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摘 要：竣工决算审计是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着十分重要的意义。
关键词：建筑工程；竣工决算审计；工程量审计
引言：
竣工决算审计是工程造价控制的最后一个环节，也是至关重要的一个环节，因此，审计人员应高度重视工程竣工决算审计质量，确保工程决算造价的真实、合理性，做到审计依据充分合法，审计证据客观真实。
1工程竣工决算审计的审计依据；法律依据；审计目的
（1）审计的资料主要由建设单位编制，在审计过程中主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；是否隐瞒或截留基建收入和投资包干结余、有无违反国家基本建设规定的行为、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。
（2）工程竣工决算审计机构和被审计的建设单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。
（3）工程竣工决算审计是由独立的审计机构的审计人员检查被审计单位的会计凭证、会计账本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效地控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，是否有违法违规行为。
2工程竣工结算审计的主要方法
当前工程竣工结算审计的主要方法有分组计算审计法、全面审计法、重点抽查审计法、分析对比审计法，具体如下：
（1）分组计算审计法
分组计算审计法是指按照一定的分类方法对各个分项工程进行分组，各个项目小组之间的分项目具有一定的内在联系，在工程计算工程中通过计算本小组中某个分项工程量，判断与之相同或相似的其他分项工程量计算的准确程度的方法。分组计算审计法能够有效提高审计工作效率，减少审计工作量。
（2）全面审计法
全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。利用全面审计法可以精确计算工程实际造价，有效减少工程造价的计算差错，但由于全面审计法工作量大、计算内容繁琐，因此不适合工程量大、工艺繁琐的大型工程审计。
（3）重点抽查审计法
重点抽查审计法是对一些结构复杂、设计标准高、造价大的工程，抽出一些分部分项对其工程量进行审计的方法。重点抽查审计法以点带面，能够通过抽查重点分项目，有效缩短审计时间，提高审计效率。
（4）分析对比审计法
分析对比审计法是用已经进行建筑装饰完成的项目预决算或虽未完成但已审计过的项目预算对比审计拟建项目预决算的一种方法。主要适用于两种情形：一是两个工程图纸相同，但施工条件不同；二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。
3工程竣工决算审计的实施
（1）要抓好项目周围环境的監测与调控
项目审计的首要环节是抓好项目周围环境的监测，在项目审计开始前，要进行充分的调查研究，要了解建设项目基本概况，特别是要掌握好与项目有关的环境情况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况。同时，要做好项目审计工作的调度，确保审计客观公正。项目审计工作的调度要符合严密组织性，力戒由一人长期担任项目主审。在审计组进审时，凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，不得参与。
（2）要搞好审计组人力资源的优化配置
在组成项目竣工决算审计组时，要充分考虑建设项目竣工决算审计涉及面广、适用法规多、工作量大而繁杂的实际情况，进行人员优化配置。在配置人员时要综合考察被审单位基本情况、审计任务繁简程序以及审计人员的专业特长、工作能力等，特别是要考虑审计人员的综合适应能力。
（3）要发挥主审在审计过程中的主导作用
一般情况下，工程主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制。所以，在建设项目审计时，要求项目主审精通基建工程审计业务，熟悉有关法律、法规、定额、组价原则和程序。
4工程竣工结算审计工作重点
（1）审查编制依据，即主要审查工程竣工结算编制过程中是否符合相关政策、法规和文件规定，尤其注重审查定额标准和费用标准，并详细审查施工地区材料价格预算的合理性以及设计图纸、施工图、竣工图、施工合同、补充合同、协议、纪要等有关工程资料，注重审查变更资料。
（2）审查工程量，即对合同承包范围内的工程量和设计、施工变更增加或减少的工程量进行详细审查，确保增加或减少的变更部分都能够有变更合同协议，确保工程量能够按照实际施工情况进行核实。
（3）审查各种签证和施工日志，即严格审查签证手续和施工日志的完整性和真实性。特别是注重审查：隐蔽工程的签证是否存在与实际施工不相符的情况；现场零星工作量的签证是否存在相互矛盾；现场签证是否与实际情况不相符；施工日志的记录是否真实可靠；施工日志计算的工程量计算是否存在与监理签证相互矛盾。
（4）审查套用定额和取费标准，即严格核实工程预算定额和取费标准是否符合省、市（自治区）的相关法规、条例、规范的规定；决算编制过程中所选取的定额和取费标准是否符合本区域的有关文件规定和合同约定。
（5）审查合同履行情况及决算汇总的计算情况，即严格审查项目实际建设工期是否与原合同规定的建设工期相符；工程完工治理是否达到原合同制定的施工质量标准；审查决算汇总有无笔误、遗漏或重复；比较分析项目工程造价与同期同类相似工程之间的差异，从而科学判断工程决算的真实性和合理性。
结束语：
总之，工程竣工结算审计是工程造价学科领域的重要工作，通过竣工结算审计能够有效分析和评价施工企业与工程项目建设有关的经济活动的真实性和合法性，从而为工程竣工决算和固定资产投资效益的评价分析提供可靠的数据支持。因此，必须高度重视工程竣工结算审计工作，选取适当的审计方法，明确竣工结算审计的工作重点，抓住关键问题和主要矛盾，确保审计工作的顺利开展。
参考文献：
[1]罗卫华.有效监督管理建筑工程质量的相关问题分析[J].建材与装饰.2018（42）
