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摘 要：通过对公共文化服务体系内涵和高校图书馆与公共文化服务体系关系的阐述，全面分析滁州学院图书馆的现状和障碍，为促进高校图书馆在公共文化服务体系下合理定位提出改进措施和科学指导。
关键词：公共文化服务体系；高校图书馆；定位
一、公共文化服务体系的基本内涵
公共文化服务是指政府部门履行公共服务职能。而公共文化服务体系从公共文化服务的内涵来阐述，它是指以政府部门为主体，公共文化服务机构为载体，确保公民基本文化权益、提供公共文化产品与服务的体系。
二、高校图书馆与公共文化服务体系的关系
高校图书馆的公共性、全面性、发展性等呈现出公共文化服务体系的基本特性。公共文化服务体系下图书馆的作用体现在文献获取、参考咨询、专业信息教育、相关技术支持等，满足广大读者的文化需求，为提高全民族的文化知识素养提供平台。
三、公共文化服务体系下高校图书馆的功能与定位
（一）功能
高校图书馆长期秉承服务本校的理念，其主要是满足广大师生教学、科研的需求。在政府不断健全公共文化服务体系建设中，高校图书馆面对着社会环境与自身转变的双重挑战。它作为公共文化服务的机构之一，其服务对象由原来的以师生为主而演变为广大社会读者，由于高校图书馆服务对象的改变，其功能也发生变化：从以前的仅服务于教学到现在广泛支持文化传播与科研创新，并承担起社会文化建设及教育功能。
（二）定位
高校图书馆功能的变化，也引起其定位的转变。图书馆的定位主要表现在以下两点：一是作为教学和科研创新中心，以满足师生专业教学为主，给予其相应的信息资源；二是作为公共图书馆的辅助，与公共图书馆在社会服务等方面共同承担着对社会公众进行文化素质培养、满足文化需求，从而实现一定的社会教育服务职能。以地方的经济文化发展为契机，将高校图书馆面向社会开放，打造特色馆藏文献中心、阅读指导服务中心以及“准公共组织”等名片。
四、高校图书馆参与公共文化服务存在现状及障碍分析
（一）现状
高校图书馆原则上是向社会开放，为政府部门、企事业单位人员提供决策参考、科技信息查询等服务以及为读者提供电子资源服务等方式来开展公共服务。其中又以面向社会公众开放，最为常见的是办理读者证，对社会读者采取租押金制的管理方式，并对其借书门类、数量和期限等进行明确规定。
总的来看，高校图书馆在公共文化服务体系中的发展仍然缓慢，读者的参与度均较低。毋庸置疑的是高校图书馆要开展公共文化服务建设，这不仅是制度与现实的要求，更是其自身发展的迫切需求。
（二）障碍分析
与滁州市公共图书馆相比，滁州学院图书馆在开展公共文化服务具有众多优势，其海量的图书信息、先进的技术设备以及众多高素质人才的聚集使其具备了信息资源优势、技术设备优势和人才优势等，但是在实践中，图书馆的文化服务存在诸多问题制约了高校图书馆在公共文化服务体系中的发展与完善。
1、定位障碍。由于图书馆定位只局限于服务本校的教学和科研工作。在这种定位模式下，高校图书馆长期以来都实行着一种“自给、自足”为主的服务理念方式，只造福于本校师生。
2、服务理念障碍。以滁州学院图书馆为例，有以下几个重要原因导致其公共文化服务发展缓慢：一是学校相关部门用于购买图书馆藏书的经费有限，导致其文献资源和种类都明显不足。二是资源的稀缺性——学校大约有114万藏书，在校学生约1.7万，国家要求平均一人10本书，因此对外开放将会使社会人士和在校师生共同利用有限的图书馆藏书，这在一定程度上可能会影响我校师生的正常教学和科研工作。三是对外开放会增加管理难度，且对外开放投入大效益少，因为社会人士文化层次的差异，使其管理起来存在一定难度，且借书卡以及耗损图书的维护都需要大量经费投入。四是一些馆员进取心不强、缺乏敬业精神和主动服务意识差等。
