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摘要:在农业发展的新阶段,实现农业的可持续发展,以农业带动整个经济发展,已是摆在我们面前的一项紧要任务。解决农业发展中的深层次矛盾,需要我们紧紧围绕农业、产业结构调整,推进三大方略,加大工作力度,促进农村经济发展,实现农民增收。
关键词:农业产业;三大方略;调整结构
中图分类号:F321 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0012-1
一、科技创新方略,进一步提高农产品质量
“科学技术是第一生产力”,有的县农产品从整体上来说,科技含量不高,主要表现在:管理粗放,如水果大小不均,光泽度差,病虫害严重,残损严重,给客户的第一印象差;延季上市的条件不配套,保鲜技术落后,缺乏季节调价的技术手段;加工工艺滞后。由于原有品种质量差,加工不好,导致市场占有率低,经济效益差。为此,我们要立足本地产业资源,大力发展,形成具有规模、效益优势的水果产业,引进一批新品种,根据县里的独特地理位置和气候特征,大力开发本地特色农产品,提高市场竞争力。当前,农民最急的是致富无门、最缺的是科学技术、最怕的是市场变化、最盼的是农业服务。抓好农业服务,要紧扣结构调整的产业链,按照现代农业发展的新要求,构建完备的农业服务体系。随着农业产业化发展的新形势和按照市场经济的要求,有待于进一步加强和完善,主要是加强三个方面的服务:
1.信息服务。要以各乡镇农业服务中心为网点,建起全县的农业信息服务网点,但由于利用现代传媒和通信技术的程度较低,信息传输效率较低,而信息内容也大多为生产信息和政策信息,缺少产品信息、科技信息和市场信息,信息相对闭塞。当前,要高度重视狠抓市场信息,利用计算机信息网络等现代通信和传媒技术,最大程度地挖掘市场信息,努力为农民和生产者提供信息服务。
2.农技推广服务。一是推广实用农业科技项目。有的县在果、茶、蔬菜作物上,重点推广单果套袋、高接换种、反季节蔬菜项目;有的县在烟叶生产上,主要推广漂浮式育苗、地膜覆盖、双层施肥等新技术:在畜牧生产上,推广高产模式化稻田养鱼、网箱养鱼和增殖技术;二是开展广泛深入的农技培训。针对产业发展需要,加强相关产业的科学技术培训。在推广方法上,既要有搞培训、做示范、办样板等传统方法,也要利用电话咨询、网上指导、专家决策系统等现代手段来推广技术;在技术推广上,既要推广单项技术,更要推广包括种植业、养殖业、农机和农艺相结合的综合配套技术,要形成“实施一个项目、推广一套技术、培植一个基地、兴办一个企业、发展一个产业、富裕一方农民”的良好机制。
3.良种繁育服务。要加快种苗产业化进程,创新育、产、销一体化的种业经营机制。加快新品种选育,及时为农民提供急需的优良品种,同时,要按区域化布局,有计划地引进一些国内外优新品种,并建设一批种苗、生产、经营实体,努力提高供种能力,提高良种覆盖率。搞好新品种的试验示范,摸索适合当地的成套培台技术后再大面积推广,防止造成农民失收。要严格按照国家种了种苗质量标准和生产经营管理办法,实现种子种苗规范化、标准化的生产经营,保证产晶质量,保护农民的利益。
二、企业带动方略,提升产业化经营水平
农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱,关键在于龙头企业实力的强弱。因此,要采取有效措施,加强龙头企业建设。
1.强化资金扶持。启动内力,用好县内各项资金,支持农产品龙头企业扩大生产规模,加强技术改造。同时,借用外力,加大招商引资力度,对县里农产品资源进行全方位推介,广泛发布招商信息。
