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【摘 要】 经济发展速度越来越快，工程建设规模显著扩大。在投资工程时必须控制资金的使用情况，这些都是工程概预算的主要任务。提高工程预算编制质量可以有效控制工程造价、提高工程效益，由于和利益挂钩，所以必须对这项工作进行必要的监督与管理，才能避免人为因素的干扰，造成工程的利益的损失。基于此，本文就如何提高工程概预算编制质量进行分析与研究。
【关键词】 工程；概预算；编制质量
引言
近年来，国家在经济领域不断进行体制改革，概算编制工作有了显著的变化，由于现阶段工程施工涉及领域广泛，规模庞大，往往需要很长的施工时间，如此显著提高了工程概预算编制工作的难度。因此，重视概预算工作高质量的取得，加强工程概预算工作的研究分析，才能为建筑项目目标的实现提供可靠的保证条件。
一、做好工程预算编制工作的重要性
工程预算编制是建筑工程中一项重要的工作，也是建筑工程的前期工作，其可以有效的降低建筑工程的施工程成本，使建筑企业在工程项目的花费中达到预期的目标值。工程预算是对工程项目施工费用的预测，其也是施工单位控制成本的首先手段，通过合理的编制工程预算，可以避免施工人员出现资源浪费等问题。
编制工程预算对编制者有着较高的要求，其是一项专业性较强的工作，编制者不但需要掌握工程预结算的专业知识，还需要了解相关的法律、法规，另外，对工程施工的建筑材料以及设备属性也要有所了解，这样才能保证施工材料的质量以及设备的合格性。一般建筑企业还对编制人员有着工作经验的要求，工程预算的编制是一项多学科综合性工作，编制者需要熟悉建筑施工的常用方法，还要通过学习不断的积累投资控制的经验与方法，这样才能达到施工企业对工程预算编制质量的要求。
二、影响工程预算编制准确性的主要因素
（一）由于建筑工程项目在实际的施工中，存在很大的不确定性，常常会出现设计变更漏项等问题。如果预算人员没有考虑到这一问题，就很容易导致工程预算成本与实际施工情况不符。而產生这一问题的主要原因为以下两个方面：一方面是建筑设计人员在没有做任何考察工作的前提下，仅靠自身的经验就进行设计，无法达到国家规定的使用标准要求，不得已要进行二次变更设计，不仅造成大量资源的过度浪费，还严重影响了工期进度。而另一方面则是由于设计工作不严谨，导致部分设计漏项。这一问题引发的主要原因是由于设计单位在设计初期阶段缺乏深入的调查研究，再加之本身设计水平较低，往往在工程竣时才发现问题，需要补加建设项目，从而增加了工程建设成本。
（二）工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且会造成贷款利息、建设费用增加，最终引起费用超概算。
（三）众所周知，一般建筑工程项目的施工周期较长，需要涉及很多方面的内容。再加之现代建筑市场材料价格的多变性，时常发生浮动。尽管预算人员考虑到这一因素问题，也事先对预算保留了一定的余地，但还是会受到一些客观因素的影响，无法充分的保障建筑工程预算成本的准确无误性，这也是造成超预算的根本原因之一。
（四）现如今，科学技术的不断进步，即同一型号的建筑设备，每一个生产厂家都不同，由于报价价格参差不齐，预算人员无法获得真实有效的市场价格信息。那么，在这种情况下，对同种建筑设备的预算价格就会出现较大的误差。
（五）某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。
三、提高工程预算编制质量的有效途径
（一）收集全部相关资料
编制工程预算前首先收集全部相关资料，如施工图纸、规范、图集、施工所需的施工组织设计、取费标准等。当今市场经济条件下，工程造价的计价方法应该也是多样的，而不应该是单一的，每一种计价方法的缺点和不足应该得到改进和补充。采取哪一种方法，应当通过市场的运行，由建设单位和承包商自己决定。
计价方法的采用应当符合准确、快速的报价的原则，如果市场价格变化较小，预算定额的价格通过系数的调整（或价差的调整）可以与实际价格比较接近，应该采用单价法；如果市场价格变化比较大，要求报价准确，能够准确地收集市场实际价格，应该采用实物量法；如果企业能够编制企业定额，可以快速准确地计算出综合单价，应该采用工程量清单计价法。
（二）确定计算分项项目
凡是预算项目中综合的内容，编制的过程中不得再次计算。这就是要求编制人员必须熟悉定额子目所包含的工作内容，材料的数量，品种及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分说明及有关说明真正了解透彻，从而更准确地进行编制预算。
（三）准确计算工程量
