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【摘要】森林旅游即利用一个地区的森林资源，举办林区特有的旅游项目，使旅游者能投身于大自然奇异风光和异常新鲜的空气。本文从分析森林旅游产业的问题入手，并进一步提出解决方案。
【关键词】森林旅游；问题；解决方案
0.引言
20世纪以来，随着世界各地经济的迅速发展，交通现代化进程加快，特别是工业化、城市化，出现了人口膨胀，住房紧张，交通拥挤，污染严重等一系列问题，使人们产生了压抑感，越来越多的城市居民向往大自然。中国的旅游业起源于1980年，该年原林业部发出“关于风景名胜特区国营林场地区国营林场保护山林和开发旅游事业的通知”，森林公园和森林旅游买迈出了第一步。1982年，中国第一个国家森林公园在湖南张家界成立，该公园于1992年被联合国教科文组织世界遗产委员会列入世界自然遗产目录。从此，森林旅游业已经成为中国林业的新兴产业。
森林生态旅游的内涵强调的是对自然景观的保护，其发展应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等，并且森林生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。森林生态旅游必须强调以生态效益为前提，以经济效益为依据，以社会效益为目的，力求达到三者结合的综合效益最大化，实现旅游目的和旅游的持续发展。
1.森林旅游产业存在的问题
1.1指导思想不明确
长期以来，我国林业发展中忽视了对森林游憩价值重要性的认识，忽视了对林区丰富而优美的森林风景资源这一国家重要自然遗产资源保护与合理开发利用的重要性的认识，仅仅把森林公园建设作为国有林场开展森林旅游的一个多种经营项目来发展，缺乏在现代林业发展中应有的地位。
1.2投入严重不足
近年来，我国森林公园建设都未能纳入中央和地方国民经济与社会发展计划，缺乏国家宏观投资政策的有力扶持和引导，已成为制约森林公园快速发展及其效益充分发挥的瓶颈问题，突出表现在：一是保护和管理经费缺乏，不能很好承担起保护国家珍贵的森林风景资源的重任；二是森林公园基础设施、自然教育、科普宣传等公益性设施建设十分薄弱，远不能满足人们日益增长的户外游憩需求和进行自然保护的需要，同时也大大降低了森林公园对外招商引资能力和自我发展能力；三是宏观调控能力减弱，一些森林公园在引进社会资金进行开发的过程中出现了重眼前、轻长远，重开发、轻保护，重经济效益、轻社会生态效益，甚至造成资源严重破坏的现象，保护珍贵的森林风景资源的形势变得更加严峻，也使得高品质的森林风景资源无法得到高效利用。
1.3相关法规不完善
我国林区丰富的自然资源及其所形成的自然景观是国家珍贵的自然遗产，目前仍缺乏相应的法律、法规来保护和管理。有的地方同一区域，既是森林公园，又是风景名胜区、自然保护区、旅游区、地质公园等，牌子众多，管理部门众多，各部门间既相互牵制，又各自为战，造成机构重叠、多头管理、决策分散、扯皮不断，不利于资源的保护和统一开发利用。一些地方受经济利益的驱动，在森林公园内乱批、乱占、乱建，一些单位和部门强行插手森林公园管理，有的地方借招商引资之名，随意改变森林公园的性质和原有的隶属关系，严重影响了森林公园建设和森林旅游的发展。
1.4经营管理水平低下
目前，我国从事森林公园建设、旅游开发、经营管理的人员，以前大多是从事林业生产管理的人员，对新行业缺乏必要的基础知识和专业技能，需要有一个从“刨坑种树”到旅游开发、服务、管理的转变过程。许多森林公园的管理人员尤其是西部地区，在思想观念、发展思路、管理方式、经营手段等方面仍停留在计划经济时代，对森林风景资源的价值认识不足，景区景点建设粗糙，经营管理粗放，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，服务水平低下，导游人员生态知识贫乏，致使丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。
2.促进森林旅游产业发展的解决方案
2.1增强森林旅游内涵
在保护好森林资源的前提下，大力开辟新的森林观光游览区和游览线路，将森林资源优势合理转化为森林探险、森林观光、森林科普、环境教育等复合型旅游产品，进一步提升公园森林资源的可观赏性和生态文化内涵。引植符合当地生长的观赏树种，重点打造精品观赏区和采摘区，加大景区观赏内涵。与中小学校联合，利用“植树节”“儿童节”“地球日”等节日，进行环境保护、学生认植、野生动物保护、植物种类识别、生态意识教育等为主要内容的宣传教育，增強其科普意识。
