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孟阳
深圳市市政设计研究院有限公司 518029
摘要：随着中国城市化进程的加快和人民生活水平的持续提升，给中国的市政项目设计经过中的工程造价工作也提出了新的问题与挑战。为此，在市政项目设计阶段对工程造价实施有效控制，是具备非常高现实价值的。本文阐述了市政项目设计工程造价控制的关键性、存在问题，并提出市政工程设计工程造价有效控制的对策，为市政项目建设奠定坚实的基础。
关键词：市政工程；工程造价；控制方式
1、设计阶段的重要性
从现在中国的市政项目建设工程的基本步骤来看，其关键分为下面多个阶段：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、项目招投标和承发包阶段、施工阶段、竣工阶段，在这些阶段中，各个阶段对项目投资控制的关键性都不相同。据统计，从每一个阶段对项目造价控制的影响程度上而言，约占75%―95%的是投资决策阶段，约占35%―75%的是设计阶段，约占5%―35%的是施工阶段；所占比重在5%以下的是竣工决算阶段。由此可见，在企业做出投资决策后，影响工程投资的主要便是设计阶段。此外，通常而言，一个项目工程的设计阶段分为方案设计、初步设计、施工图设计等多个程序，这些程序都是编制估算造价、概算造价、预算造价的基本，所以，项目设计阶段是控制工程造价的源头。
2、市政项目设计阶段工程造价控制存在的问题
2.1设计和造价没有紧密结合
一直以来，设计人员缺少经济意识，设计思想保守，把怎样降低工程造价看成是和自已没有关系的事；造价人员也只管算数，设计技术问题不管，让技术与经济严重脱节，很难从基本上有效控制项目造价。中国项目设计人员的设计水平、工作能力、知识面，但缺少经济观念，保守的设计思想。国外的设计人员要思考到怎样把工程造价比降低，而中国设计人员则把它看成和自已没有关系，是造价人员的职责。而造价人员的关键职责是依据造价标准制度办事，他们常常不熟悉项目知识，也相对少认识参加进项目设计，常常简单地从造价制度标准角度计算造价，这样便很难控制工程造价。
2.2设计前期准备工作不到位
在实施市政项目设计的初期阶段，个别的业主为了尽快地进行工程，就会发生简化建设步骤的问题，这就让一些个别的工程没有实施可行性的分析就直接盲目地进入到了设计的阶段之中，为市政项目的造价控制工作带来了必然的难度。比如：某些市政项目在实施设计时有关的人员没有对施工的现场实施具体的勘察，这样就会让现实的施工和设计中间存在的必然的差异，打造预算超出情况的出现。
2.3设计的方案经济性不强
实施设计的招标与投标关键就是对设计的单位实施优化选择，从而推动设计质量的全面提升，希望可以提升这一方式选择出更加科学与适当的设计方案。但是在现实的经过中，当前中国的市政项目招标与投标工作还广泛将技术放在主要考察的部位上，疏忽了方案的经济性，让招标工作流于形式化、程式僵化。许多的单位疏忽了造价方面的原因，让施工经过中很难对造价实施适当有效的管理与控制。
2.4 设计收费办法不适当
现阶段，中国市政项目设计收费是依据设计工程的建筑安装项目造价或总投资的必然比例实施确定，这就意味着现在的设计收费办法没有对设计人员产生激励作用，很难让设计人员树立投资节省意识。在这种状况下，设计企业会盲目依照建设企业的要求，在不思考造价控制的前提下随意把建设规模扩大，增加建设内容与设计变更，从而导致设计概算远远大于投资限额。因为设计收费方法不适当，设计人员在设计方案时广泛存在技术和经济分离的情况，造成项目工程投资控制失效。
3、市政工程设计阶段工程造价有效控制对策
3.1推行限额设计
所谓限额设计，就是在设计阶段，依照提前确定好的投资估算来实施初步的设计与施工图的设计，并依照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计与施工图设计的不适当变更，确保总投资限额不被突破，从而完成造价控制的目的，这是现在在项目设计阶段控制造价成本相对有效的途径。在限额设计中，是把上阶段的设计审定投资额与工程量分解到每一个专业，之后依照分配的投资限额层层实施控制与管理，确保现实造价不超过投资限额。所以，如果推行限额设计，设计单位要在内部建设起限额设计的奖惩制度，提升设计人员宣传并应用限额设计的主动性，主动改进限额设计的不足之处，让限额设计落实到实处。
3.2提升设计人员的综合素质
在市政项目中，项目工程常常牵涉到的区域相对广，例如道路、桥梁、给排水、照明等，专业不一样，设计人员便不一样，但是不论哪个专业的设计人员都要认识其专业的造价基本常识，认识不一样的技术、不一样的构造、不一样的现实状况而造成的造价有什么不一样。所以，设计人员要提升本身的综合素质，不但要精通设计技术还要掌握造价常识，把造价控制与设计有机结合起来，及时和造价人员实施沟通，依据造价人员的建议对设计实施调整，而不是只顾设计不管造价高低。