工程量是编制的原始数据，是核心，是重要的组成部分，更是一项复杂而又细致的工作，所以工程量计算要真实准确，经得起审查的考验也是预算人员必须重视的一个问题，笔者认为计算时应注意以下几个问题：
1.掌握图纸内容。施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制预算，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，也才能更加全面地完成工程预算的组价过程。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
2.掌握计算规则。工程量计算必须有一个统一的规格，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学习总说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则。做到每个造价工作者都在一个统一的平台下对施工图纸进行编制工程预算工作。一些造价工作初学者已经熟练的掌握了一些预算软件，但还应在明白具体内容的前提下，学习软件的操作过程，不能一味地画图算量，而不知其如何扣减，如何增加。 3.掌握计算方法。我们常说的“工程量计算方法”，实际上是个计算顺序的问题，计算时必须按照一定的顺序进行。常用的方法有施工顺序计算、定额项目的顺序计算、按先横后竖顺序计算、按照编号顺序计算、按照定位轴线编号计算，无论哪种计算我们都要认真按照相应的顺序进行计算，做到项目思路清晰明了。
（四）正确灵活地套用预算定额与计算定额直接费
工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后相加汇总，便可得出单位工程的直接费。由于我国各地区现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，定额老化问题突出，这就要求预算人员要根据实际正确灵活地应用预算定额。在使用定额前，首先应认真学习定额的总说明、分部工程说明、 附录、附表及有关规定、掌握定额编制的依据和适用范围。
其次，应熟练掌握各定额子目所综合的内容、计量单位以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范圍进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。
（五）计算其他各项费用 取费及利税
根据建筑工程造价构成的规定项目、费率和相应的计取基础，分别计算其它直接费、间接费、利润、税金。计算其它各项费用、取费及利税时要从实际出发确定取费标准，争取做到公正、合理。
（六）编制说明
编制说明包括编制依据、工作性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额、编制年份、价格水平年份、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程名称、工程编号、建筑面积、预算总造价及单位造价、编制单位名称、负责人、编制日期、审查单位名称、审查人及审核日期等。
（七） 自我审核避免差误
预算人员应加强对工程预算的自我审核，以便及时发现差错，提高预算质量。预算自我审核的主要内容包括工程量计算公式、套用定额基价、各项费用的取费费率、计算基础、计算结果、材料和预算人工价格及其价格调整等方面。
结束语
现阶段，国家和建设行业推出了一系列的规章制度，如项目招投标制度、法人负责制、工程监理制度和合同监管制度，这些规范、科学的制度将建设工程带入了全新的高速发展期，工程造价更趋于完备和健全；同时，随着我国市场经济体制的不断深入和改革，工程造价管理工作也不断地完善；工程概预算中的定额管理也由指令性进化成为了指导性的标准，工程造价要遵循市场规律，按照市场价格科学的预测价格。因此，基于控制与降低成本的需要，在实际的工程施工中，应该充分利用市场竞争与激励机制控制投资额度，争取以最低的成本最快地收回投资。
参考文献：
[1]罗茜.探析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技信息，2011，23：703-704.
[2]陈露坤.关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J].科技风，2013，01：234.
[3]郗娅兰.提高港口工程概预算编制质量及有效控制概预算的方法[J].中国水运（下半月），2013，04：126-128.
