论文部分内容阅读
[摘要]近几年，执行力受到了极大重视。所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，它是学校发展的基础。而办公室是学校的重要机构，承担着协助领导层协调、服务各部门及学生和教职员工，从而使学校行为表现为整体活动。如何发挥办公室的工作督办职能提高大学执行力，已成为办公室不能不思考的问题。
[关键词]办公室 督办职能 执行力
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）10-0235-01
一、执行力与大学执行力
所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力的构成包括完成任务的意愿、完成任务的能力、完成任务的程度。执行力的对象表现：对于个人而言，执行力就是办事能力，对于团队而言，执行力就是战斗力。执行力的衡量标准：对个人而言就是按时按质按量完成自己的工作任务；对团队就是在预定的时间内完成团体的战略目标。团队执行力的来源，组织执行力，团队的执行是通过组织运行来实现的，是执行力来源主体。其构建基本可以分为三个方面：组织管理机制是基础：包括单位治理结构、组织架构、管理制度等组织管理中体制性内容，即“硬制度”。人力资源是提升：选配好的人员，并通过人力资源管理在“选”“育”“用”“留”各个环节合理的安排，使每个员工能积极努力地完成组织目标。领导力是升华：各层级管理者卓越的领导艺术和技能，可以大大提升团队在执行任务时的方向感和效率。文化执行力是执行力来源的有力补充：人作为一种社会性的动物，有自己的主观判断，并会因之而改变行为。团队文化像社会道德一样，可以有效地导引成员的行为方式。沟通：沟通是前提。有好的理解力，才会有好的执行力。
（一）团队执行力的运行方式
协调：协调是手段。组织协调内部资源。决心：决心是基石。敢于遇难而上，坚持到结果。反馈：反馈是保障。执行及其好坏要经过反馈来得知。责任：责任是关键。落实责任以通过实施战略的绩效考核来体现。从客观上形成一种公平的奖惩制度，才不会使执行做无用功。
执行力最先作为企业管理中的一个重要概念，近年来开始进入高等教育管理学的视野，产生了大学执行力的概念，并对高等教育管理实践产生了重要的影响。
大学执行力是指大学为实现战略目标，解决现实问题的能力。具体地说，是大学按照自身办学与治校理念，科学地组织和调配学校各种力量，推进学校改革和发展的能力。
（二）大学执行力特点
1.执行文化受冲击。大学作为实施高等教育的社会组织，是以学科为单元，以教学和研究为基本行为、追求高深学问的学术组织系统。大学内部存在着学术权力和行政权力，行政权的泛化和学术权对行政权的侵蚀，影响到大学的有效执行力。
2.执行监督机构缺位。通过比较社会三大组织（政府、企业、大学），可以看出大学缺乏监督机构，我国大学治理和组织结构的现实缺陷，影响到大学的有效执行力。
3.功能社会化带来的执行复杂化。与当今知识经济时代相对应，大学已发展成为培养人才、创造成果、提供社会服务三大职能，已远不是当初的象牙塔了，其自身的发展越来越多地与其社会功能相关联。大学事务的增多和泛社会化增加了工作落实的复杂性。
4.并校现象。并校带来的结果是出现“超级大学”，增加了执行的环节以及物理距离。环节的增多可能使执行逐级衰减；物理距离可能使执行工作变得鞭长莫及。
由此我们看到，当我们在说执行力是多么重要的时候，却看到大学自身对此的诸多不适应，以及大学执行监督机制缺失。因此大学必须进行制度创新，建立好的体制机制，来保证执行力的提升。其中，通过发挥校长（学校）办公室工作职能，建立执行督办督查机制，可有力地促进执行工作的落实。
二、办公室职能中的工作督办职责
办公室基本职能有四项：参谋职能、承办职能、管理职能、协调职能。在此，我们看到了分散于办公室各职能块中存在的督促和协助领导督促工作落实的职责。在《秘书者》一书中：督促检查是秘书部门辅助领导决策付诸实施的一项重要服务工作……办公室应该发挥督促检查作用，协助领导，推动决策落实，以适应领导工作的需求。
于是，一些高校从加强执行力出发，根据校长办公室的工作职能，将分存于各科室的督办职能集中起来，设置专门机构，并加大其检查职能，如设督查室。但不论是否设专门机构，敢于督办、善于督办都是办公室主任的基本职责和要求。
三、发挥校办督办职能 促进学校工作的落实
督查督办主要包括三方面内容：1.学校重要会议与工作：校务会决议、校长办公会决议、学校年度工作计划分解到部门和学院、教代会决议（含为教职工办实事）。2.群众热点难点问题：校长信箱、校长接待日群众来访、群众直接来信来访。3.校领导批示交办的单独事项。
督查督办工作原则：一是敢打“假”，揭露某些单位在执行学校决定中的弄虚作假行为，查实情，说实话，使领导掌握真实可靠的工作进展情况和存在的问题；二是敢碰“硬”，遇到对学校决策和批办事项顶着、拖着不办的“钉子户”，制订科学的督查方案，发扬“啃硬骨头”的精神和勇气；三是敢“挑刺”，到有关单位开展督查时，既看亮点，又看死角，对被检查单位存在的突出问题，敢于一针见血指出并提出整改的意见和要求；四是敢“拒情”，敢于驳别人的“面子”，舍自己的“面子”，特别是对领导批示件涉及的难事和要案，查清事实，据实反馈，秉公处理，剔除工作中的含“情”量；五是讲“策略”，要制订科学合理的督查方案，既要敢于执法，又要注意策略和方法，达到既促进工作落实，又团结同志的目标。
