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摘 要：虽然，固定资产并不能为事业单位创造直接的经济效益，但是却能为单位内部各项工作的顺利开展提供保障。然而，在实践中，行政事业单位的固定资产管理仍然存在着诸多问题，将对行政事业单位的财务管理产生非常严重的影响。为此，文章从财务管理视角出发，对行政事业单位的固定资产管理进行了深入探究与分析。
关键词：财务管理 行政事业单位 固定资产管理
一、引言
固定资产是我国行政事业单位赖以生存的重要物质条件，单位购置固定资产的主要资金来源为国家财政资金拨款。所以，行政事业单位现阶段的首要任务就是将固定资产管理好、应用好。然而，在实践中，行政事业单位的固定资产管理仍然存在着诸多问题，将对行政事业单位的财务管理产生非常严重的影响。因此，基于财务视角加强对行政事业单位固定资产的管理，是促进单位固定资产效能充分发挥，保证行政任务顺利完成，和固定资产保值增值的重要途径。
二、行政事业单位固定资产管理中存在的不足
1.固定资产管理观念落后于资产管理发展需求。长期以来，我国行政事业单位的固定资产管理观念都非常淡薄，他们普遍存在着“重购置、轻管理”的落后管理思维。然而，在行政事业单位的现代化固定资产管理工作中，既离不开金额核算，也离不开数量控制，同时还需要单位财务、物资、使用等各部门间的通力合作与有效衔接。但是，由于许多行政事业单位长期受到“重行政，轻管理”这一传统管理观念的桎梏.致使单位内部固定资产管理责任划分极其不明确，相关的管理人员也缺乏必要的工作责任心，最终导致单位固定资产管理出现账目不健全、账实不符等一系列问题。
2.现行会计核算制度无法真实反映单位固定资产的客观价值。就目前情况来看，我国行政事业单位固定资产管理中的一项薄弱环节就是，现行的会计核算制度无法将固定资产的客观价值真实地反映出来。如现有固定资产的计价方式不准确，导致固定资产的入账价值不完整：在购置大型设备时，没有将运输、装卸、安装等费用计入其中；改建、扩建建筑物时产生的增值费用，也没有不计入固定资产账户中。这些行为无一不会造成单位会计信息的严重失真，同时也为国有资产的大量流失形成了很好的掩护。
3.固定资产管理缺乏配套的细化制度。就目前情况看，我国针对行政事业单位固定資产管理制定的规章制度仍然比较零散，一直都未能形成一套完善的、可操作性强的管理制度体系。特别是对于基层事业单位的固定资产管理，根本没有相配套的细化制度对单位固定资产管理的配置、使用和处置等各个环节的工作进行实施指导，致使单位资产管理部门对固定资产的管理至今都仅仅只有一个迷糊的概念，所以具体的管理工作实施起来往往也只能显得心有余而力不足。另一方面，固定资产管理制度的不健全，使得单位财务会计制度的约束力也大打折扣，单位内部随意处置或变相转移资产等乱象屡见不鲜。
三、基于财务视角加强单位固定资产管理的优化措施
1.促使单位固定资产管理观念跟上时代发展步伐。首先，要加强行政事业单位领导对固定资产管理的重视程度，促使他们早日形成与时俱进的现代化管理观念。并且通过单位领导的模范带头作用，使每一位单位职工都能对固定资产管理的重要性形成正确的认知，增强他们爱护和保护单位固定资产的自我意识与理念，进而为行政事业单位固定资产管理工作更顺利的开展提供助力。其次，行政事业单位还应该不断加强对财务管理及固定资产管理人员的培训与继续教育。定期或不定期组织他们进行固定资产先进管理观念和方法的学习与培训，或者去兄弟单位参观、交流彼此在固定资产管理方面的成功经验，以达到“取长补短，相互学习，共同进步”的目的。此外，为了让行政事业单位的固定资产管理工作效率更上一层楼，还要将固定资产管理人员的工作积极性充分调动起来。将固定资产管理工作质量评估纳入到职工的绩效工资考核标准之中，并将最终考核结果的优劣与绩效工资的高低直接挂钩，以此来激发固定资产管理人员的工作积极性。
