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新中国的成立標志着中国共产党从革命党转变为执政党，这为群众路线思想内涵的发展提供了相对和平的内部环境，也给群众路线思想内涵的具体实践提出了新的要求。1956年中共八大通过的党章和邓小平所作的关于修改党章的报告，对党的群众路线做了系统的论述。
一、中共八大对党的群众路线的系统总结
在1956年中共八大上，中国共产党对党的群众路线进行了系统总结：将群众路线写入党章，这是对群众路线地位的确认；提出群众路线是加强党与群众联系的纽带；认为贯彻群众路线需要党外人士的配合；开始考虑群众路线制度化的问题。
1、确认群众路线的地位，将群众路线思想写入党章
社会主义过渡时期的七年，中共经受住了各种考验，在各方面取得的成就是显著的。但是，七年的经验也同时说明，执政党的地位也容易脱离实际和脱离群众。中共八大将群众路线写入党章，是对群众路线地位的确认。中共八大对群众路线的时代内涵做了深刻的阐释。邓小平在《关于修改党章的报告》中认为，群众路线包括两方面的内涵。一方面，人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意为人民服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。另一方面，党的领导工作能否保持正确取决于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法，即将群众分散的无系统的意见，经过研究集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众中坚持下去。坚持群众路线对中共来说具有深刻的理论意义和实践意义。
2、基层组织是党与群众联系的纽带
八大通过的党章提出：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”根据八大党章的规定，在包括工厂、机关、学校等单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及其桥梁纽带作用发挥好了，群众才能切身体验到党确实是他们的忠实代表，检验到党的路线、方针、政策的正确。党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，而各种群众组织则是党联系群众的必要的纽带。最重要的群众组织包括农会（农村合作社）、工会、青年团组织和妇女组织。
3、贯彻群众路线需要党外人士的参与配合
贯彻群众路线之所以需要党外人士的参与配合，主要是因为民主党派的监督作用。民主党派对中国共产党实行监督是为了帮助中国共产党分清人民内部的是非，避免和改正工作中的缺点错误，有利于社会主义事业的发展。因此，民主党派对共产党进行监督，其最积极的目的应该是支持和巩固党的领导。
二、反右运动和“大跃进”对党的群众路线的损害
1、从1957年反右运动扩大化开始，党的群众路线出现了偏离，又重新走上了大搞群众运动的老路子。那种大鸣大放大字报大辩论的形式，确实发动了群众，但是又回到了以前群众运动的斗争方式，使得新中国成立以来党和国家在贯彻群众路线制度化上取得的尝试与努力，以及在民主和法制建设上的努力受到极大破坏。
2、“大跃进”运动对群众路线的破坏
1958年的“大跃进”运动违背了客观经济规律，不但导致国民经济比例失调，也严重挫伤了广大人民的生产积极性，造成了社会主义建设的重大挫折，实际上事与愿违，违背了群众路线，损害了群众利益。
3、纠“左”过程中恢复党的群众路线的努力
“大跃进”和人民公社化运动造成的严重后果，促使人们对1958年以来的工作进行深刻反思。从1960年年底开始，中央决定对国民经济进行调整。1961年在调整国民经济的同时，党中央号召大兴调查研究之风，在恢复党的群众路线上成果明显。从1963年开始的社会主义教育即“四清”运动，对于改善干群关系和密切党与群众的联系上起到了一定效果。
三、“文化大革命”对党的群众路线的严重破坏
