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摘要：自1999年金融资产管理公司成立后，长期以来，社会上不少人对金融资产管理公司的认识存在一定误区，简单认为资产管理公司就是专门处置不良资产、追逃债务、回收现金的机构。本文着重从资产管理公司几年来对地方经济作出的贡献和履行的社会责任等进行深入分析，使世人对资产管理公司的功能有一个较为客观的认识，为资产管理公司提供更好的舆论环境。
关键词：金融资产管理公司 地方经济 思考
Supports the place economy development to the financial property management company the ponder
Jiao Xinli
Abstract:The financial property management company had been established since 1999,since long ago,in society many people to financial property management company’s understanding existence certain erroneous zone,thought simply the property management company is handles not the good property specially,pursues runs away the debt,the recycling cash organization.This article emphatically the contribution and the fulfillment social responsibility which makes to the place economy and so on carries on the thorough analysis from property management company for several years,enable the common people to have a more objective understanding to the property management company’s function,provides the better public opinion environment for the property management company.
Keywords:Financial property management company Place economyPonder
【中图分类号】F127【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09-0096-02
金融资产管理公司的组建和发展是我国金融体制改革的一项有益探索，对国有银行和国有企业改革以及金融业的稳定发展产生了积极而深远的影响，金融资产管理公司持续经营发展已成为社会各界的共识。但长期以来，社会上不少人对金融资产管理公司的认识还存在一定的误区，仍简单认为资产管理公司就是专门处置不良资产、追逃债务、回收现金的机构，对地方经济并无益处。这种观念对资产管理公司的运作产生了较大负面影响。从实际运作情况看，资产管理公司在资产处置和回收过程中，对地方进行了大量的债务减免，减轻了企业的债务负担和地方政府的财政压力，推进了地方经济结构的调整，对地方经济做发展做出了重大贡献。目前资产管理公司现在已经进入了转型过渡期，正以崭新的形象展示于世人面前，如何有效利用资产管理公司赋予的新功能，为地方经济服务，使资产管理公司与地方经济和谐发展，是摆在我们面前的一项重要课题。
1.资产处置对地方经济做出的贡献
1.1 充分利用债务减免政策，减轻了企业债务负担和地方财政压力。据统计，截至2007年12月31日，资产管理公司驻山东四家办事处通过债务重组、债权转股权、破产清算等方式，减免了企业大量债务，减轻了地方政府的财政压力，累积减免债务666亿元，超过2006年山东省全年地方财政收入的50%。四家办事处对地方给予了最大限度的减免，有力支持了国有企业改革。
