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深化要素市场化配置改革，是当前我国推动市场经济发展质量、效率、动力变革的重大战略。推动国有企业人力资源市场化配置，是提高国有企业人力资源配置效率、促进人力资源自主有序流动的客观要求，是激发企业创造力、提升市场活力的动力源泉。以中国石化集团胜利石油管理局有限公司（以下简称“胜利石油”）为例，本文就国有企业人力资源市场化配置的相关经验进行浅谈。
构建人力资源市场化配置的理念内涵
推动人力资源市场化配置应牢固树立市场意识，通过建机制、搭平台、拓通道，破除员工流动壁垒，促进员工在企业内部规范有序流动、创造更大价值。
坚持价值引领、服务发展。以效益创造为目标、价值评价为基础，深化“所有员工都是宝贵资源，所有资源都能创造价值”的人才理念，规范流动渠道、强化绩效评估、调控流动方向，引导人力资源向发挥专业专长、人才价值提升、企业效益创造、支撑改革发展领域高效流动。
坚持市场主导、科学高效。搭建人力资源市场化配置平台，用人单位通过多种平台渠道发布人才需求信息，意向人员通过双向选择拓宽流动渠道；取消直属单位流动审批权，打破人力资源流动壁垒，运用市场机制促进人力资源配置方式由“管控”向“激活”转变。
坚持公平公正、竞争择优。严格落实配置程序、公开任职标准条件、公示选调人选，全面引入竞争机制，推行项目竞标、竞价摘牌等市场手段，空缺岗位可面向企业内部公开选聘，确保依事择人、择优选配，有效激发员工流动活力和价值创造动能。
坚持以人为本、人岗相适。把握人才成长发展规律，尊重员工流动意愿，实现人岗匹配、人事相宜；对紧缺专业学非所用、用非所长员工，通过单位内部调整岗位、跨单位交流使用等方式，及时调整到专业对口岗位工作，实现人力资源与企业协调发展、和谐共赢。
胜利油田人力资源配置的主要做法
总结近年来胜利油田人力资源配置的主要做法，主要有以下几个方面：
健全制度体系，重规范、按程序配置人才。胜利石油结合总公司人才流动配置管理办法，进一步修订完善企业人力资源优化配置规范管理、管理和专业技术人才流动配置管理、人才招聘和人才借聘流动管理办法等制度文件，提出高层次人才引进有关意见，为规范人才流动配置、吸引凝聚高层次人才队伍提供制度保障。
创新流动方式，多形式、多渠道配置人才。为适应企业深化管理改革、转变发展方式、调整产业结构的新形势新任务新要求，扎实推进主辅分离、专业化整合重组、市场结构布局调整，胜利石油在“十三五”期间累计组织较大规模机构整合、人员划转30余次，移交划转4.3万余人。坚持“走出去”“动起来”“退下来”，采取业务承揽、阶段性调动、短期离岗等方式，优化配置各类人力资源3.2万余人。
强化组织保障，快节奏、高效率调配人才。以组织配置为主抓手，坚持重点项目重点保障、重点人才重点调配，及时保障各个时期重点工程、重点项目的人才需求。近年来，胜利石油通过个人自荐、组织或专家推荐等方式选拔人才，开通重点工程项目人才配置“绿色通道”，把2 400余名管理和专业技术人才及时高效地输送、配置到重点工程项目一线。
发挥市場作用，多层次、大范围选拔人才。建立公开招聘机制，发挥市场配置的基础性作用，引导用人单位和各类人才通过市场双选，为企业新建单位、新上项目聚揽人才。“十三五”期间，胜利石油累计组织实施60多家单位、部门的专场人才招聘活动，应聘5 600余人次，招聘配置1 400余人，为各类人才合理流动、施展才华搭建舞台。
胜利油田构建人力资源市场化配置体系的背景
随着国有企业持续深化改革，传统人力资源配置方式与企业发展要求不同步、节奏不同频、体制机制配套不完善等客观问题逐步显现，人力资源流动受限、激励作用发挥不足等现实问题亟待破解。破解以上问题，着力构建适应现代化企业管理运行模式的人力资源市场化配置体系，对于企业而言意义重大、影响深远。