2.引入权责发生制使固定资产的核算制度更精确、更客观。目前，行政事业单位在进行固定资产管理时，仍然将收付实现制作为会计核算的基础。而这一制度既不能实现对单位固定资产的充分、完整、客观核算，也不能将单位所有的资产和负债真实地反映出来，更不能真实体现单位各项业务及管理活动的成本和费用。基于此，在现行的会计核算环境下，行政事业单位将权责发生制作为会计核算的基础是非常必要的。因为只有在现行会计制度中引入权责发生制，才能实现固定资产购置成本的充分资本化，才能在实际的使用过程中凭借计提折旧的方法完成对固定资产成本的分期确认和分摊。此外，权责发生制本身也是一种较好的会计核算制度，能够准确、客观地核算出行政事业单位固定资产投资项目的成本。它不仅详细记录了固定资产投资项目整个流程中资金的具体支出情况，同时也明确记录了资金价值的折旧。基于长远发展的角度，采用权责发生制在资金使用效率和支出成本之间建立起一种密切联系，以实现对资金实际使用效率的考察，就能够准确地评估出项目成本的具体数额，从而达到限制项目活动成本的目的。
3.健全固定资产管理管理制度体系，早日实现信息化管理。为了改变我国行政事业单位固定资产管理乱象，就要不断建立和健全与之配套的规章制度体系。第一，通过对单位固定资产的数量及金额进行系统、全面地核算，将固定资产的总量、结构和增减情况真实、准确、及时的反映出来。第二，不断健全单位固定资产的管理责任制，将对固定资产的管理责任落实到具体的单位和个人。财务、资产管理和使用部门等固定资产管理相关部门，应以半年为期开展部门对账和盘点工作，以促使单位的固定资产管理工作能够真正实现账账相符、账卡相符和账实相符。而对于部门间清查盘点时发现的问题，坚决要查明深层次的原因，并且对相关责任单位和责任人进行严肃处理。同时还要客观、公正、科学地编制固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经相关部门批准后，对单位的固定资产账目及时进行调整。第三，针对固定资产的配置、处置以及审核管理工作建立起统一的管理机制。以国家财政部门的相关规定为依据，基于地方的实际情况，为当地制定行之有效、切实可行的固定资产管理办法。同时要严把固定资产的入口和出口关，尽可能地减少财政资金的浪费和国有资产的意外流失，从根源上提高国有资产的使用效益。此外，还应该早日在单位内部建立起固定资产数据库，实现对固定资产的信息化管理。由于行政事业单位固定资产的数量和价值始终都处于不断增减的变化之中，所以一套完备的资产清查制度是准确掌握固定资产数量、结构、质量以及管理现状的重要基础。而固定资产基础数据库，就是这样一套能完美实现资产管理有效性与连续性的资产清查系统。单位固定资产的信息化管理，不仅有利于实现其与财务管理的无缝对接，最大化地提高固定资产管理效率；而且还有利于让单位的固定资产管理方式，由繁杂的手工操作实现向现代化计算机管理的转变；让单位资产数据的输出方式，由单向、静态输出转变为双向、动态输出；最终实现固定资产的动态化和精细化管理，同时实现单位内部与外部的固定资产信息共享，让单位内部的固定资产得到优化配置。
四、结语
综上所述，行政事业单位的固定资产管理实际上是一项长期且系统性的工程。行政事业单位必须以财务管理为视角，在充分结合自身实际情况的基础上，不断强化对固定资产的科学化管理，进而为行政事业单位财务管理水平的全面提升贡献力量。促使单位固定资产管理观念跟上时代发展步伐，为行政事业单位固定资产管理工作更顺利的开展提供助力；引入权责发生制使固定资产的核算制度更精确、更客观，实现固定资产购置成本的充分资本化，达到限制单位财务项目活动成本的目的；健全固定资产管理管理制度体系，争取早日在单位内部建立起固定资产数据库，实现对固定资产的信息化管理。
参考文献：
[1]温迪.浅析行政事业单位固定资产财务管理[J].新经济，2015（29）.