1.2 强化与地方政府合作，有效推进了地方经济结构调整。资产管理公司在资产处置过程中，不断扩大与地方政府的合作。据统计，八年来，四家办事处通过打包方式协议转让给地方政府或政府指定企业的不良资产累计超过120亿元。政府通过收购资产管理公司的不良资产，对资源进行重新优化配置，有效推动了企业间跨行业、跨地区和跨所有制的重组，促进了产业结构的优化，加快了持续生产无望、能源耗费高、污染严重企业的市场退出，使社会有效资源向优势企业集中，提高了资源使用效率。
1.3 兼顾资产处置和社会稳定，积极推动和谐社会建设。在不良资产处置工作中，资产管理公司切实注意处理好加快处置与保持稳定的关系，把社会稳定放在重要考虑因素，在政策规定的范围内，把企业债务重组和职工安置结合起来，最大限度地减少不良金融资产处置对地方经济改革转型造成的影响。据统计，四家办事处在不良资产处置中，累计有近5万名企业职工得到了妥善安置。
1.4 坚持可持续发展经营理念，促使地方经济更好更快发展。经过七年的运作，资产管理公司的经营理念已发生了重大转变，从成立时的资产处置逐步向资产经营方式转化，采取了放水养鱼的经营思路，更加注重社会和经济的可持续发展。资产管理公司通过商业化转型不断拓展新的业务平台，依托国家赋予的投资银行功能，引进战略投资者对不良资产追加投资和培育，把不良资产盘活，最大限度地挖掘和提升不良资产的可利用价值。长城资产管理公司济南办事处接收的齐鲁宾馆项目，办事处全面介入并进行托管，已投入了1.8亿元启动资金，在多方支持配合下，各项工作进展顺利，一个停业多年、问题严重的国有企业将焕发新的生机。
2.商业化经营支持地方经济发展的新途径
根据国家对资产管理公司政策指引，四家资产管理公司均确定了未来几年向商业化转型发展的基本思路：坚持以商业化不良资产经营处置为主业，大力拓展投资银行、证券、租赁、担保、托管等金融服务业务，积极搭建新的金融发展平台，最终创建为金融控股集团下具有持续盈利和发展能力的综合经营分公司及金融专业子公司。資产管理公司通过其分支机构在地方金融体系中将会扮演更加重要的角色，对地方经济的发展和促进作用将日益显现。
2.1 依托总公司金融资源服务地方经济。目前，金融资产管理公司实行的是一级法人体制，公司商业化转型后将根据业务发展情况设立分支机构。机构增加或服务功能的延伸不仅可以增加企业发展的融资渠道，提高地方企业融资能力，更加有利于进一步搞活经济。华融总公司累计注资17亿元成功重组了浙江金融租赁公司，系统内各办事处均可利用浙江金融租赁这个平台在本地开展业务，办事处也可以通过申请设立分公司，让金融租赁业务进入本地市场，在弥补现有商业银行功能缺陷的同时，有效解决中小企业融资难的发展瓶颈。
2.2 借助商业化转型功能活跃地方经济。公司商业化转型发展以后，新的业务发展平台将逐步建立，投资银行功能将逐步强大，在与政府协作、与企业互助等方面空间进一步扩大，与地方经济的融合将更加密切，具有投资银行功能、金融控股集团性质的金融资产管理公司通过设立基金方式聚集社会资金，可以为政府或者企业以及某一特定项目提供资金支持。另外，公司具有的上市推介、定向增发业务功能将会在促进地方优秀企业尽快实现上市方面直接发挥作用。与政府的协作、与企业的联合将会吸引更多战略投资者的积极参与，对进一步活跃地方经济、提高经济发展质量方面发挥良好作用。
2.3 加强银企合作盘活不良资产。地方金融机构和国有企业在长期经营过程中积淀了大量不良资产，生存的需要又使其大量举债，形成恶性循环，企业只能勉强维持经营，发展动力不足。资产管理公司作为专业处置不良资产的机构，在处置机构风险方面积累了丰富的经验，得到了社会各界的赞誉和认可。信达公司通过对华夏证券、辽宁证券和中经开的托管，华融公司通过对新疆德隆系的整体托管等，积累了丰富的处置经验，锻炼了队伍。金融资产管理公司转型发展以后，可以通过资产证券化参与企业的不良资产处置，帮助政府盘活企业资产，运用金融手段对企业实行救助，使政府可以腾出资金用于急需发展的重点产业和项目，实现经济的良性循环。
3.促进资产管理公司转型发展的政策建议
金融资产管理公司转型以后，可以开展的投资银行、担保、证券、租赁、委托代理等业务，开展这些商业化业务，不仅仅需要自身有较强的业务拓展和运作能力，同时更离不开地方政府和有关部门的支持和帮助。资产管理公司商业化转型目前面临着诸多困难和障碍，严重制约了新业务拓展，为更好地支持金融资产管理公司商业化转型后对地方经济发展做出更大贡献，提出以下建议。