构建人力资源市场化配置体系是履行国企发展责任，遵循社会主义市场经济规律的客观要求。党的十九大强调要加快完善社会主义市场经济体制。国有企业在市场经济中占据主导地位，是市场经济的重要组成部分，发展国有企业，是坚持和完善社会主义基本经济制度和市场经济体制的重要组成部分。企业社会效益和经济效益的取得，在很大程度上取决于企业现有人力资源的配置是否恰当。构建人力资源市场化配置体系，是遵循市场经济规律、人才发展规律，适应自身战略发展的客观要求。
构建人力资源市场化配置体系是持续推进企业建设，支撑企业高质量发展的内生动力。胜利石油立足“五大战略”“三大目标”总体发展思路、“建设领先企业、打造百年企业”愿景目标，切实遵循市场经济规律和企业发展规律，深化完善市场化经营机制，系统谋划人力资源市场化配置方案，推动人力资源市场化配置，提高人力资源配置效率，促进人才自主有序高效流动、向价值创造聚焦，为激发企业创造力、提升市场活力、迈向高质量发展提供动力源泉。
构建人力资源市场化配置体系是保障人才强企工程实施，激发人才队伍活力的必然举措。党的十九大提出，人才是战略资源，要加快建设人才强国，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。胜利石油加速推进人力资源由组织配置向市场配置转变，通过搭平台、建机制、定措施，破除员工流动壁垒，加快完善选拔使用、配套激励等市场化机制建设，按照市场原则和价值导向，促进员工在企业内部规范有序流动，充分发挥现有人才作用，激发全员价值流动的活力。
胜利油田构建人力资源市场化配置体系的探索与思考
为适应现代国有企业转型发展新形势、新任务，胜利石油探索构建“1+3+4”人力资源市场化配置体系，为企业高质量发展夯实了人才根基。 搭建1个人力资源市场化配置平台。搭建人力资源统筹配置系统，实现线上人才动态评价、人才配置现状分析等功能，为人才市场化配置提供大数据服务支撑；开发公开选聘、内部调动等市场化配置线上办理模块，使员工和直属单位可通过平台发布人才供求信息，确保人才流动配置更加自主高效。
制定3项人力资源市场化配置措施。一是拓宽人力资源流动通道。企业内部流动以工作需要和统筹使用为主。企业内部可公开选聘，员工可自主报名应聘，取消直属单位流动审批权，运用市场机制促进人力资源配置方式由“管控”向“激活”转变；除公开选聘、组织调动外，直属单位可采用阶段性调动、借聘、项目合作、特聘专家等形式柔性交流急需人才。二是推动人力资源向价值创造领域流动。企业重大工程项目及各直属单位生产科研一线、核心业务岗位急需人员，可通过企业内部公开选聘等市场化方式配置；强化人力资源服务中心牵引作用，在更大范围、更深层次推动开发板块与专业化、社会化业务人力资源有序流转、提升价值。三是促进人力资源竞争择优配置。坚持公开公正、优中选优，通过公开平台公布空缺岗位信息、选聘条件，公示选调人选和配置岗位，确保依事择人、择优选配；实施竞聘上岗，探索实施职业经理人制度，推行管理人员任期制和契约化管理；运用项目竞标、竞价摘牌等市场手段，引导员工和单位競选外闯项目、承揽业务，激发员工流动活力和价值创造动能。