1、1965年11月《文汇报》发表的《评新编历史剧<海瑞罢官>》引发了一系列猛烈的文化批判。由于这些批判在开始时曾受到中央一线领导人的抵制，这使毛泽东加深了他之前担心的“中央出修正主义”的忧虑，决心发动一场自上而下的大革命，以从根本上解决反修防修的问题，这便是1966年发生的“文化大革命”。“文化大革命”历时十年之久，运动的范围波及全国各个地区、各个领域。历史已经证明：“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。这场空前规模的群众运动，表面上是极为广大的群众运动，实际上给人民群众的根本利益造成了巨大损害，留下了深刻的惨痛教训。
2、正如《中国共产党的七十年》（胡绳主编）一书中所说：“持续十年多的文化大革命，在党的历史发展过程中，是左倾错误占统治地位时间最长、危害最大的时期，是各种社会矛盾以尖锐形式充分暴露的时期，因而也是经验教训极为丰富的时期。”“文化大革命”使国民经济遭受重创，人民生活水平受到重大影响；社会主义民主法治受到破坏，人民群众的基本权利得不到保障，科学文化发展停滞不前，严重影响了人民群众文化水平的提升。
3、要处理好发动群众与健全民主法制的关系
“文化大革命”提倡“造反有理”，宪法和各项法律法令成了一纸空文，司法执法机关被当做“黑机关”遭到砸烂，各级党政领导干部甚至国家主席遭到揪斗、关押、迫害，公民的基本权利和人身安全失去了保障。因此，必须发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护安定团结的政治局面。
4、要改革和完善党和国家领导制度
“一元化”的领导体制在革命战争年代起到了积极作用，但是在革命胜利后，在很大程度上仍旧沿用了这种习惯，其结果就是党和国家的民主集中制的领导体制、组织制度不健全，使党的权力过分集中于个人。在这种情况下，对毛泽东的个人崇拜被喜欢到狂热程度，毛泽东的个人专断作风也日渐发展，也就难以听得见不同的意见，特别是比较尖锐的批评意见。而长期的个人崇拜与个人专断又会形成以领袖是非为是非的局面，使许多人失去独立思考。当然，这并不是说“文化大革命”的发生全是毛泽东个人的原因，要知道仅仅因为他的个人因素，“文化大革命”是发动不起来的。所以，历史的经验告诉我们：必须坚持民主集中制，并根据新中国成立以来群众运动的暴露出来的有关组织领导制度中的弊端，来进行相关制度的改革和完善。
作者简介：吉雍俊（1964- ）江苏南通人，硕士，副教授，主要研究思想政治教育与马克思主义公共课教学。
本文为江苏省“党的群众路线的时代内涵及实践途径研究”课题的部分成果。
一、中共八大对党的群众路线的系统总结
在1956年中共八大上，中国共产党对党的群众路线进行了系统总结：将群众路线写入党章，这是对群众路线地位的确认；提出群众路线是加强党与群众联系的纽带；认为贯彻群众路线需要党外人士的配合；开始考虑群众路线制度化的问题。
1、确认群众路线的地位，将群众路线思想写入党章
社会主义过渡时期的七年，中共经受住了各种考验，在各方面取得的成就是显著的。但是，七年的经验也同时说明，执政党的地位也容易脱离实际和脱离群众。中共八大将群众路线写入党章，是对群众路线地位的确认。中共八大对群众路线的时代内涵做了深刻的阐释。邓小平在《关于修改党章的报告》中认为，群众路线包括两方面的内涵。一方面，人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意为人民服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。另一方面，党的领导工作能否保持正确取决于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法，即将群众分散的无系统的意见，经过研究集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众中坚持下去。坚持群众路线对中共来说具有深刻的理论意义和实践意义。
2、基层组织是党与群众联系的纽带
八大通过的党章提出：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”根据八大党章的规定，在包括工厂、机关、学校等单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及其桥梁纽带作用发挥好了，群众才能切身体验到党确实是他们的忠实代表，检验到党的路线、方针、政策的正确。党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，而各种群众组织则是党联系群众的必要的纽带。最重要的群众组织包括农会（农村合作社）、工会、青年团组织和妇女组织。