2.2整合森林公园规划
根据我国森林风景资源的特点和分布状况，结合区域经济发展的实际，合理布局、突出重点、反映特色。要把森林公园和森林旅游的发展与各地的城乡发展规划、区域经济发展规划有机结合起来，对各类森林风景资源进行系统整合，逐步由目前的按行政区划建立、设置森林公园转向按资源分布特点和规律建立森林公园，加强区域联合，由单个森林公园开展森林旅游向跨县市、跨省区、跨区域开展森林旅游，实现森林旅游由点向线、面的转变。形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局，达到资源共享、利益共享。
2.3完善基础设施建设
采取招商引资合作开发和积极向国家争取项目资金的方式，不断完善森林旅游景区度假酒店、休闲山庄、购物广场、景观道路、停车场及其他配套设施等服务功能区项目建设；对森林旅游景区危旧基础设施实施改造或加固翻新。
2.4保护森林生态环境
规范森林资源管理，深入森林旅游景区、自然保护区周边社区开展联防共治，通过走访、召开座谈会、发放宣传册、写标语、经费补助等方式吸引更多群众参与保护森林生态环境；加大景区森林资源执法力度，抓好景区林业有害生物防治、森林植被恢复及抚育保护等工作，改善景区森林资源环境。
2.5保障景区安全生产
严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准抓好森林旅游景区安全生产工作，制定森林旅游景区各类重大或突发事件应急预案，组织开展安全隐患大排查大整治活动，对森林旅游景区景观、娱乐设施、消防等硬件设施进行实地检查，发现问题，及时整改，消除安全隐患，确保森林旅游景区生态、观光设备、游客人身和财产安全。
3.结语
森林旅游资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源。加强各类森林风景资源的保护管理是森林公园建设的首要任务，尤其是对一些具有国家重要意义的森林风景资源抢救性的保护，重点是在对森林风景资源进行科学分类和评估的基础上，尽快编制《国家重要森林风景资源保护目录》，明确保护对象和范围，制定相应的保护措施和开发利用强度，完善评估监测体系，确保国家珍贵森林风景资源的真实性和完整性。[科]
【参考文献】
［1］赵妍.浅谈我国观光农业现状及未来发展方向[J].农业科技通讯，2010.12.
［2］丁玉宁.建立健全森林生态旅游的七个体系[J].中国林业，2009.10.
【关键词】森林旅游；问题；解决方案
0.引言
20世纪以来，随着世界各地经济的迅速发展，交通现代化进程加快，特别是工业化、城市化，出现了人口膨胀，住房紧张，交通拥挤，污染严重等一系列问题，使人们产生了压抑感，越来越多的城市居民向往大自然。中国的旅游业起源于1980年，该年原林业部发出“关于风景名胜特区国营林场地区国营林场保护山林和开发旅游事业的通知”，森林公园和森林旅游买迈出了第一步。1982年，中国第一个国家森林公园在湖南张家界成立，该公园于1992年被联合国教科文组织世界遗产委员会列入世界自然遗产目录。从此，森林旅游业已经成为中国林业的新兴产业。
森林生态旅游的内涵强调的是对自然景观的保护，其发展应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观和人文景观的机会与后代人相平等，并且森林生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。森林生态旅游必须强调以生态效益为前提，以经济效益为依据，以社会效益为目的，力求达到三者结合的综合效益最大化，实现旅游目的和旅游的持续发展。
1.森林旅游产业存在的问题
1.1指导思想不明确
长期以来，我国林业发展中忽视了对森林游憩价值重要性的认识，忽视了对林区丰富而优美的森林风景资源这一国家重要自然遗产资源保护与合理开发利用的重要性的认识，仅仅把森林公园建设作为国有林场开展森林旅游的一个多种经营项目来发展，缺乏在现代林业发展中应有的地位。
1.2投入严重不足
近年来，我国森林公园建设都未能纳入中央和地方国民经济与社会发展计划，缺乏国家宏观投资政策的有力扶持和引导，已成为制约森林公园快速发展及其效益充分发挥的瓶颈问题，突出表现在：一是保护和管理经费缺乏，不能很好承担起保护国家珍贵的森林风景资源的重任；二是森林公园基础设施、自然教育、科普宣传等公益性设施建设十分薄弱，远不能满足人们日益增长的户外游憩需求和进行自然保护的需要，同时也大大降低了森林公园对外招商引资能力和自我发展能力；三是宏观调控能力减弱，一些森林公园在引进社会资金进行开发的过程中出现了重眼前、轻长远，重开发、轻保护，重经济效益、轻社会生态效益，甚至造成资源严重破坏的现象，保护珍贵的森林风景资源的形势变得更加严峻，也使得高品质的森林风景资源无法得到高效利用。