健全4项人力资源市场化配置保障机制。一是建立人才动态盘点机制。完善员工职业发展体系，分专业线条开展动态人才盘点，实时掌握人力资源现状，通过市场化配置手段，不断优化人才队伍结构，提升人力资源价值。二是建立以市场化为基础的激励机制。在职位设置、职称评聘等方面加大对一线员工的政策倾斜力度，推动优秀人才向价值创造流动；探索在艰苦边远单位实施宽带薪酬，合理提高优秀人才收入；结合单位效益评价指标等因素，研究确定进人单位人工成本管控指标，引导人力资源向价值创造领域流动。三是完善市场化薪酬分配机制。建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，推行全员业绩考核，探索实施“一人一册”考核，适度区分高绩效和低绩效人员；建立具有市场竞争优势的核心人才薪酬制度，通过市场化分配手段向关键优秀人才倾斜。四是建立考核督导机制。将人力资源市场化配置工作纳入企业党建考核体系，采取在线监管、定期分析等方式加强企业内部流动监督监控，对骨干、紧缺专业人员流动到后勤、辅助业务或配置到专业不对口岗位等情形，加大考核力度，规范流动秩序。
构建人力资源市场化配置的理念内涵
推动人力资源市场化配置应牢固树立市场意识，通过建机制、搭平台、拓通道，破除员工流动壁垒，促进员工在企业内部规范有序流动、创造更大价值。
坚持价值引领、服务发展。以效益创造为目标、价值评价为基础，深化“所有员工都是宝贵资源，所有资源都能创造价值”的人才理念，规范流动渠道、强化绩效评估、调控流动方向，引导人力资源向发挥专业专长、人才价值提升、企业效益创造、支撑改革发展领域高效流动。
坚持市场主导、科学高效。搭建人力资源市场化配置平台，用人单位通过多种平台渠道发布人才需求信息，意向人员通过双向选择拓宽流动渠道；取消直属单位流动审批权，打破人力资源流动壁垒，运用市场机制促进人力资源配置方式由“管控”向“激活”转变。
坚持公平公正、竞争择优。严格落实配置程序、公开任职标准条件、公示选调人选，全面引入竞争机制，推行项目竞标、竞价摘牌等市场手段，空缺岗位可面向企业内部公开选聘，确保依事择人、择优选配，有效激发员工流动活力和价值创造动能。
坚持以人为本、人岗相适。把握人才成长发展规律，尊重员工流动意愿，实现人岗匹配、人事相宜；对紧缺专业学非所用、用非所长员工，通过单位内部调整岗位、跨单位交流使用等方式，及时调整到专业对口岗位工作，实现人力资源与企业协调发展、和谐共赢。
胜利油田人力资源配置的主要做法
总结近年来胜利油田人力资源配置的主要做法，主要有以下几个方面：
健全制度体系，重规范、按程序配置人才。胜利石油结合总公司人才流动配置管理办法，进一步修订完善企业人力资源优化配置规范管理、管理和专业技术人才流动配置管理、人才招聘和人才借聘流动管理办法等制度文件，提出高层次人才引进有关意见，为规范人才流动配置、吸引凝聚高层次人才队伍提供制度保障。
创新流动方式，多形式、多渠道配置人才。为适应企业深化管理改革、转变发展方式、调整产业结构的新形势新任务新要求，扎实推进主辅分离、专业化整合重组、市场结构布局调整，胜利石油在“十三五”期间累计组织较大规模机构整合、人员划转30余次，移交划转4.3万余人。坚持“走出去”“动起来”“退下来”，采取业务承揽、阶段性调动、短期离岗等方式，优化配置各类人力资源3.2万余人。
强化组织保障，快节奏、高效率调配人才。以组织配置为主抓手，坚持重点项目重点保障、重点人才重点调配，及时保障各个时期重点工程、重点项目的人才需求。近年来，胜利石油通过个人自荐、组织或专家推荐等方式选拔人才，开通重点工程项目人才配置“绿色通道”，把2 400余名管理和专业技术人才及时高效地输送、配置到重点工程项目一线。
发挥市場作用，多层次、大范围选拔人才。建立公开招聘机制，发挥市场配置的基础性作用，引导用人单位和各类人才通过市场双选，为企业新建单位、新上项目聚揽人才。“十三五”期间，胜利石油累计组织实施60多家单位、部门的专场人才招聘活动，应聘5 600余人次，招聘配置1 400余人，为各类人才合理流动、施展才华搭建舞台。