3.1 支持资产管理公司搭建业务平台。目前，各资产管理公司通过其办事处在各省搭建平台的愿望比较迫切，地方政府应抓住资产管理公司转型发展的机遇，积极吸引金融资产管理公司到地方注资或设立分部、分支机构。建议政府在对地方金融机构、租赁公司、担保公司等机构重组改造时，积极引入具有全国性经营牌照的资产管理公司，由其参股或控股，进一步丰富地方的金融体系，借助资产管理公司的全国性资源，做大做强地方的金融业，为地方经济服务。华融资产管理公司对浙江金融租赁公司的成功重组已充分证明，中央金融機构对地方金融机构的改造重组可以实现双赢。
3.2 充分发挥资产管理公司金融服务功能。随着资产管理公司的商业化转型，不良资产处置、证券、保险、基金、托管、担保、租赁等多种平台不断建立和完善，资产管理公司作为全功能的金融机构将会全方位介入经济、金融领域，将会对地方经济的发展起到越来越重要的作用。应积极引导各级地方政府提高对资产管理公司的功能和作用的认识，加强与资产管理公司的合作，利用资产管理公司这个平台开展租赁、担保、托管等新业务，有效解决中小企业融资难的问题，充分发挥资产管理公司对地方经济的拉动作用。
3.3 支持资产管理公司搞好地方不良资产处置。目前，许多地方中小金融机构和企业处置不良资产的意愿比较强烈。地方政府可以借助资产管理公司尽快化解这些机构的风险，通过调整呆账核销政策，采取资本金注入、税收减免等政策措施，为资产管理公司参与地方金融机构的风险处置创造有利条件。资产管理公司依靠自身享有的政策优势和商业化经营手段，对地方金融机构进行企业重组、资产置换和资本运作，加快消化历史包袱，增强地方金融机构的市场竞争力，促进地方金融机构的健康发展。
3.4 优化资产管理公司发展环境。建议地方各级政府为资产管理公司顺利实现商业化转型创造良好的信用环境、法制环境和舆论环境，为各办事处向其总公司争取更多的政策便利和资源倾斜提供条件。对现有商业化收购不良资产的处置工作，给予更多支持。对于金额巨大且涉及到职工数量较多、对社会影响重大或由政府担保的债权，建议政府采取主导回购或主导重组手段，把自身的行政资源与经济权利资源结合运用，实现多方共赢。加强政府的协调，坚决制止各种逃废债行为，维护资产管理公司的合法权益，创造良好的信用环境。
参考文献
［1］ 焦新利.对转型期金融资产管理公司监管问题的若干思考，《济南金融》，2008年第7期
［2］ 张士学、刘斌.换个角度解读金融资产管理公司，中国经济时报，2005年6月
关键词：金融资产管理公司 地方经济 思考
Supports the place economy development to the financial property management company the ponder
Jiao Xinli
Abstract:The financial property management company had been established since 1999,since long ago,in society many people to financial property management company’s understanding existence certain erroneous zone,thought simply the property management company is handles not the good property specially,pursues runs away the debt,the recycling cash organization.This article emphatically the contribution and the fulfillment social responsibility which makes to the place economy and so on carries on the thorough analysis from property management company for several years,enable the common people to have a more objective understanding to the property management company’s function,provides the better public opinion environment for the property management company.
