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【摘要】当前，经济社会发展迅速，建筑行业的发展更是一日千里。但是也必须正视在建筑造价管理预算领域存在的问题，结合我国现有的造价管理水平和预算能力，立足实际，查找不足，以企业的经济利益和工程的安全竣工作为出发点，不断提升工作水平。本文重点阐述了工程预算的概念，分析了建筑工程造价预算中存在的主要问题，针对建筑工程的不同阶段的侧重点，提出了有针对性的对策和措施。
【关键词】建筑工程，造价管理，预算，措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
各类建筑工程中，造价管理是公认的重点和难点，尤其是预算问题，始终存在一些管理漏洞，技术水平欠缺成熟，导致出现“三超现象”等问题。而工程造价管理预算不良引发的问题又通常对工程的质量和工期影响较大，因而必须高度重视，提升预算水平，确保工程顺利实施。
二、工程预算的概念
工程预算是工程建设中的一个重要环节，是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工決算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。工程预算一定程度上的使建筑企业在经营用以及决策方面更加的合理化、科学化，进而提高整个企业的综合盈利的这种能力为前提条件的，建筑企业在经营管理方面为了能够更好的实现预期之中的效益，他们一般都会去连接所有目标利润方面的经济活动，对于这种管理过程，一定要最大限度的发挥自己的潜能去进行相关的预算，进而为企业迎来最大限度的利益，可是要进行预算和编制的时候，一定要立足建筑这个企业整体为出发点，用全面的眼光去透视这个市场的动向，对于能够影响到预算的相关因素全部考虑进去，施行科学的预测，把科学化、合理化的预算理念贯穿始终。
三、建筑工程造价预算中存在的问题
1.建筑工程造价预算定额的问题
在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的调整，能够使经济效益得到有效的提高。
2.建筑企业员工的工资较低
就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。
3.建筑工程施工预算容易失控
建筑工程造价预算中的施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。
四、建筑工程造价管理中预算问题不同阶段的侧重点
1.决策阶段
工程前期准备阶段是非常重要的一个阶段，准备阶段需要注意估算指标资料的一些积累，保证数据的真实与可靠，并且做好概括总结。投资估算一定要做好受益与风险的对比，未雨绸缪，以便于做出正确的决策，避免损失。另外应该注意，加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，经济合理地编制投资估算可以帮助企业带来效益，对工程的投资成本也起到了一定的控制作用，还是提供融资贷款的重要资依据。
2.招投标阶段
实施招投标选择合适的中标企业，做好标底审批工作，完善合同内容有利于降低建设工程成本，优化社会资源配置，有利于合理确定工程价格，提高固定资产投资效益，有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展，增强企业活力，建立现代企业制度，培育和发展国内的工程承包市场。
3.施工阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，因此在监督方面对工程造价管理的要求相当严密，施工单位在施工过程中需加强监理、业主三方间的沟通，并时刻关注工程的进度，做到信息的有效传达。
4.竣工阶段
项目如果到了竣工结算的时候，工程造价工作依然没有做完，这个时候更应该严格把关，进行细致严谨地排查、核对、计算，必须在各个相关部门的大力配合下认真仔细地对账，将技术与经济合二为一，最终合同双方签订的明细，完成交付款的结算。工程造价要求这一阶段需经过多次审计复核的重重哨卡，从而达到工程造价的有效控制和管理。
五、建筑工程造价预算问题解决措施
1.做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制丁作要重点把握以下几个方面。
（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。
2.重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段, 它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明, 建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%, 在这个阶段节约投资的可能性较小。因此, 不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实, 在建设工程项目的实施阶段, 施工浪费投资的可能性非常大, 造成工程造价上升的原因主要有两个: 受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等); 受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响( 此类造价上升是可以得到控制的)。建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
六、结束语
综上所述，人的因素依然是建筑工程造价管理中解决预算问题最为关键和重要的环节，必须更加重视相关人员职业技能的提升和职业道德的提升，探索寻求好办法、新途径，确保建筑工程造价管理预算问题得到更好的解决，确保工程质量，确保按时竣工，推动建筑行业的良性发展。
参考文献：
[1]叶胜增.建筑工程造价管理中的问题分析和措施探讨[J].现代装饰-2013年5期：15
[2]王软方.建筑工程造价管理中预算的问题与解决措施[J].山西建筑-2012年3期：21-22
[3]罗新华.建筑工程造价管理中预算的问题与解决措施[J].现代物业-2012年5期：136-137
[4]洪锦岚.加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横-2012年8期：77
[5]刘婷婷.建筑工程造价管理中预算工作定位[J].地球-2013年4期:263-263
【关键词】建筑工程，造价管理，预算，措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、前言
