政道路工程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的深入研究。
所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。对于市政工程来说，工程多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程项目的地理位置使工程项目成本方面材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高。
二、市政工程施工项目的特点
2.1、市政工程是一项复杂的系统工程
市政工程的门类非常齐全，包括城市给水、城市道路和桥梁、城市供热、城市排水、防洪、污水处理、燃气、隧道和地铁、园林绿化和路灯等工程，在一项市政工程中往往会涉及到很多门类的施工项目，因此要求施工单位具有很强的专业复合性。
2.2、市政工程的目标要求较高
市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，封闭施工的难度较大，因此在施工过程中对文明安全和便民施工要求较高；市政工程多为政府工程，工程施工要求“短、平、快”，工程中还经常出现工期不断压缩的现象；市政工程关系到群众生活质量和城市形象的提升，很多工程都要求达到“创优”标准，因此对工程质量要求较高。
2.3、市政工程的影响因素较多
市政工程多为几家单位共同协作施工，交叉施工会导致施工难度的加大和不必要的重复施工，从而延误工期和增加成本；市政工程多为露天作业，一般施工战线较长，容易受到天气条件的影响；市政工程需要协调的部门和问题较多，如各管线单位的协调、周边单位和居民的协调、与规划和设计等单位的协调，这些要求现场施工项目经济要具备很强的沟通协调能力。
三、市政道路工程成本控制的有效措施
3.1、施工准备阶段
商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调整单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调增单价，以有利于压价工程成本的发生和资金周转，减轻资金使用成本。
总承包合同的签订。既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确的内容，通过平等协商，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，明确规定免责条件，力求在合同中限制风险和转化风险；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论根据。
标后预算的合理编制。项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。
（1）人工费= 实际工日单价× 实际消耗定额
（2）材料费= 现行的材料市场价格× 材料消耗量。
（3）机械费= 机械台班费× 机械台班消耗量。
（4）现场管理费计算无固定的公式。
它的确定与施工的实际情况有关，如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工管理人员的水平等，一般为工料机总和的6% ～ 8%，一般情况不应超出此限。
（5）项目部管理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算，总价控制”的原则，管理费用为工程总造价的2% ～ 3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。
（6）项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定，采取“按实计算，总价控制”的原则控制费用开支。
（7）税金按照工程总造价为基数计算。项目成本预测值将作为成本考核的指标，因应尽量准确、详细、合理。
3.2、施工实施阶段
优化施工组织设计。根据设计图纸投入相应的人力、原材料、机械设备及周转材料等，在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
确定适宜的质量成本。在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量即符合工程标准要求，又经济性和可操作性。
3.3竣工阶段的成本控制
精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作；重视竣工验收工作，顺利交付使用；及时办理工程结算；在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作者，保修责任者根据实际情况提出保修计划（包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。
结束语
综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。
参考文献
[1]孙芳.市政道路工程成本控制研究[J].现代经济信息,2013,09:74.
[2]胡建.浅析市政道路工程的成本控制[J].中国高新技术企业,2013,18:152-153.
[3]張丽萍.影响市政道路成本预算控制的常见因素分析[J].门窗,2013,08:281.
[4]王利强.市政道路工程的成本预算控制[J].现代经济信息,2010,16:120.
关键词：市政道路；成本预算；常见因素；对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
市政道路工程施工单位获得较大收益的最重要的方法之一是保证工程品质及项目顺利完工的前提下，对项目支出费用即成本进行有效的控制，这也是一个企业在市场立足、站稳脚跟并持续发展的前提。但在实际的操作过程中，市政道路工程往往多是非常复杂的项目，具有完工时间要求高、品质要求高的特点，并且涉及到多个工序工程的业务，对周边的地质、气候等条件要求较高，受外部条件因素影响较多；另成本费用的核算也涉及方方面面的问题，使用原来传统的方法进行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；进一步讲，施工企业想在当前比较严峻的市场竞争环境下，取得较好的发展前景并拥有可持续发展的动力，就要对市政道路工程成本控制工作进行全面的流程优化，制度革新，在实际的工作中要合理分工，统一组织，明确责任，结合工程施工中的实际情况对工程成本控制进行深入的研究。
一、市政施工企业进行成本控制的必要性
对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下, 科学地进行成本控制,是企业争取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系统,传统的成本控制存在许多不足；施工企业要想在竞争中处于有利地位，对市政道路工程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的深入研究。
所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。对于市政工程来说，工程多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程项目的地理位置使工程项目成本方面材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高。
二、市政工程施工项目的特点
2.1、市政工程是一项复杂的系统工程
市政工程的门类非常齐全，包括城市给水、城市道路和桥梁、城市供热、城市排水、防洪、污水处理、燃气、隧道和地铁、园林绿化和路灯等工程，在一项市政工程中往往会涉及到很多门类的施工项目，因此要求施工单位具有很强的专业复合性。
2.2、市政工程的目标要求较高
市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，封闭施工的难度较大，因此在施工过程中对文明安全和便民施工要求较高；市政工程多为政府工程，工程施工要求“短、平、快”，工程中还经常出现工期不断压缩的现象；市政工程关系到群众生活质量和城市形象的提升，很多工程都要求达到“创优”标准，因此对工程质量要求较高。
2.3、市政工程的影响因素较多
市政工程多为几家单位共同协作施工，交叉施工会导致施工难度的加大和不必要的重复施工，从而延误工期和增加成本；市政工程多为露天作业，一般施工战线较长，容易受到天气条件的影响；市政工程需要协调的部门和问题较多，如各管线单位的协调、周边单位和居民的协调、与规划和设计等单位的协调，这些要求现场施工项目经济要具备很强的沟通协调能力。
三、市政道路工程成本控制的有效措施
3.1、施工准备阶段
商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调整单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调增单价，以有利于压价工程成本的发生和资金周转，减轻资金使用成本。
总承包合同的签订。既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确的内容，通过平等协商，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，明确规定免责条件，力求在合同中限制风险和转化风险；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论根据。
标后预算的合理编制。项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。
（1）人工费= 实际工日单价× 实际消耗定额
（2）材料费= 现行的材料市场价格× 材料消耗量。
（3）机械费= 机械台班费× 机械台班消耗量。
（4）现场管理费计算无固定的公式。
它的确定与施工的实际情况有关，如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工管理人员的水平等，一般为工料机总和的6% ～ 8%，一般情况不应超出此限。
（5）项目部管理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算，总价控制”的原则，管理费用为工程总造价的2% ～ 3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。
（6）项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定，采取“按实计算，总价控制”的原则控制费用开支。
（7）税金按照工程总造价为基数计算。项目成本预测值将作为成本考核的指标，因应尽量准确、详细、合理。
3.2、施工实施阶段
优化施工组织设计。根据设计图纸投入相应的人力、原材料、机械设备及周转材料等，在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
确定适宜的质量成本。在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量即符合工程标准要求，又经济性和可操作性。
3.3竣工阶段的成本控制
精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作；重视竣工验收工作，顺利交付使用；及时办理工程结算；在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作者，保修责任者根据实际情况提出保修计划（包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。
结束语
综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。
参考文献
[1]孙芳.市政道路工程成本控制研究[J].现代经济信息,2013,09:74.
[2]胡建.浅析市政道路工程的成本控制[J].中国高新技术企业,2013,18:152-153.
[3]張丽萍.影响市政道路成本预算控制的常见因素分析[J].门窗,2013,08:281.
[4]王利强.市政道路工程的成本预算控制[J].现代经济信息,2010,16:120.