后金融危机时代来了

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  今后国内零部件企业会越来越多地遭遇以技术、质量、法规等各种形式的贸易保塑主义擘垒。形势迫使我们改变目前的产品结构,提高产品技术附加值和粗放式管理方式。
  前有贸易保护主义的围堵,后有更低成本产品的竞争压力,中国零部件企业在2009年汽车形势一片大好中仍喘不过气。
  备受瞩目的中美轮胎“特保案”、欧盟与我国在出口铝合金汽车轮毂摩擦,印度和俄罗斯等对中国出口的汽车零部件反倾销调查案件,以至最近正在WTO开审的中欧紧固件贸易摩擦案,一笔接一笔的反倾销贸易案件,让中国汽车零部件产业在国际市场遭遇前所未有的压力。
  如果说半年前我们还作为旁观者看美国、欧洲、日本的“笑话”,通用垮了,欧美销量大幅下滑,但实际上真是如此吗?它们利用这次金融危机做了一次调整——整个格局的变化,在他们调整好后,就如大病初愈般将站在一个很更高的平台上。
  “在后金融危机时代,我们可能就要吃亏了。”中国汽车工业协会副秘书长董建平谈及上述案件无不担忧。
  
  无中生有?
  
  在多起反倾销调查过程中,对方多以中国企业是否拥有市场经济地位为由,拿最近正在审理的紧固件案件中,欧盟将中国紧固件企业向国有企业采购钢材的价格定义为“中国钢铁产业是在被政府干预下扭曲的市场价格”,并据此完全否定在抽样调查中选取的中国企业市场经济地位资格,而与此同时却将四家外资企业确定为独立核查企业,并给予其中两家欧资企业零关税待遇。
  而实际上,这两家欧资企业母公司是此次反倾销调查的主要起诉方,指责中国紧固件对欧盟构成倾销显然是为了以不正当手段占领欧洲市场。浙江嘉兴市紧固件企业进出口协会秘书长陈岚说,除此之外,欧盟还刻意隐藏起诉方企业名单,而起诉方名单中的代表数量根本达不到“占总数25%”的法定要求。
  这种类似的案件已经不是第一次去面对,当然也绝不会是最后一次,它将成为中国对外贸易的常态性的事件。
  “中国的汽车零部件已经完全市场化,从投资、进入到销售全部都是市场化的行为,例如年初零部件的材料价格疯涨,我们也没有任何办法,国家是不可控的。”董建平为零部件企业辩驳。
  全球金融危机似乎并没有人们想象中的已经过去,第二波浪潮是否来袭?现在还无从判断,但可以肯定的是在过去的一年中,全球贸易保护主义已明显抬头,可以看到2008年上半年由于美国次贷危机的影响,全球的反倾销案突然增加了39%,其中85起内针对中国的就有37起,进入2009年后,二季度再度蔓延,6月中旬时,美国在10天内针对中国钢铁产品采取了3起的反倾销案件,欧盟也对中国的鞋和鸡肉等等提出了反倾销诉讼。
  另一方面,中国对外贸易发展流程来看,自从1998年made in China开始崛起以后,中国就成为全球反倾销的一个重灾区,从加入WTO的2001年到2008年,中国受到的反倾销案有463起,也就是说在这一段时间里,全球的反倾销案里,有一半是针对中国商品的,反倾销的种类从最初的初级商品(打火机、服装等),现在已进入到汽车零配件、机械装备等中高端商品。另外,反倾销的手段也在日益增加,从最早的反倾销条款到现在的“特别保障”的措施,甚至在7月底,俄罗斯对我们在莫斯科附近的商品市场进行关闭,使数百中国商人无法继续他们的生意。
  “所以,未来3、4年内,如果欧美经济持续处在一个比较萧条的状况,受到他们国内企业和工会的压力,针对国际商品特别是中国商品的反倾销案件可能会持续增多,这是我们需要非常警惕的现象。”著名经济作家吴晓波说。
  
  排除“雷管”
  
  从去年一年的反倾销案中,可以看出,遭遇反倾销的产品主要用于国外汽车售后维修市场的零部件。现实情况:目前我国汽车零部件出口产品80%以上用于汽车维修。对于这部分产品,外方对质量要求通常不会像给整车配套那样严格,尤其是一些技术含量比较低的产品,市场同质产品多而杂,竞争充分,容易陷入低价漩涡。为了牟取经济利益,在维修中使用非原厂家的“副件”在国外汽车维修市场也很普遍,因此对这类产品有很旺盛的需求。这就给国内部分企业的“压价出口”造成一定的客观条件,中国方面的出口价低量猛,容易引发“倾销”嫌疑。
  在一系列的反倾销案中,固然有“贸易保护主义”的成分,却也折射出目前我国汽车零部件生产中比较致命的弱点,产品以低价取胜,并不具备核心竞争力,这就很容易埋下引爆海外贸易壁垒的“雷管”。
  可以预料,今后我们会越来越多地遭遇以技术、质量、法规等各种形式的贸易保护主义壁垒。价格设卡已是较低的手段,今年会更多的来自有关法规的压力。中资零部件和越来越严格的节能、减排、安全等法规要求不相适应的矛盾日益突出。由于对温室气体排放控制的紧迫性以及石油价格的波动且总体上涨的趋势,使许多国家都制定了严格的法规,我国政府也将会对汽车产品提出相应的法规限制,并将不断提高严格级别,技术瓶颈严重制约了我国一些零部件企业的发展并危及到部分企业的生存。
  另外,我国还将面临来自新兴市场国家的竞争压力。我国本土企业出口的零部件大都是技术含量少、价格低廉、利润很薄,随着我国劳动力成本逐渐增加,我们的这一优势很可能被其他发展中国家所取代。
  形势将迫使我们改变目前的产品结构,提高产品技术附加值和粗放式管理方式。
  很高兴地看到,加入WTO后,中国往往处于被动防守地位,但时过境迁,为确保出口商公平迈入全球市场,中国对WTO的依赖日益加深,利用WTO规则解决争端,避免贸易问题的政治化。
  正如美国《华尔街日报》评论说,中国起诉欧盟和美国是全球贸易政治中“中国时代到来”的信号。
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