[2]兰辉欣.财务管理视角下事业单位固定资产管理的改革[J].中国经贸，2015（21）.
[3]孙承绅.财务管理视角下事业单位固定资产管理的改革[J].财经界，2015（23）.
关键词：财务管理 行政事业单位 固定资产管理
一、引言
固定资产是我国行政事业单位赖以生存的重要物质条件，单位购置固定资产的主要资金来源为国家财政资金拨款。所以，行政事业单位现阶段的首要任务就是将固定资产管理好、应用好。然而，在实践中，行政事业单位的固定资产管理仍然存在着诸多问题，将对行政事业单位的财务管理产生非常严重的影响。因此，基于财务视角加强对行政事业单位固定资产的管理，是促进单位固定资产效能充分发挥，保证行政任务顺利完成，和固定资产保值增值的重要途径。
二、行政事业单位固定资产管理中存在的不足
1.固定资产管理观念落后于资产管理发展需求。长期以来，我国行政事业单位的固定资产管理观念都非常淡薄，他们普遍存在着“重购置、轻管理”的落后管理思维。然而，在行政事业单位的现代化固定资产管理工作中，既离不开金额核算，也离不开数量控制，同时还需要单位财务、物资、使用等各部门间的通力合作与有效衔接。但是，由于许多行政事业单位长期受到“重行政，轻管理”这一传统管理观念的桎梏.致使单位内部固定资产管理责任划分极其不明确，相关的管理人员也缺乏必要的工作责任心，最终导致单位固定资产管理出现账目不健全、账实不符等一系列问题。
2.现行会计核算制度无法真实反映单位固定资产的客观价值。就目前情况来看，我国行政事业单位固定资产管理中的一项薄弱环节就是，现行的会计核算制度无法将固定资产的客观价值真实地反映出来。如现有固定资产的计价方式不准确，导致固定资产的入账价值不完整：在购置大型设备时，没有将运输、装卸、安装等费用计入其中；改建、扩建建筑物时产生的增值费用，也没有不计入固定资产账户中。这些行为无一不会造成单位会计信息的严重失真，同时也为国有资产的大量流失形成了很好的掩护。
3.固定资产管理缺乏配套的细化制度。就目前情况看，我国针对行政事业单位固定資产管理制定的规章制度仍然比较零散，一直都未能形成一套完善的、可操作性强的管理制度体系。特别是对于基层事业单位的固定资产管理，根本没有相配套的细化制度对单位固定资产管理的配置、使用和处置等各个环节的工作进行实施指导，致使单位资产管理部门对固定资产的管理至今都仅仅只有一个迷糊的概念，所以具体的管理工作实施起来往往也只能显得心有余而力不足。另一方面，固定资产管理制度的不健全，使得单位财务会计制度的约束力也大打折扣，单位内部随意处置或变相转移资产等乱象屡见不鲜。
三、基于财务视角加强单位固定资产管理的优化措施
1.促使单位固定资产管理观念跟上时代发展步伐。首先，要加强行政事业单位领导对固定资产管理的重视程度，促使他们早日形成与时俱进的现代化管理观念。并且通过单位领导的模范带头作用，使每一位单位职工都能对固定资产管理的重要性形成正确的认知，增强他们爱护和保护单位固定资产的自我意识与理念，进而为行政事业单位固定资产管理工作更顺利的开展提供助力。其次，行政事业单位还应该不断加强对财务管理及固定资产管理人员的培训与继续教育。定期或不定期组织他们进行固定资产先进管理观念和方法的学习与培训，或者去兄弟单位参观、交流彼此在固定资产管理方面的成功经验，以达到“取长补短，相互学习，共同进步”的目的。此外，为了让行政事业单位的固定资产管理工作效率更上一层楼，还要将固定资产管理人员的工作积极性充分调动起来。将固定资产管理工作质量评估纳入到职工的绩效工资考核标准之中，并将最终考核结果的优劣与绩效工资的高低直接挂钩，以此来激发固定资产管理人员的工作积极性。
