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发票工资作为当前中国社会中的普遍经济现象，具有深刻的历史根源。传统法学分析存在着合法与否的两难尴尬。但通过运用法经济学方法进行分析，发现初始形式发票工资存在一定的经济合理性，法律可以加以保留与保护，但是进化形式发票工资却应当加以规制。实质上，发票工资规制是避税收益在雇员、雇主和政府三者之间高效率分配的问题，即节税收益产权问题。细致考察发票工资产生的经济和制度原因，可以从会计法、劳动法、税法三方面采取充分有效措施进行规制。