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社会保障制度历来被称为社会的"稳定器"和"安全阀",由此凸显出建立健全社会保障制度的重要性和紧迫性。当前,我国社会保障体系已经逐步建成,但是,仍存在着公平性缺失的问题,具体表现为权利的不公平、机会的不公平、规则的不公平和分配的不公平。为此,政府必须承担责任,进一步完善社会保障体系,使社会保障制度成为实现社会公平的重要手段。