Keywords:Financial property management company Place economyPonder
【中图分类号】F127【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)09-0096-02
金融资产管理公司的组建和发展是我国金融体制改革的一项有益探索，对国有银行和国有企业改革以及金融业的稳定发展产生了积极而深远的影响，金融资产管理公司持续经营发展已成为社会各界的共识。但长期以来，社会上不少人对金融资产管理公司的认识还存在一定的误区，仍简单认为资产管理公司就是专门处置不良资产、追逃债务、回收现金的机构，对地方经济并无益处。这种观念对资产管理公司的运作产生了较大负面影响。从实际运作情况看，资产管理公司在资产处置和回收过程中，对地方进行了大量的债务减免，减轻了企业的债务负担和地方政府的财政压力，推进了地方经济结构的调整，对地方经济做发展做出了重大贡献。目前资产管理公司现在已经进入了转型过渡期，正以崭新的形象展示于世人面前，如何有效利用资产管理公司赋予的新功能，为地方经济服务，使资产管理公司与地方经济和谐发展，是摆在我们面前的一项重要课题。
1.资产处置对地方经济做出的贡献
1.1 充分利用债务减免政策，减轻了企业债务负担和地方财政压力。据统计，截至2007年12月31日，资产管理公司驻山东四家办事处通过债务重组、债权转股权、破产清算等方式，减免了企业大量债务，减轻了地方政府的财政压力，累积减免债务666亿元，超过2006年山东省全年地方财政收入的50%。四家办事处对地方给予了最大限度的减免，有力支持了国有企业改革。
1.2 强化与地方政府合作，有效推进了地方经济结构调整。资产管理公司在资产处置过程中，不断扩大与地方政府的合作。据统计，八年来，四家办事处通过打包方式协议转让给地方政府或政府指定企业的不良资产累计超过120亿元。政府通过收购资产管理公司的不良资产，对资源进行重新优化配置，有效推动了企业间跨行业、跨地区和跨所有制的重组，促进了产业结构的优化，加快了持续生产无望、能源耗费高、污染严重企业的市场退出，使社会有效资源向优势企业集中，提高了资源使用效率。
1.3 兼顾资产处置和社会稳定，积极推动和谐社会建设。在不良资产处置工作中，资产管理公司切实注意处理好加快处置与保持稳定的关系，把社会稳定放在重要考虑因素，在政策规定的范围内，把企业债务重组和职工安置结合起来，最大限度地减少不良金融资产处置对地方经济改革转型造成的影响。据统计，四家办事处在不良资产处置中，累计有近5万名企业职工得到了妥善安置。
1.4 坚持可持续发展经营理念，促使地方经济更好更快发展。经过七年的运作，资产管理公司的经营理念已发生了重大转变，从成立时的资产处置逐步向资产经营方式转化，采取了放水养鱼的经营思路，更加注重社会和经济的可持续发展。资产管理公司通过商业化转型不断拓展新的业务平台，依托国家赋予的投资银行功能，引进战略投资者对不良资产追加投资和培育，把不良资产盘活，最大限度地挖掘和提升不良资产的可利用价值。长城资产管理公司济南办事处接收的齐鲁宾馆项目，办事处全面介入并进行托管，已投入了1.8亿元启动资金，在多方支持配合下，各项工作进展顺利，一个停业多年、问题严重的国有企业将焕发新的生机。
2.商业化经营支持地方经济发展的新途径
根据国家对资产管理公司政策指引，四家资产管理公司均确定了未来几年向商业化转型发展的基本思路：坚持以商业化不良资产经营处置为主业，大力拓展投资银行、证券、租赁、担保、托管等金融服务业务，积极搭建新的金融发展平台，最终创建为金融控股集团下具有持续盈利和发展能力的综合经营分公司及金融专业子公司。資产管理公司通过其分支机构在地方金融体系中将会扮演更加重要的角色，对地方经济的发展和促进作用将日益显现。
2.1 依托总公司金融资源服务地方经济。目前，金融资产管理公司实行的是一级法人体制，公司商业化转型后将根据业务发展情况设立分支机构。机构增加或服务功能的延伸不仅可以增加企业发展的融资渠道，提高地方企业融资能力，更加有利于进一步搞活经济。华融总公司累计注资17亿元成功重组了浙江金融租赁公司，系统内各办事处均可利用浙江金融租赁这个平台在本地开展业务，办事处也可以通过申请设立分公司，让金融租赁业务进入本地市场，在弥补现有商业银行功能缺陷的同时，有效解决中小企业融资难的发展瓶颈。