[2]赵茜.浅析建筑工程质量管理与控制[J].陕西建筑.2018（07）
[3]张闯.加强建筑工程管理及提升建筑工程质量[J].建材与装饰.2017（52）
关键词：建筑工程；竣工决算审计；工程量审计
引言：
竣工决算审计是工程造价控制的最后一个环节，也是至关重要的一个环节，因此，审计人员应高度重视工程竣工决算审计质量，确保工程决算造价的真实、合理性，做到审计依据充分合法，审计证据客观真实。
1工程竣工决算审计的审计依据；法律依据；审计目的
（1）审计的资料主要由建设单位编制，在审计过程中主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金；是否隐瞒或截留基建收入和投资包干结余、有无违反国家基本建设规定的行为、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。
（2）工程竣工决算审计机构和被审计的建设单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。
（3）工程竣工决算审计是由独立的审计机构的审计人员检查被审计单位的会计凭证、会计账本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效地控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，是否有违法违规行为。
2工程竣工结算审计的主要方法
当前工程竣工结算审计的主要方法有分组计算审计法、全面审计法、重点抽查审计法、分析对比审计法，具体如下：
（1）分组计算审计法
分组计算审计法是指按照一定的分类方法对各个分项工程进行分组，各个项目小组之间的分项目具有一定的内在联系，在工程计算工程中通过计算本小组中某个分项工程量，判断与之相同或相似的其他分项工程量计算的准确程度的方法。分组计算审计法能够有效提高审计工作效率，减少审计工作量。
（2）全面审计法
全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。利用全面审计法可以精确计算工程实际造价，有效减少工程造价的计算差错，但由于全面审计法工作量大、计算内容繁琐，因此不适合工程量大、工艺繁琐的大型工程审计。
（3）重点抽查审计法
重点抽查审计法是对一些结构复杂、设计标准高、造价大的工程，抽出一些分部分项对其工程量进行审计的方法。重点抽查审计法以点带面，能够通过抽查重点分项目，有效缩短审计时间，提高审计效率。
（4）分析对比审计法
分析对比审计法是用已经进行建筑装饰完成的项目预决算或虽未完成但已审计过的项目预算对比审计拟建项目预决算的一种方法。主要适用于两种情形：一是两个工程图纸相同，但施工条件不同；二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。
3工程竣工决算审计的实施
（1）要抓好项目周围环境的監测与调控
项目审计的首要环节是抓好项目周围环境的监测，在项目审计开始前，要进行充分的调查研究，要了解建设项目基本概况，特别是要掌握好与项目有关的环境情况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况。同时，要做好项目审计工作的调度，确保审计客观公正。项目审计工作的调度要符合严密组织性，力戒由一人长期担任项目主审。在审计组进审时，凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，不得参与。
（2）要搞好审计组人力资源的优化配置
在组成项目竣工决算审计组时，要充分考虑建设项目竣工决算审计涉及面广、适用法规多、工作量大而繁杂的实际情况，进行人员优化配置。在配置人员时要综合考察被审单位基本情况、审计任务繁简程序以及审计人员的专业特长、工作能力等，特别是要考虑审计人员的综合适应能力。
（3）要发挥主审在审计过程中的主导作用
一般情况下，工程主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制。所以，在建设项目审计时，要求项目主审精通基建工程审计业务，熟悉有关法律、法规、定额、组价原则和程序。
4工程竣工结算审计工作重点
（1）审查编制依据，即主要审查工程竣工结算编制过程中是否符合相关政策、法规和文件规定，尤其注重审查定额标准和费用标准，并详细审查施工地区材料价格预算的合理性以及设计图纸、施工图、竣工图、施工合同、补充合同、协议、纪要等有关工程资料，注重审查变更资料。
（2）审查工程量，即对合同承包范围内的工程量和设计、施工变更增加或减少的工程量进行详细审查，确保增加或减少的变更部分都能够有变更合同协议，确保工程量能够按照实际施工情况进行核实。
（3）审查各种签证和施工日志，即严格审查签证手续和施工日志的完整性和真实性。特别是注重审查：隐蔽工程的签证是否存在与实际施工不相符的情况；现场零星工作量的签证是否存在相互矛盾；现场签证是否与实际情况不相符；施工日志的记录是否真实可靠；施工日志计算的工程量计算是否存在与监理签证相互矛盾。
（4）审查套用定额和取费标准，即严格核实工程预算定额和取费标准是否符合省、市（自治区）的相关法规、条例、规范的规定；决算编制过程中所选取的定额和取费标准是否符合本区域的有关文件规定和合同约定。
（5）审查合同履行情况及决算汇总的计算情况，即严格审查项目实际建设工期是否与原合同规定的建设工期相符；工程完工治理是否达到原合同制定的施工质量标准；审查决算汇总有无笔误、遗漏或重复；比较分析项目工程造价与同期同类相似工程之间的差异，从而科学判断工程决算的真实性和合理性。
结束语：
总之，工程竣工结算审计是工程造价学科领域的重要工作，通过竣工结算审计能够有效分析和评价施工企业与工程项目建设有关的经济活动的真实性和合法性，从而为工程竣工决算和固定资产投资效益的评价分析提供可靠的数据支持。因此，必须高度重视工程竣工结算审计工作，选取适当的审计方法，明确竣工结算审计的工作重点，抓住关键问题和主要矛盾，确保审计工作的顺利开展。
参考文献：
[1]罗卫华.有效监督管理建筑工程质量的相关问题分析[J].建材与装饰.2018（42）
[2]赵茜.浅析建筑工程质量管理与控制[J].陕西建筑.2018（07）
[3]张闯.加强建筑工程管理及提升建筑工程质量[J].建材与装饰.2017（52）