着眼形势 转变理念 推进军队财务信息化建设

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  财务信息化是信息技术在财务领域的具体应用,实施军队财务信息化建设,必须对财务建设的各个方面、各个环节进行信息化改造,加快转变财务工作模式机制,不断提高军事经济效益。
  一、当前财务信息化建设存在的问题
  一是财务业务处理信息透明度不高。只有实现财务业务处理透明化才能真正实现民主理财、公开理财。当前各种财务信息大都停留在系统内部,不仅对经费管理使用情况不清楚,就是财务部门分管不同业务人员之间也不一定能看得到。同时,当前财务软件提供的信息专业性强、反映模式固定单一,领导及时准确掌握财务全局工作具有一定的制约。
  二是财务业务处理信息化安全防范措施不严密。对于网络环境下的财务业务处理,它由大量具备独立运作能力的计算机组成,网络环境的开放性和边界不确定性,大大增强了网络安全的脆弱性和复杂性。从硬件设施来看,对计算机硬件设备的不正确操作或不可预测的自然损坏是对信息安全造成威胁的主要因素;从软件方面来看,操作人员不正当的操作程序文件,种类繁多的计算机病毒的肆意传播,对信息安全的破坏则更为严重。
  三是财务业务处理信息化相关法规制度不健全。目前的财务业务处理中,相关法规、制度建设还不健全,针对财务业务处理信息化进程中出现的一些新问题,相关法规制度还没有配套形成,在一定程度上制约和限制了财务业务处理信息化的发展。
  二、明确财务信息化的建设目标
  一是实现财务核算电算化。应用电算化的财务业务核算平台,把财务业务信息与业务流程有机结合起来,通过业务信息系统分别操作预算、决算、工薪、工程、保险、会计等软件,实现会计核算的功能集成、过程集成、信息集成。
  二是实现财务查询网络化。在信息化条件下,财务人员可以根据动态财务会计信息,在网上及时地做出反应,部署财务保障方案、做出财务管理决策,从而实现网络化的财务管理。此外,在信息化条件下,各种财务请示,审批程序可全部在网上进行;财务管理制度可以实现在线发布更新;财务人员既可以在网上在线查询各种法规政策,也可以利用网上的教育系统实现在线学习。
  三是实现财务管理协同化。财务业务处理的管理协同化包括各级机关内部业务部门之间的协同、供应与被供应单位之间的协同以及与社会相关部门之间的协同三个方面。这种协同化财务管理方式消除了财务与业务活动运作上的时间差,从根本上改变财务与业务互不对称的滞后现状,使部队的财务资源配置和业务运作协调同步。
  三、创新财务信息化建设的实现路径
  一是建立与完善财务业务处理信息化的相关法规制度。首先,实行领导管理责任制度。本着“谁主管、谁负责”的原则,把责权明确到具体人,可由财务部门的领导或副职主管,指定一名专职或兼职人员专门负责此项工作。其次,制定对违规违纪人员的惩处制度。制定出具体细则,对由于管理人员渎职、外部人员恶意攻击而导致的网络系统瘫痪和设备的损坏或造成失、泄密事故的,予以严肃行政纪律处分,后果严重的依法查办。再次,建立科学严密的监控制度。加大对财务信息系统的监督检查力度,主要就是按照“分级检查、按级”负责的原则,对进入财务信息化系统的用户、计算机名、IP地址、工作情况、正在访问的文件等内容进行监控。
  二是优化财务业务处理信息化的网络环境。针对财务报表数量多,保密要求高、时效性强的特点,开发运用财务数据加密传输技术,将先进的网络技术、密码技术、数据库技术融为一体,对财务数据进行加密投递,实现团以上单位各种报表、数据资料、文字材料安全、快速传输。在各级财务部门建立财务信息网站,促进上下级之间、单位与单位之间财务信息的快速传递。拓展信息网功能,加强账目监督,本单位主管领导和上级财务部门根据授权可通过信息网实时查看本级和下级单位的会计账、出纳账,及时了解经费供应管理情况。业务部门领导和经管人员可通过信息网迅速掌握本部门经费结存、预算执行及经费开支具体情况。行政消耗性开支及大项经费支出,实行网上公示,提高经费开支透明度,强化经费监督制约。
  三是加强财务业务处理信息化的软硬件建设。要针对任务需要的不断变化,积极解决财务软件对各个操作平台的兼容性不同的问题。在测试中应重点把握四个问题:一是要考虑与不同的操作系统的兼容性,在不同操作系统中软件是否可以正常使用。二是要考虑与其他应用软件的兼容性,在相同的操作系统中,安装不同的应用软件后,财务软件是否可以正常使用。三是要考虑财务软件的各个应用软件之间的兼容性,各个软件同时使用时,是否可以正常使用。四是要考虑软件对硬件的兼容性,在采用不同硬件配置的计算机中使用,软件是否可以正常使用。在此基础上,要高度重视网络的运行平台,它能否可靠运行直接影响着网络的正常运作。在财务业务处理信息化运行过程中,要选择性能及可靠性好的服务器,切实提高服务器的运行效率与工作质量。
  四是财务业务处理信息化的安全防护。要实现军队财务业务处理信息化,最关键的一个环节就是保密。因此。财务信息关键技术设备和核心技术从根本上说还是要依靠自主开发和研制。要大力倡导自主开发和研制,积极引导财务人员提升对财务信息的安全意识,尤其是确保财务信息安全的关键设备和核心技术,切实增强信息安全防护能力。
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