[关键词]办公室 督办职能 执行力
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）10-0235-01
一、执行力与大学执行力
所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力的构成包括完成任务的意愿、完成任务的能力、完成任务的程度。执行力的对象表现：对于个人而言，执行力就是办事能力，对于团队而言，执行力就是战斗力。执行力的衡量标准：对个人而言就是按时按质按量完成自己的工作任务；对团队就是在预定的时间内完成团体的战略目标。团队执行力的来源，组织执行力，团队的执行是通过组织运行来实现的，是执行力来源主体。其构建基本可以分为三个方面：组织管理机制是基础：包括单位治理结构、组织架构、管理制度等组织管理中体制性内容，即“硬制度”。人力资源是提升：选配好的人员，并通过人力资源管理在“选”“育”“用”“留”各个环节合理的安排，使每个员工能积极努力地完成组织目标。领导力是升华：各层级管理者卓越的领导艺术和技能，可以大大提升团队在执行任务时的方向感和效率。文化执行力是执行力来源的有力补充：人作为一种社会性的动物，有自己的主观判断，并会因之而改变行为。团队文化像社会道德一样，可以有效地导引成员的行为方式。沟通：沟通是前提。有好的理解力，才会有好的执行力。
（一）团队执行力的运行方式
协调：协调是手段。组织协调内部资源。决心：决心是基石。敢于遇难而上，坚持到结果。反馈：反馈是保障。执行及其好坏要经过反馈来得知。责任：责任是关键。落实责任以通过实施战略的绩效考核来体现。从客观上形成一种公平的奖惩制度，才不会使执行做无用功。
执行力最先作为企业管理中的一个重要概念，近年来开始进入高等教育管理学的视野，产生了大学执行力的概念，并对高等教育管理实践产生了重要的影响。
大学执行力是指大学为实现战略目标，解决现实问题的能力。具体地说，是大学按照自身办学与治校理念，科学地组织和调配学校各种力量，推进学校改革和发展的能力。
（二）大学执行力特点
1.执行文化受冲击。大学作为实施高等教育的社会组织，是以学科为单元，以教学和研究为基本行为、追求高深学问的学术组织系统。大学内部存在着学术权力和行政权力，行政权的泛化和学术权对行政权的侵蚀，影响到大学的有效执行力。
2.执行监督机构缺位。通过比较社会三大组织（政府、企业、大学），可以看出大学缺乏监督机构，我国大学治理和组织结构的现实缺陷，影响到大学的有效执行力。
3.功能社会化带来的执行复杂化。与当今知识经济时代相对应，大学已发展成为培养人才、创造成果、提供社会服务三大职能，已远不是当初的象牙塔了，其自身的发展越来越多地与其社会功能相关联。大学事务的增多和泛社会化增加了工作落实的复杂性。
4.并校现象。并校带来的结果是出现“超级大学”，增加了执行的环节以及物理距离。环节的增多可能使执行逐级衰减；物理距离可能使执行工作变得鞭长莫及。
由此我们看到，当我们在说执行力是多么重要的时候，却看到大学自身对此的诸多不适应，以及大学执行监督机制缺失。因此大学必须进行制度创新，建立好的体制机制，来保证执行力的提升。其中，通过发挥校长（学校）办公室工作职能，建立执行督办督查机制，可有力地促进执行工作的落实。
二、办公室职能中的工作督办职责
办公室基本职能有四项：参谋职能、承办职能、管理职能、协调职能。在此，我们看到了分散于办公室各职能块中存在的督促和协助领导督促工作落实的职责。在《秘书者》一书中：督促检查是秘书部门辅助领导决策付诸实施的一项重要服务工作……办公室应该发挥督促检查作用，协助领导，推动决策落实，以适应领导工作的需求。
于是，一些高校从加强执行力出发，根据校长办公室的工作职能，将分存于各科室的督办职能集中起来，设置专门机构，并加大其检查职能，如设督查室。但不论是否设专门机构，敢于督办、善于督办都是办公室主任的基本职责和要求。
三、发挥校办督办职能 促进学校工作的落实
督查督办主要包括三方面内容：1.学校重要会议与工作：校务会决议、校长办公会决议、学校年度工作计划分解到部门和学院、教代会决议（含为教职工办实事）。2.群众热点难点问题：校长信箱、校长接待日群众来访、群众直接来信来访。3.校领导批示交办的单独事项。
督查督办工作原则：一是敢打“假”，揭露某些单位在执行学校决定中的弄虚作假行为，查实情，说实话，使领导掌握真实可靠的工作进展情况和存在的问题；二是敢碰“硬”，遇到对学校决策和批办事项顶着、拖着不办的“钉子户”，制订科学的督查方案，发扬“啃硬骨头”的精神和勇气；三是敢“挑刺”，到有关单位开展督查时，既看亮点，又看死角，对被检查单位存在的突出问题，敢于一针见血指出并提出整改的意见和要求；四是敢“拒情”，敢于驳别人的“面子”，舍自己的“面子”，特别是对领导批示件涉及的难事和要案，查清事实，据实反馈，秉公处理，剔除工作中的含“情”量；五是讲“策略”，要制订科学合理的督查方案，既要敢于执法，又要注意策略和方法，达到既促进工作落实，又团结同志的目标。