3、体制与运行机制障碍。各部门之间缺乏沟通和协调，且管理模式僵化，在这种状况下使得图书馆部门间合作难度加大。对于滁州学院图书馆来说，其馆内的图书信息如果仅用来满足本系统内资源建设服务需要，这将阻碍图书馆开展公共文化服务的进程。
4、信息资源共享障碍。在信息资源共享过程中，知识产权问题、资源利用以及各部门间沟通协作等，这些问题也导致向社会开放的难度加大。为了进一步提高国家公共文化服务能力，滁州学院图书馆需要在原来的基础上，不断促进和加强与滁州市其他公共服务机构的合作，走信息资源共享之路。
五、公共文化服务体系下高校图书馆功能定位对策
通过对滁州学院图书馆功能定位的分析，了解了其在促进公共文化服务进程中存在的诸多问题，因此为了实现高校图书馆正确的功能定位，完善和健全公共文化服务体系，图书馆需要在以下五个方面做出进一步的改进。
（一）政策、法律制度建设
在政策方面，国家需出台相应的宏观政策，使高校图书馆更好的为公共文化服务；而在法律制度建设方面，国家也需要完善制度规范和立法机构建设，制定符合未来公共文化服务发展方向的管理法规，使得馆有法、行有据，更好的促进公民文化精神生活。
（二）体制创新
不仅是滁州学院图书馆，各高校图书馆也要增强公共服务能力，在根本上改变各部门对立、各自为政的旧的管理模式，建立新的共建共享机制。
共建共享机制建设包含两部分内容：一是资源建设，应循序渐进的建设相关信息资源体系。以政府宏观政策法规为指导，改变以往行政权限对图书馆事业发展的束缚，形成自上而下有序的管辖和资源调配形式。二是管理建设，加强系统内外的沟通与合作。图书馆网络系统 建立统一标准服务水平的全国性、地域性图书馆网络系统，加强横向合作，完善体制机制改革。
（三）服务内涵建设 1、遵照原则。滁州学院图书馆应坚持书籍是为读者服务的理念，正确处理好校内外读者的关系，不仅要立足于校内师生知识文化水平的培养，更要对外开放，使书籍更好的服务社会、造福社会的目的，从而使书籍知识发挥效用的最大化。同时在开放过程中，根据产生的问题及时修正服务的内容与形式，使得校内外读者的文化信息需求得到充分满足。
2、扶持。滁州学院图书馆应发挥自身优势的同时，在设施配置、资金投入和人才交流等方面对地方公共图书馆进行大力的扶持，使得地方图书馆更好的为地方经济、文化服务。
3、联盟。它是指高校图书馆与其他公共文化服务机构的互补合作，从而实现资源的共享。联盟合作的方式是多样化的，可以更有效的提高文化服务水平，从而最大程度的发挥效用，这是我校图书馆有效参与公共文化体系建设的着力点。
（四）资源建设
滁州学院图书馆的资源建设在体现我校的定位和专业设置的同时，应坚持向特色化、虚拟化、共享化方向发展。特色化即从本馆的实际情况出发进行特色馆藏文化建设，包含自建新颖数据库、重点项目科学建设等。例如校图书馆已收集滁州市六县两区地方志，这既是学校科学研究、地方文化、馆藏特色的集中展示，也为地方经济建设提供了便利的信息服务。虚拟化是指在现有实体资源的基础上，通过购置相应的网络信息资源来拓展图书馆的馆藏，并将实体馆藏与虚拟馆藏的联合来实现资源的最佳供应给读者。共享化是指采取馆际联合的方法，将不同特色的图书馆资源，以处理加工的方式从而转变图书馆的资源信息模式，使馆藏丰厚化。采用互助、体验、馆际互借以及读书交流等方法来获取更多资源，让图书馆资源存量的最大化。
（五）服务创新
滁州学院图书馆应根据自身的特点和优势，明确其服务内容，加大其服务力度，探索更好、更适合自身发展特点的公共服务模式。