3.3标准设计收费规范
为了有效控制设计阶段的项目造价，提升设计单位的造价意识，增强造价控制，有关部门一定要持续标准设计单位的收费规范，这样就能够推动设计企业公平竞争，让那些设计出最优经济方案的企业，可以得到更大的经济效益，一方面能够推动设计人员本身素质的提升，另一方面也能够引导设计人员在遵循标准的设计基础上，为业主实施创造性的工作，节省更多的资金，使业主的经济负担减轻。
3.4熟悉工程量和定额套用
设计阶段，需要实施工程量计算的有关设计人员，不但要认识基本的造价常识，还要熟悉设计标准、规范与相应的施工标准，在计算工程量时，尤其要遵循计算规则，严禁私自提升安全系数、把构件截面加大、增加钢筋含量等，防止造价控制很难完成。工程量计算完成后，要及时同相类似的项目实施比较分析，及时发觉计算中的错误或漏算，找出因素，严肃纠正，保证设计阶段的计算正确没有错。同时，对于不需要实施工程量计算的有关设计人员，尽管不用熟悉工程量的计算，却要认识工程量计算的规则和各项目的设计目的，从而更好的实施定额套用。
3.5增强造价概算工作
在经济持续发展的影响下，计价的模式也愈来愈多，在市政项目造价控制中，清单计价模式获得了特别普遍的运用，这种计价模式是立足于定额计价的。在市政项目的设计阶段中，定额以一种非常关键的计价工具。对于项目造价的概算人员来说，不但本职的概算工作需要进一步完善，还要增强设计方案的认识，并对项目建设中也许存在的全部费用实施综合考查，立足于项目建设的现实。在实施工程造价概算时，并不可以过分依赖定额，需要在掌握定额有关信息的基础上，对项目建设主流材料的价格实施定期调查，尽可能做到心中有数，假如和定额中间存在偏差，要针对市场行情增强项目的造价概算工作。
总结
总之，工程造价控制贯穿于市政项目建设的所有程序。为确保造价控制质量，需要项目建设各个部门的主动配合、一起努力。为此，在项目设计阶段，一定要进一步增强设计招投标管理、加强设计变更控制，主动推行限额设计与规范化设计，加大设计收费方法的改革力度，从而让设计人员加强工程造价控制意识，在设计方案中处理好技术和经济中间的关系，最大限度地完成市政项目工程投资的社会经济效益。
参考文献：
[1]王炜.关于如何加强工程管理有效控制工程造价的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（28）：42.
[2]劳伟权.浅谈在工程设计阶段的造价管理[J].四川建材.2012，（01）：31-33.
深圳市市政设计研究院有限公司 518029
摘要：随着中国城市化进程的加快和人民生活水平的持续提升，给中国的市政项目设计经过中的工程造价工作也提出了新的问题与挑战。为此，在市政项目设计阶段对工程造价实施有效控制，是具备非常高现实价值的。本文阐述了市政项目设计工程造价控制的关键性、存在问题，并提出市政工程设计工程造价有效控制的对策，为市政项目建设奠定坚实的基础。
关键词：市政工程；工程造价；控制方式
1、设计阶段的重要性
从现在中国的市政项目建设工程的基本步骤来看，其关键分为下面多个阶段：决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、项目招投标和承发包阶段、施工阶段、竣工阶段，在这些阶段中，各个阶段对项目投资控制的关键性都不相同。据统计，从每一个阶段对项目造价控制的影响程度上而言，约占75%―95%的是投资决策阶段，约占35%―75%的是设计阶段，约占5%―35%的是施工阶段；所占比重在5%以下的是竣工决算阶段。由此可见，在企业做出投资决策后，影响工程投资的主要便是设计阶段。此外，通常而言，一个项目工程的设计阶段分为方案设计、初步设计、施工图设计等多个程序，这些程序都是编制估算造价、概算造价、预算造价的基本，所以，项目设计阶段是控制工程造价的源头。
2、市政项目设计阶段工程造价控制存在的问题
2.1设计和造价没有紧密结合
一直以来，设计人员缺少经济意识，设计思想保守，把怎样降低工程造价看成是和自已没有关系的事；造价人员也只管算数，设计技术问题不管，让技术与经济严重脱节，很难从基本上有效控制项目造价。中国项目设计人员的设计水平、工作能力、知识面，但缺少经济观念，保守的设计思想。国外的设计人员要思考到怎样把工程造价比降低，而中国设计人员则把它看成和自已没有关系，是造价人员的职责。而造价人员的关键职责是依据造价标准制度办事，他们常常不熟悉项目知识，也相对少认识参加进项目设计，常常简单地从造价制度标准角度计算造价，这样便很难控制工程造价。
2.2设计前期准备工作不到位
在实施市政项目设计的初期阶段，个别的业主为了尽快地进行工程，就会发生简化建设步骤的问题，这就让一些个别的工程没有实施可行性的分析就直接盲目地进入到了设计的阶段之中，为市政项目的造价控制工作带来了必然的难度。比如：某些市政项目在实施设计时有关的人员没有对施工的现场实施具体的勘察，这样就会让现实的施工和设计中间存在的必然的差异，打造预算超出情况的出现。
