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从公众参与的定义和范畴着手，根据水库移民的性质和特点，论证了水库移民参与的必要性和重要性，指出在农户为基本安置单元的约束下，移民参与可以有效减少移民社会问题，阻碍移民参与的主要因素是移民参与的制度缺失和参与的能力不足。结合中国水库移民特点，从发展的角度，提出了适合中国国情的水库移民参与的制度框架和实现途径。