各类建筑工程中，造价管理是公认的重点和难点，尤其是预算问题，始终存在一些管理漏洞，技术水平欠缺成熟，导致出现“三超现象”等问题。而工程造价管理预算不良引发的问题又通常对工程的质量和工期影响较大，因而必须高度重视，提升预算水平，确保工程顺利实施。
二、工程预算的概念
工程预算是工程建设中的一个重要环节，是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工決算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。工程预算一定程度上的使建筑企业在经营用以及决策方面更加的合理化、科学化，进而提高整个企业的综合盈利的这种能力为前提条件的，建筑企业在经营管理方面为了能够更好的实现预期之中的效益，他们一般都会去连接所有目标利润方面的经济活动，对于这种管理过程，一定要最大限度的发挥自己的潜能去进行相关的预算，进而为企业迎来最大限度的利益，可是要进行预算和编制的时候，一定要立足建筑这个企业整体为出发点，用全面的眼光去透视这个市场的动向，对于能够影响到预算的相关因素全部考虑进去，施行科学的预测，把科学化、合理化的预算理念贯穿始终。
三、建筑工程造价预算中存在的问题
1.建筑工程造价预算定额的问题
在建筑工程造价预算过程中，经常会出现借用定额的现象。所谓的定额就是在合理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下，预先完成单位合格产品的消耗资源数量的标准。在进行借用定额的过程中，势必会给建筑施工企业带来一定程度的影响。因此，要根据现实情况，对定额的使用进行有针对性的制定相应的措施。对于各个区域以及施工内容的不同，对定额要进行适当的调整，能够使经济效益得到有效的提高。
2.建筑企业员工的工资较低
就我国当前的市场经济状况来看，建筑行业的人工工资与其他的行业相比较，普遍来讲还是比较低的。但是，伴随着我国经济体制的改革与发展，建筑行业应该逐渐的将人工工资进行上调，这样能够有效的促进工人的工作积极性和创造性。如果始终保持在低工资的水平上，会严重影响工人的工作心态，致使建筑企业的经济效益逐渐降低，在市场竞争日益激烈的状态下，企业的生存就会出现明显的问题，最终导致建筑工程施工的质量不能够保证。
3.建筑工程施工预算容易失控
建筑工程造价预算中的施工造价，就是对建筑工程进行施工过程中材料价格的预算，通常情况下，对建筑工程仅限的几种材料价格不计算间接费用，但是在实际应用过程中，需要的材料会达到上百种之多，除了仅限的几种材料价格不计算间接费用以外，其余的都要计入建筑工程的直接费用中。
四、建筑工程造价管理中预算问题不同阶段的侧重点
1.决策阶段
工程前期准备阶段是非常重要的一个阶段，准备阶段需要注意估算指标资料的一些积累，保证数据的真实与可靠，并且做好概括总结。投资估算一定要做好受益与风险的对比，未雨绸缪，以便于做出正确的决策，避免损失。另外应该注意，加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，经济合理地编制投资估算可以帮助企业带来效益，对工程的投资成本也起到了一定的控制作用，还是提供融资贷款的重要资依据。
2.招投标阶段
实施招投标选择合适的中标企业，做好标底审批工作，完善合同内容有利于降低建设工程成本，优化社会资源配置，有利于合理确定工程价格，提高固定资产投资效益，有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展，增强企业活力，建立现代企业制度，培育和发展国内的工程承包市场。
3.施工阶段
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，因此在监督方面对工程造价管理的要求相当严密，施工单位在施工过程中需加强监理、业主三方间的沟通，并时刻关注工程的进度，做到信息的有效传达。
4.竣工阶段
项目如果到了竣工结算的时候，工程造价工作依然没有做完，这个时候更应该严格把关，进行细致严谨地排查、核对、计算，必须在各个相关部门的大力配合下认真仔细地对账，将技术与经济合二为一，最终合同双方签订的明细，完成交付款的结算。工程造价要求这一阶段需经过多次审计复核的重重哨卡，从而达到工程造价的有效控制和管理。
五、建筑工程造价预算问题解决措施
1.做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制丁作要重点把握以下几个方面。
（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。
2.重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段, 它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明, 建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%, 在这个阶段节约投资的可能性较小。因此, 不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实, 在建设工程项目的实施阶段, 施工浪费投资的可能性非常大, 造成工程造价上升的原因主要有两个: 受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等); 受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响( 此类造价上升是可以得到控制的)。建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
六、结束语
综上所述，人的因素依然是建筑工程造价管理中解决预算问题最为关键和重要的环节，必须更加重视相关人员职业技能的提升和职业道德的提升，探索寻求好办法、新途径，确保建筑工程造价管理预算问题得到更好的解决，确保工程质量，确保按时竣工，推动建筑行业的良性发展。
参考文献：
[1]叶胜增.建筑工程造价管理中的问题分析和措施探讨[J].现代装饰-2013年5期：15
[2]王软方.建筑工程造价管理中预算的问题与解决措施[J].山西建筑-2012年3期：21-22
[3]罗新华.建筑工程造价管理中预算的问题与解决措施[J].现代物业-2012年5期：136-137
[4]洪锦岚.加强建筑工程项目预算造价管理的思考[J].中国科技纵横-2012年8期：77
[5]刘婷婷.建筑工程造价管理中预算工作定位[J].地球-2013年4期:263-263