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农发行成立20多年来,扎根农村,服务"三农",为农村经济、农业发展、农民增收起到了决定性作用,建立了深厚的友谊。随着我国经济发展进入新常态,银行业经营形势日趋复杂,面临较大挑战。农发行作为政策性银行一贯为地方提供特殊优惠金融服务,"支农服务主力军"的作用在当前建设社会主义新农村、"三农"经济的发展中得到了充分的体现。政策性农发行能否在复杂形势下履行好政策性银行职能,怎样履行好职能已成为当前务须解决的重大课题。