1、基础服务模式。一是向校外开放，让图书资源惠及更多人群。同时举行形式丰富的活动。如PPT演讲大赛、知网检索大赛、阅读之星等方式来推动师生阅读。二是开展读者培训。高校图书馆在为校内师生提供信息查询和教育培养的同时，还可以采用不同方法为社会读者提供相应的培训服务。例如发放入馆必知手册、开设文献检索技能讲座等，提高广大读者的信息检索获取和使用信息的技能。
2、网络信息服务模式。对于文献数字资源丰厚的滁州学院图书馆而言，要利用网络平台，向读者提供多样化的服务。一是建构数字资源服务平台，为用户免费提供在线文献阅读服务；二是为社会读者开放远程教育系统。滁州学院图书馆积极构建“互联网+图书馆”发展模式为读者提供终身学习的机会。三是开展“掌上图书馆”信息服务。利用无线网络设备的便捷，构建这样一个移动图书馆服务平台：读者可以通过安卓机、iPad等移动终端设备，访问超星移动图书馆阅读电子期刊、纸质图书检索、图书预约、自助续借查询、打印等服务功能。
3、图书馆联盟服务模式。加强各图书馆之间的信息交流、互补发展，共同建构公共文化服务体系，建立共享的运行机制，共同建设文献馆藏资源，联合目录与编目，馆间互借、虚拟参考咨询服务、互联网资源共享，这样有利于处理高校图书馆资源稀缺性与公共文化服务公共性产生的现实问题，并实现读者的资源需求目标。
六、结语
滁州学院图书馆应从根本上转变观念，积极开展公共文化服务，以符合当今时代发展的要求，树立公共文化服务的理念，使图书馆在为学校师生提供优质管理与服务的同时，自发地融入公共文化服务体系中。滁州学院图书馆公共文化服务体系的构建有助于广大读者公正的获取馆藏文献信息资源，满足读者对知识的文化需求。
参考文献：
[1] 王彩云.论高校图书馆与公共文化服务体系的构建[J].大学图书情报学刊，2009.27（3）35-37.
[2] 刘吉红，王琪.高校图书馆有效参与公共文化服务现状及策略研究 [J].内蒙古科技与经济，2012（12）
[3] 林跃伟.我国高校图书馆向社会开放现状调查[J].图书馆学刊，2012（7）
[4] 柯平.社会公共服务体系中图书馆的发展趋势、定位与服务研究[M].北京：国家图书馆出版社，2011.
关键词：公共文化服务体系；高校图书馆；定位
一、公共文化服务体系的基本内涵
公共文化服务是指政府部门履行公共服务职能。而公共文化服务体系从公共文化服务的内涵来阐述，它是指以政府部门为主体，公共文化服务机构为载体，确保公民基本文化权益、提供公共文化产品与服务的体系。
二、高校图书馆与公共文化服务体系的关系
高校图书馆的公共性、全面性、发展性等呈现出公共文化服务体系的基本特性。公共文化服务体系下图书馆的作用体现在文献获取、参考咨询、专业信息教育、相关技术支持等，满足广大读者的文化需求，为提高全民族的文化知识素养提供平台。
三、公共文化服务体系下高校图书馆的功能与定位
（一）功能
高校图书馆长期秉承服务本校的理念，其主要是满足广大师生教学、科研的需求。在政府不断健全公共文化服务体系建设中，高校图书馆面对着社会环境与自身转变的双重挑战。它作为公共文化服务的机构之一，其服务对象由原来的以师生为主而演变为广大社会读者，由于高校图书馆服务对象的改变，其功能也发生变化：从以前的仅服务于教学到现在广泛支持文化传播与科研创新，并承担起社会文化建设及教育功能。
（二）定位
高校图书馆功能的变化，也引起其定位的转变。图书馆的定位主要表现在以下两点：一是作为教学和科研创新中心，以满足师生专业教学为主，给予其相应的信息资源；二是作为公共图书馆的辅助，与公共图书馆在社会服务等方面共同承担着对社会公众进行文化素质培养、满足文化需求，从而实现一定的社会教育服务职能。以地方的经济文化发展为契机，将高校图书馆面向社会开放，打造特色馆藏文献中心、阅读指导服务中心以及“准公共组织”等名片。
四、高校图书馆参与公共文化服务存在现状及障碍分析