[4]邱敏.提升市政工程概预算编制质量的探讨[J].企业技术开发，2014，06：142-143.
【关键词】 工程；概预算；编制质量
引言
近年来，国家在经济领域不断进行体制改革，概算编制工作有了显著的变化，由于现阶段工程施工涉及领域广泛，规模庞大，往往需要很长的施工时间，如此显著提高了工程概预算编制工作的难度。因此，重视概预算工作高质量的取得，加强工程概预算工作的研究分析，才能为建筑项目目标的实现提供可靠的保证条件。
一、做好工程预算编制工作的重要性
工程预算编制是建筑工程中一项重要的工作，也是建筑工程的前期工作，其可以有效的降低建筑工程的施工程成本，使建筑企业在工程项目的花费中达到预期的目标值。工程预算是对工程项目施工费用的预测，其也是施工单位控制成本的首先手段，通过合理的编制工程预算，可以避免施工人员出现资源浪费等问题。
编制工程预算对编制者有着较高的要求，其是一项专业性较强的工作，编制者不但需要掌握工程预结算的专业知识，还需要了解相关的法律、法规，另外，对工程施工的建筑材料以及设备属性也要有所了解，这样才能保证施工材料的质量以及设备的合格性。一般建筑企业还对编制人员有着工作经验的要求，工程预算的编制是一项多学科综合性工作，编制者需要熟悉建筑施工的常用方法，还要通过学习不断的积累投资控制的经验与方法，这样才能达到施工企业对工程预算编制质量的要求。
二、影响工程预算编制准确性的主要因素
（一）由于建筑工程项目在实际的施工中，存在很大的不确定性，常常会出现设计变更漏项等问题。如果预算人员没有考虑到这一问题，就很容易导致工程预算成本与实际施工情况不符。而產生这一问题的主要原因为以下两个方面：一方面是建筑设计人员在没有做任何考察工作的前提下，仅靠自身的经验就进行设计，无法达到国家规定的使用标准要求，不得已要进行二次变更设计，不仅造成大量资源的过度浪费，还严重影响了工期进度。而另一方面则是由于设计工作不严谨，导致部分设计漏项。这一问题引发的主要原因是由于设计单位在设计初期阶段缺乏深入的调查研究，再加之本身设计水平较低，往往在工程竣时才发现问题，需要补加建设项目，从而增加了工程建设成本。
（二）工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且会造成贷款利息、建设费用增加，最终引起费用超概算。
（三）众所周知，一般建筑工程项目的施工周期较长，需要涉及很多方面的内容。再加之现代建筑市场材料价格的多变性，时常发生浮动。尽管预算人员考虑到这一因素问题，也事先对预算保留了一定的余地，但还是会受到一些客观因素的影响，无法充分的保障建筑工程预算成本的准确无误性，这也是造成超预算的根本原因之一。
（四）现如今，科学技术的不断进步，即同一型号的建筑设备，每一个生产厂家都不同，由于报价价格参差不齐，预算人员无法获得真实有效的市场价格信息。那么，在这种情况下，对同种建筑设备的预算价格就会出现较大的误差。
（五）某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。
三、提高工程预算编制质量的有效途径
（一）收集全部相关资料
编制工程预算前首先收集全部相关资料，如施工图纸、规范、图集、施工所需的施工组织设计、取费标准等。当今市场经济条件下，工程造价的计价方法应该也是多样的，而不应该是单一的，每一种计价方法的缺点和不足应该得到改进和补充。采取哪一种方法，应当通过市场的运行，由建设单位和承包商自己决定。
计价方法的采用应当符合准确、快速的报价的原则，如果市场价格变化较小，预算定额的价格通过系数的调整（或价差的调整）可以与实际价格比较接近，应该采用单价法；如果市场价格变化比较大，要求报价准确，能够准确地收集市场实际价格，应该采用实物量法；如果企业能够编制企业定额，可以快速准确地计算出综合单价，应该采用工程量清单计价法。
（二）确定计算分项项目
凡是预算项目中综合的内容，编制的过程中不得再次计算。这就是要求编制人员必须熟悉定额子目所包含的工作内容，材料的数量，品种及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分说明及有关说明真正了解透彻，从而更准确地进行编制预算。
（三）准确计算工程量
工程量是编制的原始数据，是核心，是重要的组成部分，更是一项复杂而又细致的工作，所以工程量计算要真实准确，经得起审查的考验也是预算人员必须重视的一个问题，笔者认为计算时应注意以下几个问题：