2.2 借助商业化转型功能活跃地方经济。公司商业化转型发展以后，新的业务发展平台将逐步建立，投资银行功能将逐步强大，在与政府协作、与企业互助等方面空间进一步扩大，与地方经济的融合将更加密切，具有投资银行功能、金融控股集团性质的金融资产管理公司通过设立基金方式聚集社会资金，可以为政府或者企业以及某一特定项目提供资金支持。另外，公司具有的上市推介、定向增发业务功能将会在促进地方优秀企业尽快实现上市方面直接发挥作用。与政府的协作、与企业的联合将会吸引更多战略投资者的积极参与，对进一步活跃地方经济、提高经济发展质量方面发挥良好作用。
2.3 加强银企合作盘活不良资产。地方金融机构和国有企业在长期经营过程中积淀了大量不良资产，生存的需要又使其大量举债，形成恶性循环，企业只能勉强维持经营，发展动力不足。资产管理公司作为专业处置不良资产的机构，在处置机构风险方面积累了丰富的经验，得到了社会各界的赞誉和认可。信达公司通过对华夏证券、辽宁证券和中经开的托管，华融公司通过对新疆德隆系的整体托管等，积累了丰富的处置经验，锻炼了队伍。金融资产管理公司转型发展以后，可以通过资产证券化参与企业的不良资产处置，帮助政府盘活企业资产，运用金融手段对企业实行救助，使政府可以腾出资金用于急需发展的重点产业和项目，实现经济的良性循环。
3.促进资产管理公司转型发展的政策建议
金融资产管理公司转型以后，可以开展的投资银行、担保、证券、租赁、委托代理等业务，开展这些商业化业务，不仅仅需要自身有较强的业务拓展和运作能力，同时更离不开地方政府和有关部门的支持和帮助。资产管理公司商业化转型目前面临着诸多困难和障碍，严重制约了新业务拓展，为更好地支持金融资产管理公司商业化转型后对地方经济发展做出更大贡献，提出以下建议。
3.1 支持资产管理公司搭建业务平台。目前，各资产管理公司通过其办事处在各省搭建平台的愿望比较迫切，地方政府应抓住资产管理公司转型发展的机遇，积极吸引金融资产管理公司到地方注资或设立分部、分支机构。建议政府在对地方金融机构、租赁公司、担保公司等机构重组改造时，积极引入具有全国性经营牌照的资产管理公司，由其参股或控股，进一步丰富地方的金融体系，借助资产管理公司的全国性资源，做大做强地方的金融业，为地方经济服务。华融资产管理公司对浙江金融租赁公司的成功重组已充分证明，中央金融機构对地方金融机构的改造重组可以实现双赢。
3.2 充分发挥资产管理公司金融服务功能。随着资产管理公司的商业化转型，不良资产处置、证券、保险、基金、托管、担保、租赁等多种平台不断建立和完善，资产管理公司作为全功能的金融机构将会全方位介入经济、金融领域，将会对地方经济的发展起到越来越重要的作用。应积极引导各级地方政府提高对资产管理公司的功能和作用的认识，加强与资产管理公司的合作，利用资产管理公司这个平台开展租赁、担保、托管等新业务，有效解决中小企业融资难的问题，充分发挥资产管理公司对地方经济的拉动作用。
3.3 支持资产管理公司搞好地方不良资产处置。目前，许多地方中小金融机构和企业处置不良资产的意愿比较强烈。地方政府可以借助资产管理公司尽快化解这些机构的风险，通过调整呆账核销政策，采取资本金注入、税收减免等政策措施，为资产管理公司参与地方金融机构的风险处置创造有利条件。资产管理公司依靠自身享有的政策优势和商业化经营手段，对地方金融机构进行企业重组、资产置换和资本运作，加快消化历史包袱，增强地方金融机构的市场竞争力，促进地方金融机构的健康发展。
3.4 优化资产管理公司发展环境。建议地方各级政府为资产管理公司顺利实现商业化转型创造良好的信用环境、法制环境和舆论环境，为各办事处向其总公司争取更多的政策便利和资源倾斜提供条件。对现有商业化收购不良资产的处置工作，给予更多支持。对于金额巨大且涉及到职工数量较多、对社会影响重大或由政府担保的债权，建议政府采取主导回购或主导重组手段，把自身的行政资源与经济权利资源结合运用，实现多方共赢。加强政府的协调，坚决制止各种逃废债行为，维护资产管理公司的合法权益，创造良好的信用环境。
参考文献
［1］ 焦新利.对转型期金融资产管理公司监管问题的若干思考，《济南金融》，2008年第7期
［2］ 张士学、刘斌.换个角度解读金融资产管理公司，中国经济时报，2005年6月