3、贯彻群众路线需要党外人士的参与配合
贯彻群众路线之所以需要党外人士的参与配合，主要是因为民主党派的监督作用。民主党派对中国共产党实行监督是为了帮助中国共产党分清人民内部的是非，避免和改正工作中的缺点错误，有利于社会主义事业的发展。因此，民主党派对共产党进行监督，其最积极的目的应该是支持和巩固党的领导。
二、反右运动和“大跃进”对党的群众路线的损害
1、从1957年反右运动扩大化开始，党的群众路线出现了偏离，又重新走上了大搞群众运动的老路子。那种大鸣大放大字报大辩论的形式，确实发动了群众，但是又回到了以前群众运动的斗争方式，使得新中国成立以来党和国家在贯彻群众路线制度化上取得的尝试与努力，以及在民主和法制建设上的努力受到极大破坏。
2、“大跃进”运动对群众路线的破坏
1958年的“大跃进”运动违背了客观经济规律，不但导致国民经济比例失调，也严重挫伤了广大人民的生产积极性，造成了社会主义建设的重大挫折，实际上事与愿违，违背了群众路线，损害了群众利益。
3、纠“左”过程中恢复党的群众路线的努力
“大跃进”和人民公社化运动造成的严重后果，促使人们对1958年以来的工作进行深刻反思。从1960年年底开始，中央决定对国民经济进行调整。1961年在调整国民经济的同时，党中央号召大兴调查研究之风，在恢复党的群众路线上成果明显。从1963年开始的社会主义教育即“四清”运动，对于改善干群关系和密切党与群众的联系上起到了一定效果。
三、“文化大革命”对党的群众路线的严重破坏
1、1965年11月《文汇报》发表的《评新编历史剧<海瑞罢官>》引发了一系列猛烈的文化批判。由于这些批判在开始时曾受到中央一线领导人的抵制，这使毛泽东加深了他之前担心的“中央出修正主义”的忧虑，决心发动一场自上而下的大革命，以从根本上解决反修防修的问题，这便是1966年发生的“文化大革命”。“文化大革命”历时十年之久，运动的范围波及全国各个地区、各个领域。历史已经证明：“文化大革命”是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。这场空前规模的群众运动，表面上是极为广大的群众运动，实际上给人民群众的根本利益造成了巨大损害，留下了深刻的惨痛教训。
2、正如《中国共产党的七十年》（胡绳主编）一书中所说：“持续十年多的文化大革命，在党的历史发展过程中，是左倾错误占统治地位时间最长、危害最大的时期，是各种社会矛盾以尖锐形式充分暴露的时期，因而也是经验教训极为丰富的时期。”“文化大革命”使国民经济遭受重创，人民生活水平受到重大影响；社会主义民主法治受到破坏，人民群众的基本权利得不到保障，科学文化发展停滞不前，严重影响了人民群众文化水平的提升。
3、要处理好发动群众与健全民主法制的关系
“文化大革命”提倡“造反有理”，宪法和各项法律法令成了一纸空文，司法执法机关被当做“黑机关”遭到砸烂，各级党政领导干部甚至国家主席遭到揪斗、关押、迫害，公民的基本权利和人身安全失去了保障。因此，必须发展社会主义民主，健全社会主义法制，维护安定团结的政治局面。
4、要改革和完善党和国家领导制度
“一元化”的领导体制在革命战争年代起到了积极作用，但是在革命胜利后，在很大程度上仍旧沿用了这种习惯，其结果就是党和国家的民主集中制的领导体制、组织制度不健全，使党的权力过分集中于个人。在这种情况下，对毛泽东的个人崇拜被喜欢到狂热程度，毛泽东的个人专断作风也日渐发展，也就难以听得见不同的意见，特别是比较尖锐的批评意见。而长期的个人崇拜与个人专断又会形成以领袖是非为是非的局面，使许多人失去独立思考。当然，这并不是说“文化大革命”的发生全是毛泽东个人的原因，要知道仅仅因为他的个人因素，“文化大革命”是发动不起来的。所以，历史的经验告诉我们：必须坚持民主集中制，并根据新中国成立以来群众运动的暴露出来的有关组织领导制度中的弊端，来进行相关制度的改革和完善。
作者简介：吉雍俊（1964- ）江苏南通人，硕士，副教授，主要研究思想政治教育与马克思主义公共课教学。
本文为江苏省“党的群众路线的时代内涵及实践途径研究”课题的部分成果。