1.掌握图纸内容。施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制预算，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，也才能更加全面地完成工程预算的组价过程。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
2.掌握计算规则。工程量计算必须有一个统一的规格，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学习总说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则。做到每个造价工作者都在一个统一的平台下对施工图纸进行编制工程预算工作。一些造价工作初学者已经熟练的掌握了一些预算软件，但还应在明白具体内容的前提下，学习软件的操作过程，不能一味地画图算量，而不知其如何扣减，如何增加。 3.掌握计算方法。我们常说的“工程量计算方法”，实际上是个计算顺序的问题，计算时必须按照一定的顺序进行。常用的方法有施工顺序计算、定额项目的顺序计算、按先横后竖顺序计算、按照编号顺序计算、按照定位轴线编号计算，无论哪种计算我们都要认真按照相应的顺序进行计算，做到项目思路清晰明了。
（四）正确灵活地套用预算定额与计算定额直接费
工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后相加汇总，便可得出单位工程的直接费。由于我国各地区现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，定额老化问题突出，这就要求预算人员要根据实际正确灵活地应用预算定额。在使用定额前，首先应认真学习定额的总说明、分部工程说明、 附录、附表及有关规定、掌握定额编制的依据和适用范围。
其次，应熟练掌握各定额子目所综合的内容、计量单位以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范圍进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。
（五）计算其他各项费用 取费及利税
根据建筑工程造价构成的规定项目、费率和相应的计取基础，分别计算其它直接费、间接费、利润、税金。计算其它各项费用、取费及利税时要从实际出发确定取费标准，争取做到公正、合理。
（六）编制说明
编制说明包括编制依据、工作性质、内容范围、设计图纸号、所用预算定额、编制年份、价格水平年份、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程名称、工程编号、建筑面积、预算总造价及单位造价、编制单位名称、负责人、编制日期、审查单位名称、审查人及审核日期等。
（七） 自我审核避免差误
预算人员应加强对工程预算的自我审核，以便及时发现差错，提高预算质量。预算自我审核的主要内容包括工程量计算公式、套用定额基价、各项费用的取费费率、计算基础、计算结果、材料和预算人工价格及其价格调整等方面。
结束语
现阶段，国家和建设行业推出了一系列的规章制度，如项目招投标制度、法人负责制、工程监理制度和合同监管制度，这些规范、科学的制度将建设工程带入了全新的高速发展期，工程造价更趋于完备和健全；同时，随着我国市场经济体制的不断深入和改革，工程造价管理工作也不断地完善；工程概预算中的定额管理也由指令性进化成为了指导性的标准，工程造价要遵循市场规律，按照市场价格科学的预测价格。因此，基于控制与降低成本的需要，在实际的工程施工中，应该充分利用市场竞争与激励机制控制投资额度，争取以最低的成本最快地收回投资。
参考文献：
[1]罗茜.探析建筑工程概预算编制对工程造价的影响[J].科技信息，2011，23：703-704.
[2]陈露坤.关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J].科技风，2013，01：234.
[3]郗娅兰.提高港口工程概预算编制质量及有效控制概预算的方法[J].中国水运（下半月），2013，04：126-128.
[4]邱敏.提升市政工程概预算编制质量的探讨[J].企业技术开发，2014，06：142-143.