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摘要工程变更可分设计变更和其他变更，应遵循的原则及要求，工程变更的程序，变更后合同价款的确定程序及方法。
Abstract: Engineering change can be divided into design changes and other changes; it should follow the principles and requirements. Engineering change process, to determine the contract price after the change of procedures and method.
关键词 工程变更 工程变更的应遵循的原则及要求变更后合同价款的确定程序及方法
Key Words: engineering change, followed principles and requirement, pricing determination procedure and method afterwards
中圖分类号： TU723 文献标识码：A文章编号：
在工程项目建设实施过程中，工程变更产生的原因有很多，有来自发包人对项目要求的修改，例如：由于发包人因工程使用目的、功能或质量要求发生变化等；有来自设计单位设计不合理致使在项目施工过程中，原设计与施工的可行性发生矛盾，发生工程变更；还有发生不可预见的事项，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，因此工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化，由于这多方面变更，经常出现工程量变化、施工进度变化等，致使工程变更不可避免。从《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更可分设计变更和其他变更，设计变更的事项包括以下变更：（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中约定的工程量；（3）改变有关工程的施工时间和顺序；（4）其他有关工程变更需要的附加工作。其他变更的事项包括从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更，如双方对强制性标准以上工程质量要求的变化、对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。
（一）工程变更应遵循的原则及要求
（1）工程变更必须严格按照国家的相关规定和合同的约束下进行，任何变更均不能与国家的相关规定和合同实质性内容相抵触；（2）必须符合有关的技术标准、设计规范，符合节约能源及环保的要求，提高工程质量、方便施工，利于使用、节约投资、加快施工进度；（3）工程变更由建设、设计、施工等单位提出，任何单位提出工程变更须详细申述变更理由、原因、内容、工程量及预估造价等，并附详细图文资料；（4）工程变更均会对工程质量、进度、投资产生影响，要建立严格的审批制度，切实把投资控制在合理的范围以内；（5）工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷和扯皮；（6）工程变更须实行“先批准，后实施” 的原则，工程变更必须按相关规定批准，监理工程师发出工程变更指令后，施工单位方可实施。
（二）工程变更的程序
1、设计变更的程序。从合同的角度看设计变更，必须有一方提出：（1）发包人对原设计进行变更，施工中发包人如果需要对原设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知，承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。如果变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明；（2）承包人原因对原设计进行变更，施工中施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意不得擅自更改或换用，否则承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
2、其他变更的程序。同样应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。
（三）变更后合同价款的确定程序及方法
设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效，其他变更也参照此程序。
工程变更的价款一般应在实施该变更前由发包方与承包方协商确定，工程量的确定、人材机价格的确定、各种费用的计算是确定工程变更价款的基础，因此，当确定变更价款时，了解合同价的确定原则，熟悉、掌握并能运用相关的计价依据和计价规则是确定工程变更价款的前提。
对于工程变更的项目，一种类型是不确定新的单价，仍按原投标单价执行，另一种类型须变更为新的单价，工程变更的价款处理应按《建设工程施工合同（示范文本）》约定的确定方法：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同的价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同的价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。因此，在变更后合同价款的确定上，首先应考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已经订立的价格是较为公平合理的。由承包人提出的变更价格，工程师如果能够确认，则按照这一价格执行，如果工程师不确认，则应当提出新的价格，由双方协商，按照协商一致的价格执行。如果无法协商一致，可以由工程造价部门调解，如果双方或者一方无法接受，则应当按照合同纠纷的解决方法解决。
总之，建设工程的特点是投资大、工期长、工艺复杂，由于工程变更所引起的工程量的变化、施工单位的索赔等，涉及到费用和工期的变化，进而影响工程进度、施工质量以及投资控制目标，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，必须合理掌握和有效控制工程变更。
Abstract: Engineering change can be divided into design changes and other changes; it should follow the principles and requirements. Engineering change process, to determine the contract price after the change of procedures and method.
关键词 工程变更 工程变更的应遵循的原则及要求变更后合同价款的确定程序及方法
Key Words: engineering change, followed principles and requirement, pricing determination procedure and method afterwards
中圖分类号： TU723 文献标识码：A文章编号：
在工程项目建设实施过程中，工程变更产生的原因有很多，有来自发包人对项目要求的修改，例如：由于发包人因工程使用目的、功能或质量要求发生变化等；有来自设计单位设计不合理致使在项目施工过程中，原设计与施工的可行性发生矛盾，发生工程变更；还有发生不可预见的事项，自然或社会原因引起的停工和工期拖延等，因此工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化，由于这多方面变更，经常出现工程量变化、施工进度变化等，致使工程变更不可避免。从《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更可分设计变更和其他变更，设计变更的事项包括以下变更：（1）更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；（2）增减合同中约定的工程量；（3）改变有关工程的施工时间和顺序；（4）其他有关工程变更需要的附加工作。其他变更的事项包括从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更，如双方对强制性标准以上工程质量要求的变化、对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。
（一）工程变更应遵循的原则及要求
（1）工程变更必须严格按照国家的相关规定和合同的约束下进行，任何变更均不能与国家的相关规定和合同实质性内容相抵触；（2）必须符合有关的技术标准、设计规范，符合节约能源及环保的要求，提高工程质量、方便施工，利于使用、节约投资、加快施工进度；（3）工程变更由建设、设计、施工等单位提出，任何单位提出工程变更须详细申述变更理由、原因、内容、工程量及预估造价等，并附详细图文资料；（4）工程变更均会对工程质量、进度、投资产生影响，要建立严格的审批制度，切实把投资控制在合理的范围以内；（5）工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷和扯皮；（6）工程变更须实行“先批准，后实施” 的原则，工程变更必须按相关规定批准，监理工程师发出工程变更指令后，施工单位方可实施。
（二）工程变更的程序
1、设计变更的程序。从合同的角度看设计变更，必须有一方提出：（1）发包人对原设计进行变更，施工中发包人如果需要对原设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知，承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。如果变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明；（2）承包人原因对原设计进行变更，施工中施工单位提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。承包人未经工程师同意不得擅自更改或换用，否则承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
2、其他变更的程序。同样应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。
（三）变更后合同价款的确定程序及方法
设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效，其他变更也参照此程序。
工程变更的价款一般应在实施该变更前由发包方与承包方协商确定，工程量的确定、人材机价格的确定、各种费用的计算是确定工程变更价款的基础，因此，当确定变更价款时，了解合同价的确定原则，熟悉、掌握并能运用相关的计价依据和计价规则是确定工程变更价款的前提。
对于工程变更的项目，一种类型是不确定新的单价，仍按原投标单价执行，另一种类型须变更为新的单价，工程变更的价款处理应按《建设工程施工合同（示范文本）》约定的确定方法：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同的价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同的价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。因此，在变更后合同价款的确定上，首先应考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已经订立的价格是较为公平合理的。由承包人提出的变更价格，工程师如果能够确认，则按照这一价格执行，如果工程师不确认，则应当提出新的价格，由双方协商，按照协商一致的价格执行。如果无法协商一致，可以由工程造价部门调解，如果双方或者一方无法接受，则应当按照合同纠纷的解决方法解决。
总之，建设工程的特点是投资大、工期长、工艺复杂，由于工程变更所引起的工程量的变化、施工单位的索赔等，涉及到费用和工期的变化，进而影响工程进度、施工质量以及投资控制目标，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，必须合理掌握和有效控制工程变更。