2.引入权责发生制使固定资产的核算制度更精确、更客观。目前，行政事业单位在进行固定资产管理时，仍然将收付实现制作为会计核算的基础。而这一制度既不能实现对单位固定资产的充分、完整、客观核算，也不能将单位所有的资产和负债真实地反映出来，更不能真实体现单位各项业务及管理活动的成本和费用。基于此，在现行的会计核算环境下，行政事业单位将权责发生制作为会计核算的基础是非常必要的。因为只有在现行会计制度中引入权责发生制，才能实现固定资产购置成本的充分资本化，才能在实际的使用过程中凭借计提折旧的方法完成对固定资产成本的分期确认和分摊。此外，权责发生制本身也是一种较好的会计核算制度，能够准确、客观地核算出行政事业单位固定资产投资项目的成本。它不仅详细记录了固定资产投资项目整个流程中资金的具体支出情况，同时也明确记录了资金价值的折旧。基于长远发展的角度，采用权责发生制在资金使用效率和支出成本之间建立起一种密切联系，以实现对资金实际使用效率的考察，就能够准确地评估出项目成本的具体数额，从而达到限制项目活动成本的目的。
3.健全固定资产管理管理制度体系，早日实现信息化管理。为了改变我国行政事业单位固定资产管理乱象，就要不断建立和健全与之配套的规章制度体系。第一，通过对单位固定资产的数量及金额进行系统、全面地核算，将固定资产的总量、结构和增减情况真实、准确、及时的反映出来。第二，不断健全单位固定资产的管理责任制，将对固定资产的管理责任落实到具体的单位和个人。财务、资产管理和使用部门等固定资产管理相关部门，应以半年为期开展部门对账和盘点工作，以促使单位的固定资产管理工作能够真正实现账账相符、账卡相符和账实相符。而对于部门间清查盘点时发现的问题，坚决要查明深层次的原因，并且对相关责任单位和责任人进行严肃处理。同时还要客观、公正、科学地编制固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经相关部门批准后，对单位的固定资产账目及时进行调整。第三，针对固定资产的配置、处置以及审核管理工作建立起统一的管理机制。以国家财政部门的相关规定为依据，基于地方的实际情况，为当地制定行之有效、切实可行的固定资产管理办法。同时要严把固定资产的入口和出口关，尽可能地减少财政资金的浪费和国有资产的意外流失，从根源上提高国有资产的使用效益。此外，还应该早日在单位内部建立起固定资产数据库，实现对固定资产的信息化管理。由于行政事业单位固定资产的数量和价值始终都处于不断增减的变化之中，所以一套完备的资产清查制度是准确掌握固定资产数量、结构、质量以及管理现状的重要基础。而固定资产基础数据库，就是这样一套能完美实现资产管理有效性与连续性的资产清查系统。单位固定资产的信息化管理，不仅有利于实现其与财务管理的无缝对接，最大化地提高固定资产管理效率；而且还有利于让单位的固定资产管理方式，由繁杂的手工操作实现向现代化计算机管理的转变；让单位资产数据的输出方式，由单向、静态输出转变为双向、动态输出；最终实现固定资产的动态化和精细化管理，同时实现单位内部与外部的固定资产信息共享，让单位内部的固定资产得到优化配置。
四、结语
综上所述，行政事业单位的固定资产管理实际上是一项长期且系统性的工程。行政事业单位必须以财务管理为视角，在充分结合自身实际情况的基础上，不断强化对固定资产的科学化管理，进而为行政事业单位财务管理水平的全面提升贡献力量。促使单位固定资产管理观念跟上时代发展步伐，为行政事业单位固定资产管理工作更顺利的开展提供助力；引入权责发生制使固定资产的核算制度更精确、更客观，实现固定资产购置成本的充分资本化，达到限制单位财务项目活动成本的目的；健全固定资产管理管理制度体系，争取早日在单位内部建立起固定资产数据库，实现对固定资产的信息化管理。
参考文献：
[1]温迪.浅析行政事业单位固定资产财务管理[J].新经济，2015（29）.
[2]兰辉欣.财务管理视角下事业单位固定资产管理的改革[J].中国经贸，2015（21）.
[3]孙承绅.财务管理视角下事业单位固定资产管理的改革[J].财经界，2015（23）.