2.3设计的方案经济性不强
实施设计的招标与投标关键就是对设计的单位实施优化选择，从而推动设计质量的全面提升，希望可以提升这一方式选择出更加科学与适当的设计方案。但是在现实的经过中，当前中国的市政项目招标与投标工作还广泛将技术放在主要考察的部位上，疏忽了方案的经济性，让招标工作流于形式化、程式僵化。许多的单位疏忽了造价方面的原因，让施工经过中很难对造价实施适当有效的管理与控制。
2.4 设计收费办法不适当
现阶段，中国市政项目设计收费是依据设计工程的建筑安装项目造价或总投资的必然比例实施确定，这就意味着现在的设计收费办法没有对设计人员产生激励作用，很难让设计人员树立投资节省意识。在这种状况下，设计企业会盲目依照建设企业的要求，在不思考造价控制的前提下随意把建设规模扩大，增加建设内容与设计变更，从而导致设计概算远远大于投资限额。因为设计收费方法不适当，设计人员在设计方案时广泛存在技术和经济分离的情况，造成项目工程投资控制失效。
3、市政工程设计阶段工程造价有效控制对策
3.1推行限额设计
所谓限额设计，就是在设计阶段，依照提前确定好的投资估算来实施初步的设计与施工图的设计，并依照分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计与施工图设计的不适当变更，确保总投资限额不被突破，从而完成造价控制的目的，这是现在在项目设计阶段控制造价成本相对有效的途径。在限额设计中，是把上阶段的设计审定投资额与工程量分解到每一个专业，之后依照分配的投资限额层层实施控制与管理，确保现实造价不超过投资限额。所以，如果推行限额设计，设计单位要在内部建设起限额设计的奖惩制度，提升设计人员宣传并应用限额设计的主动性，主动改进限额设计的不足之处，让限额设计落实到实处。
3.2提升设计人员的综合素质
在市政项目中，项目工程常常牵涉到的区域相对广，例如道路、桥梁、给排水、照明等，专业不一样，设计人员便不一样，但是不论哪个专业的设计人员都要认识其专业的造价基本常识，认识不一样的技术、不一样的构造、不一样的现实状况而造成的造价有什么不一样。所以，设计人员要提升本身的综合素质，不但要精通设计技术还要掌握造价常识，把造价控制与设计有机结合起来，及时和造价人员实施沟通，依据造价人员的建议对设计实施调整，而不是只顾设计不管造价高低。
3.3标准设计收费规范
为了有效控制设计阶段的项目造价，提升设计单位的造价意识，增强造价控制，有关部门一定要持续标准设计单位的收费规范，这样就能够推动设计企业公平竞争，让那些设计出最优经济方案的企业，可以得到更大的经济效益，一方面能够推动设计人员本身素质的提升，另一方面也能够引导设计人员在遵循标准的设计基础上，为业主实施创造性的工作，节省更多的资金，使业主的经济负担减轻。
3.4熟悉工程量和定额套用
设计阶段，需要实施工程量计算的有关设计人员，不但要认识基本的造价常识，还要熟悉设计标准、规范与相应的施工标准，在计算工程量时，尤其要遵循计算规则，严禁私自提升安全系数、把构件截面加大、增加钢筋含量等，防止造价控制很难完成。工程量计算完成后，要及时同相类似的项目实施比较分析，及时发觉计算中的错误或漏算，找出因素，严肃纠正，保证设计阶段的计算正确没有错。同时，对于不需要实施工程量计算的有关设计人员，尽管不用熟悉工程量的计算，却要认识工程量计算的规则和各项目的设计目的，从而更好的实施定额套用。
3.5增强造价概算工作
在经济持续发展的影响下，计价的模式也愈来愈多，在市政项目造价控制中，清单计价模式获得了特别普遍的运用，这种计价模式是立足于定额计价的。在市政项目的设计阶段中，定额以一种非常关键的计价工具。对于项目造价的概算人员来说，不但本职的概算工作需要进一步完善，还要增强设计方案的认识，并对项目建设中也许存在的全部费用实施综合考查，立足于项目建设的现实。在实施工程造价概算时，并不可以过分依赖定额，需要在掌握定额有关信息的基础上，对项目建设主流材料的价格实施定期调查，尽可能做到心中有数，假如和定额中间存在偏差，要针对市场行情增强项目的造价概算工作。
总结
总之，工程造价控制贯穿于市政项目建设的所有程序。为确保造价控制质量，需要项目建设各个部门的主动配合、一起努力。为此，在项目设计阶段，一定要进一步增强设计招投标管理、加强设计变更控制，主动推行限额设计与规范化设计，加大设计收费方法的改革力度，从而让设计人员加强工程造价控制意识，在设计方案中处理好技术和经济中间的关系，最大限度地完成市政项目工程投资的社会经济效益。
参考文献：
[1]王炜.关于如何加强工程管理有效控制工程造价的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（28）：42.
[2]劳伟权.浅谈在工程设计阶段的造价管理[J].四川建材.2012，（01）：31-33.