1.3相关法规不完善
我国林区丰富的自然资源及其所形成的自然景观是国家珍贵的自然遗产，目前仍缺乏相应的法律、法规来保护和管理。有的地方同一区域，既是森林公园，又是风景名胜区、自然保护区、旅游区、地质公园等，牌子众多，管理部门众多，各部门间既相互牵制，又各自为战，造成机构重叠、多头管理、决策分散、扯皮不断，不利于资源的保护和统一开发利用。一些地方受经济利益的驱动，在森林公园内乱批、乱占、乱建，一些单位和部门强行插手森林公园管理，有的地方借招商引资之名，随意改变森林公园的性质和原有的隶属关系，严重影响了森林公园建设和森林旅游的发展。
1.4经营管理水平低下
目前，我国从事森林公园建设、旅游开发、经营管理的人员，以前大多是从事林业生产管理的人员，对新行业缺乏必要的基础知识和专业技能，需要有一个从“刨坑种树”到旅游开发、服务、管理的转变过程。许多森林公园的管理人员尤其是西部地区，在思想观念、发展思路、管理方式、经营手段等方面仍停留在计划经济时代，对森林风景资源的价值认识不足，景区景点建设粗糙，经营管理粗放，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，服务水平低下，导游人员生态知识贫乏，致使丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。
2.促进森林旅游产业发展的解决方案
2.1增强森林旅游内涵
在保护好森林资源的前提下，大力开辟新的森林观光游览区和游览线路，将森林资源优势合理转化为森林探险、森林观光、森林科普、环境教育等复合型旅游产品，进一步提升公园森林资源的可观赏性和生态文化内涵。引植符合当地生长的观赏树种，重点打造精品观赏区和采摘区，加大景区观赏内涵。与中小学校联合，利用“植树节”“儿童节”“地球日”等节日，进行环境保护、学生认植、野生动物保护、植物种类识别、生态意识教育等为主要内容的宣传教育，增強其科普意识。
2.2整合森林公园规划
根据我国森林风景资源的特点和分布状况，结合区域经济发展的实际，合理布局、突出重点、反映特色。要把森林公园和森林旅游的发展与各地的城乡发展规划、区域经济发展规划有机结合起来，对各类森林风景资源进行系统整合，逐步由目前的按行政区划建立、设置森林公园转向按资源分布特点和规律建立森林公园，加强区域联合，由单个森林公园开展森林旅游向跨县市、跨省区、跨区域开展森林旅游，实现森林旅游由点向线、面的转变。形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局，达到资源共享、利益共享。
2.3完善基础设施建设
采取招商引资合作开发和积极向国家争取项目资金的方式，不断完善森林旅游景区度假酒店、休闲山庄、购物广场、景观道路、停车场及其他配套设施等服务功能区项目建设；对森林旅游景区危旧基础设施实施改造或加固翻新。
2.4保护森林生态环境
规范森林资源管理，深入森林旅游景区、自然保护区周边社区开展联防共治，通过走访、召开座谈会、发放宣传册、写标语、经费补助等方式吸引更多群众参与保护森林生态环境；加大景区森林资源执法力度，抓好景区林业有害生物防治、森林植被恢复及抚育保护等工作，改善景区森林资源环境。
2.5保障景区安全生产
严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准抓好森林旅游景区安全生产工作，制定森林旅游景区各类重大或突发事件应急预案，组织开展安全隐患大排查大整治活动，对森林旅游景区景观、娱乐设施、消防等硬件设施进行实地检查，发现问题，及时整改，消除安全隐患，确保森林旅游景区生态、观光设备、游客人身和财产安全。
3.结语
森林旅游资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源。加强各类森林风景资源的保护管理是森林公园建设的首要任务，尤其是对一些具有国家重要意义的森林风景资源抢救性的保护，重点是在对森林风景资源进行科学分类和评估的基础上，尽快编制《国家重要森林风景资源保护目录》，明确保护对象和范围，制定相应的保护措施和开发利用强度，完善评估监测体系，确保国家珍贵森林风景资源的真实性和完整性。[科]
【参考文献】
［1］赵妍.浅谈我国观光农业现状及未来发展方向[J].农业科技通讯，2010.12.
［2］丁玉宁.建立健全森林生态旅游的七个体系[J].中国林业，2009.10.