2.优化发展环境。出台优惠政策,对龙头企业的税费收取实行从优从低的标准,尽量减轻企业负担;实行挂牌保护,未经批准,任何单位和个人不得以任何名义到仓业开展检查,收取任何费用。
3.精心打造品牌。积极支持引导龙头企业加强科技开发和创新,提升产品质量,打造特色品牌。加大包装和宣传力度,争创全省名牌乃至全国品牌。
4.要运用利益机制。调动农户调整农业结构的积极性。正确处理农户与龙头企业间的利益关系,形成利益共同体,农户才能按照市场和龙头企业的要求,积极搞好农业结构调整。
三、宏观调控方略,保障产业建设顺利推进
在农业产业发展过程中,政府的宏观调控作用至关重要。要促进农业可持续发展,必须要建立优越的行政体系,通过运用政策、依法治农、加大监督管理力度、力强强农业干部队伍建设,促进农业发展。
1.制定和落实各项农业政策。一是要制定一系列促进农业产业结构凋整的政策措施,有效地引导农民积极参与农业产业结构调整。同时,要制定相关农业优惠政策,刺激农业发展。二是落实农业科技服务政策。三是健全农业保险政策。避免农业因灾和不可抗逆因素损害后,得到正常发展。
2.完善社会化服务体系。加强农村市场建设,增强市场服务功能,消除不利生产要素流动的障碍,确保农产品流通渠道畅通。尤其注重培育资金、技术、生产资料和劳动力等要素市场,保证农业产业化建设需求。加强农业中介组织建设,坚持“民办、民营、民受益”的原则,鼓励发展以产品或产业为纽带的农业专业行业协会和组织,强化现有农村集体组织的经济功能,使之逐步发展成为农村合作经济组织,成为组织和引导分散经营的农户参与市场竞争的主体。
3.加强农业干部队伍建设。加强农业行政队伍的业务培训,提高工作水平,提高行政效率,保证行政决策准确性;健全各项管理制度,约束和规范农业行政人员的工作行为;加强和改进农业行政队伍的工作作风,成立科技服务队伍,及时为农民发展生产服好务;加强对农业执法工作的监督,保证农业执法的公正、合法,严厉惩治农业执法中的腐败行为。
关键词:农业产业;三大方略;调整结构
中图分类号:F321 文献标识码:A
文章编号:1674-0432(2010)-05-0012-1
一、科技创新方略,进一步提高农产品质量
“科学技术是第一生产力”,有的县农产品从整体上来说,科技含量不高,主要表现在:管理粗放,如水果大小不均,光泽度差,病虫害严重,残损严重,给客户的第一印象差;延季上市的条件不配套,保鲜技术落后,缺乏季节调价的技术手段;加工工艺滞后。由于原有品种质量差,加工不好,导致市场占有率低,经济效益差。为此,我们要立足本地产业资源,大力发展,形成具有规模、效益优势的水果产业,引进一批新品种,根据县里的独特地理位置和气候特征,大力开发本地特色农产品,提高市场竞争力。当前,农民最急的是致富无门、最缺的是科学技术、最怕的是市场变化、最盼的是农业服务。抓好农业服务,要紧扣结构调整的产业链,按照现代农业发展的新要求,构建完备的农业服务体系。随着农业产业化发展的新形势和按照市场经济的要求,有待于进一步加强和完善,主要是加强三个方面的服务:
1.信息服务。要以各乡镇农业服务中心为网点,建起全县的农业信息服务网点,但由于利用现代传媒和通信技术的程度较低,信息传输效率较低,而信息内容也大多为生产信息和政策信息,缺少产品信息、科技信息和市场信息,信息相对闭塞。当前,要高度重视狠抓市场信息,利用计算机信息网络等现代通信和传媒技术,最大程度地挖掘市场信息,努力为农民和生产者提供信息服务。