（一）现状
高校图书馆原则上是向社会开放，为政府部门、企事业单位人员提供决策参考、科技信息查询等服务以及为读者提供电子资源服务等方式来开展公共服务。其中又以面向社会公众开放，最为常见的是办理读者证，对社会读者采取租押金制的管理方式，并对其借书门类、数量和期限等进行明确规定。
总的来看，高校图书馆在公共文化服务体系中的发展仍然缓慢，读者的参与度均较低。毋庸置疑的是高校图书馆要开展公共文化服务建设，这不仅是制度与现实的要求，更是其自身发展的迫切需求。
（二）障碍分析
与滁州市公共图书馆相比，滁州学院图书馆在开展公共文化服务具有众多优势，其海量的图书信息、先进的技术设备以及众多高素质人才的聚集使其具备了信息资源优势、技术设备优势和人才优势等，但是在实践中，图书馆的文化服务存在诸多问题制约了高校图书馆在公共文化服务体系中的发展与完善。
1、定位障碍。由于图书馆定位只局限于服务本校的教学和科研工作。在这种定位模式下，高校图书馆长期以来都实行着一种“自给、自足”为主的服务理念方式，只造福于本校师生。
2、服务理念障碍。以滁州学院图书馆为例，有以下几个重要原因导致其公共文化服务发展缓慢：一是学校相关部门用于购买图书馆藏书的经费有限，导致其文献资源和种类都明显不足。二是资源的稀缺性——学校大约有114万藏书，在校学生约1.7万，国家要求平均一人10本书，因此对外开放将会使社会人士和在校师生共同利用有限的图书馆藏书，这在一定程度上可能会影响我校师生的正常教学和科研工作。三是对外开放会增加管理难度，且对外开放投入大效益少，因为社会人士文化层次的差异，使其管理起来存在一定难度，且借书卡以及耗损图书的维护都需要大量经费投入。四是一些馆员进取心不强、缺乏敬业精神和主动服务意识差等。
3、体制与运行机制障碍。各部门之间缺乏沟通和协调，且管理模式僵化，在这种状况下使得图书馆部门间合作难度加大。对于滁州学院图书馆来说，其馆内的图书信息如果仅用来满足本系统内资源建设服务需要，这将阻碍图书馆开展公共文化服务的进程。
4、信息资源共享障碍。在信息资源共享过程中，知识产权问题、资源利用以及各部门间沟通协作等，这些问题也导致向社会开放的难度加大。为了进一步提高国家公共文化服务能力，滁州学院图书馆需要在原来的基础上，不断促进和加强与滁州市其他公共服务机构的合作，走信息资源共享之路。
五、公共文化服务体系下高校图书馆功能定位对策
通过对滁州学院图书馆功能定位的分析，了解了其在促进公共文化服务进程中存在的诸多问题，因此为了实现高校图书馆正确的功能定位，完善和健全公共文化服务体系，图书馆需要在以下五个方面做出进一步的改进。
（一）政策、法律制度建设
在政策方面，国家需出台相应的宏观政策，使高校图书馆更好的为公共文化服务；而在法律制度建设方面，国家也需要完善制度规范和立法机构建设，制定符合未来公共文化服务发展方向的管理法规，使得馆有法、行有据，更好的促进公民文化精神生活。
（二）体制创新
不仅是滁州学院图书馆，各高校图书馆也要增强公共服务能力，在根本上改变各部门对立、各自为政的旧的管理模式，建立新的共建共享机制。
共建共享机制建设包含两部分内容：一是资源建设，应循序渐进的建设相关信息资源体系。以政府宏观政策法规为指导，改变以往行政权限对图书馆事业发展的束缚，形成自上而下有序的管辖和资源调配形式。二是管理建设，加强系统内外的沟通与合作。图书馆网络系统 建立统一标准服务水平的全国性、地域性图书馆网络系统，加强横向合作，完善体制机制改革。
（三）服务内涵建设 1、遵照原则。滁州学院图书馆应坚持书籍是为读者服务的理念，正确处理好校内外读者的关系，不仅要立足于校内师生知识文化水平的培养，更要对外开放，使书籍更好的服务社会、造福社会的目的，从而使书籍知识发挥效用的最大化。同时在开放过程中，根据产生的问题及时修正服务的内容与形式，使得校内外读者的文化信息需求得到充分满足。