2.农技推广服务。一是推广实用农业科技项目。有的县在果、茶、蔬菜作物上,重点推广单果套袋、高接换种、反季节蔬菜项目;有的县在烟叶生产上,主要推广漂浮式育苗、地膜覆盖、双层施肥等新技术:在畜牧生产上,推广高产模式化稻田养鱼、网箱养鱼和增殖技术;二是开展广泛深入的农技培训。针对产业发展需要,加强相关产业的科学技术培训。在推广方法上,既要有搞培训、做示范、办样板等传统方法,也要利用电话咨询、网上指导、专家决策系统等现代手段来推广技术;在技术推广上,既要推广单项技术,更要推广包括种植业、养殖业、农机和农艺相结合的综合配套技术,要形成“实施一个项目、推广一套技术、培植一个基地、兴办一个企业、发展一个产业、富裕一方农民”的良好机制。
3.良种繁育服务。要加快种苗产业化进程,创新育、产、销一体化的种业经营机制。加快新品种选育,及时为农民提供急需的优良品种,同时,要按区域化布局,有计划地引进一些国内外优新品种,并建设一批种苗、生产、经营实体,努力提高供种能力,提高良种覆盖率。搞好新品种的试验示范,摸索适合当地的成套培台技术后再大面积推广,防止造成农民失收。要严格按照国家种了种苗质量标准和生产经营管理办法,实现种子种苗规范化、标准化的生产经营,保证产晶质量,保护农民的利益。
二、企业带动方略,提升产业化经营水平
农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱,关键在于龙头企业实力的强弱。因此,要采取有效措施,加强龙头企业建设。
1.强化资金扶持。启动内力,用好县内各项资金,支持农产品龙头企业扩大生产规模,加强技术改造。同时,借用外力,加大招商引资力度,对县里农产品资源进行全方位推介,广泛发布招商信息。
2.优化发展环境。出台优惠政策,对龙头企业的税费收取实行从优从低的标准,尽量减轻企业负担;实行挂牌保护,未经批准,任何单位和个人不得以任何名义到仓业开展检查,收取任何费用。
3.精心打造品牌。积极支持引导龙头企业加强科技开发和创新,提升产品质量,打造特色品牌。加大包装和宣传力度,争创全省名牌乃至全国品牌。
4.要运用利益机制。调动农户调整农业结构的积极性。正确处理农户与龙头企业间的利益关系,形成利益共同体,农户才能按照市场和龙头企业的要求,积极搞好农业结构调整。
三、宏观调控方略,保障产业建设顺利推进
在农业产业发展过程中,政府的宏观调控作用至关重要。要促进农业可持续发展,必须要建立优越的行政体系,通过运用政策、依法治农、加大监督管理力度、力强强农业干部队伍建设,促进农业发展。
1.制定和落实各项农业政策。一是要制定一系列促进农业产业结构凋整的政策措施,有效地引导农民积极参与农业产业结构调整。同时,要制定相关农业优惠政策,刺激农业发展。二是落实农业科技服务政策。三是健全农业保险政策。避免农业因灾和不可抗逆因素损害后,得到正常发展。
2.完善社会化服务体系。加强农村市场建设,增强市场服务功能,消除不利生产要素流动的障碍,确保农产品流通渠道畅通。尤其注重培育资金、技术、生产资料和劳动力等要素市场,保证农业产业化建设需求。加强农业中介组织建设,坚持“民办、民营、民受益”的原则,鼓励发展以产品或产业为纽带的农业专业行业协会和组织,强化现有农村集体组织的经济功能,使之逐步发展成为农村合作经济组织,成为组织和引导分散经营的农户参与市场竞争的主体。
3.加强农业干部队伍建设。加强农业行政队伍的业务培训,提高工作水平,提高行政效率,保证行政决策准确性;健全各项管理制度,约束和规范农业行政人员的工作行为;加强和改进农业行政队伍的工作作风,成立科技服务队伍,及时为农民发展生产服好务;加强对农业执法工作的监督,保证农业执法的公正、合法,严厉惩治农业执法中的腐败行为。