2、扶持。滁州学院图书馆应发挥自身优势的同时，在设施配置、资金投入和人才交流等方面对地方公共图书馆进行大力的扶持，使得地方图书馆更好的为地方经济、文化服务。
3、联盟。它是指高校图书馆与其他公共文化服务机构的互补合作，从而实现资源的共享。联盟合作的方式是多样化的，可以更有效的提高文化服务水平，从而最大程度的发挥效用，这是我校图书馆有效参与公共文化体系建设的着力点。
（四）资源建设
滁州学院图书馆的资源建设在体现我校的定位和专业设置的同时，应坚持向特色化、虚拟化、共享化方向发展。特色化即从本馆的实际情况出发进行特色馆藏文化建设，包含自建新颖数据库、重点项目科学建设等。例如校图书馆已收集滁州市六县两区地方志，这既是学校科学研究、地方文化、馆藏特色的集中展示，也为地方经济建设提供了便利的信息服务。虚拟化是指在现有实体资源的基础上，通过购置相应的网络信息资源来拓展图书馆的馆藏，并将实体馆藏与虚拟馆藏的联合来实现资源的最佳供应给读者。共享化是指采取馆际联合的方法，将不同特色的图书馆资源，以处理加工的方式从而转变图书馆的资源信息模式，使馆藏丰厚化。采用互助、体验、馆际互借以及读书交流等方法来获取更多资源，让图书馆资源存量的最大化。
（五）服务创新
滁州学院图书馆应根据自身的特点和优势，明确其服务内容，加大其服务力度，探索更好、更适合自身发展特点的公共服务模式。
1、基础服务模式。一是向校外开放，让图书资源惠及更多人群。同时举行形式丰富的活动。如PPT演讲大赛、知网检索大赛、阅读之星等方式来推动师生阅读。二是开展读者培训。高校图书馆在为校内师生提供信息查询和教育培养的同时，还可以采用不同方法为社会读者提供相应的培训服务。例如发放入馆必知手册、开设文献检索技能讲座等，提高广大读者的信息检索获取和使用信息的技能。
2、网络信息服务模式。对于文献数字资源丰厚的滁州学院图书馆而言，要利用网络平台，向读者提供多样化的服务。一是建构数字资源服务平台，为用户免费提供在线文献阅读服务；二是为社会读者开放远程教育系统。滁州学院图书馆积极构建“互联网+图书馆”发展模式为读者提供终身学习的机会。三是开展“掌上图书馆”信息服务。利用无线网络设备的便捷，构建这样一个移动图书馆服务平台：读者可以通过安卓机、iPad等移动终端设备，访问超星移动图书馆阅读电子期刊、纸质图书检索、图书预约、自助续借查询、打印等服务功能。
3、图书馆联盟服务模式。加强各图书馆之间的信息交流、互补发展，共同建构公共文化服务体系，建立共享的运行机制，共同建设文献馆藏资源，联合目录与编目，馆间互借、虚拟参考咨询服务、互联网资源共享，这样有利于处理高校图书馆资源稀缺性与公共文化服务公共性产生的现实问题，并实现读者的资源需求目标。
六、结语
滁州学院图书馆应从根本上转变观念，积极开展公共文化服务，以符合当今时代发展的要求，树立公共文化服务的理念，使图书馆在为学校师生提供优质管理与服务的同时，自发地融入公共文化服务体系中。滁州学院图书馆公共文化服务体系的构建有助于广大读者公正的获取馆藏文献信息资源，满足读者对知识的文化需求。
参考文献：
[1] 王彩云.论高校图书馆与公共文化服务体系的构建[J].大学图书情报学刊，2009.27（3）35-37.
[2] 刘吉红，王琪.高校图书馆有效参与公共文化服务现状及策略研究 [J].内蒙古科技与经济，2012（12）
[3] 林跃伟.我国高校图书馆向社会开放现状调查[J].图书馆学刊，2012（7）
[4] 柯平.社会公共服务体系中图书馆的发展趋势、定位与服务研究[M].北京：国家图书馆出版社，2011.