胜利油田构建人力资源市场化配置体系的背景
随着国有企业持续深化改革，传统人力资源配置方式与企业发展要求不同步、节奏不同频、体制机制配套不完善等客观问题逐步显现，人力资源流动受限、激励作用发挥不足等现实问题亟待破解。破解以上问题，着力构建适应现代化企业管理运行模式的人力资源市场化配置体系，对于企业而言意义重大、影响深远。
构建人力资源市场化配置体系是履行国企发展责任，遵循社会主义市场经济规律的客观要求。党的十九大强调要加快完善社会主义市场经济体制。国有企业在市场经济中占据主导地位，是市场经济的重要组成部分，发展国有企业，是坚持和完善社会主义基本经济制度和市场经济体制的重要组成部分。企业社会效益和经济效益的取得，在很大程度上取决于企业现有人力资源的配置是否恰当。构建人力资源市场化配置体系，是遵循市场经济规律、人才发展规律，适应自身战略发展的客观要求。
构建人力资源市场化配置体系是持续推进企业建设，支撑企业高质量发展的内生动力。胜利石油立足“五大战略”“三大目标”总体发展思路、“建设领先企业、打造百年企业”愿景目标，切实遵循市场经济规律和企业发展规律，深化完善市场化经营机制，系统谋划人力资源市场化配置方案，推动人力资源市场化配置，提高人力资源配置效率，促进人才自主有序高效流动、向价值创造聚焦，为激发企业创造力、提升市场活力、迈向高质量发展提供动力源泉。
构建人力资源市场化配置体系是保障人才强企工程实施，激发人才队伍活力的必然举措。党的十九大提出，人才是战略资源，要加快建设人才强国，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。胜利石油加速推进人力资源由组织配置向市场配置转变，通过搭平台、建机制、定措施，破除员工流动壁垒，加快完善选拔使用、配套激励等市场化机制建设，按照市场原则和价值导向，促进员工在企业内部规范有序流动，充分发挥现有人才作用，激发全员价值流动的活力。
胜利油田构建人力资源市场化配置体系的探索与思考
为适应现代国有企业转型发展新形势、新任务，胜利石油探索构建“1+3+4”人力资源市场化配置体系，为企业高质量发展夯实了人才根基。 搭建1个人力资源市场化配置平台。搭建人力资源统筹配置系统，实现线上人才动态评价、人才配置现状分析等功能，为人才市场化配置提供大数据服务支撑；开发公开选聘、内部调动等市场化配置线上办理模块，使员工和直属单位可通过平台发布人才供求信息，确保人才流动配置更加自主高效。
制定3项人力资源市场化配置措施。一是拓宽人力资源流动通道。企业内部流动以工作需要和统筹使用为主。企业内部可公开选聘，员工可自主报名应聘，取消直属单位流动审批权，运用市场机制促进人力资源配置方式由“管控”向“激活”转变；除公开选聘、组织调动外，直属单位可采用阶段性调动、借聘、项目合作、特聘专家等形式柔性交流急需人才。二是推动人力资源向价值创造领域流动。企业重大工程项目及各直属单位生产科研一线、核心业务岗位急需人员，可通过企业内部公开选聘等市场化方式配置；强化人力资源服务中心牵引作用，在更大范围、更深层次推动开发板块与专业化、社会化业务人力资源有序流转、提升价值。三是促进人力资源竞争择优配置。坚持公开公正、优中选优，通过公开平台公布空缺岗位信息、选聘条件，公示选调人选和配置岗位，确保依事择人、择优选配；实施竞聘上岗，探索实施职业经理人制度，推行管理人员任期制和契约化管理；运用项目竞标、竞价摘牌等市场手段，引导员工和单位競选外闯项目、承揽业务，激发员工流动活力和价值创造动能。
健全4项人力资源市场化配置保障机制。一是建立人才动态盘点机制。完善员工职业发展体系，分专业线条开展动态人才盘点，实时掌握人力资源现状，通过市场化配置手段，不断优化人才队伍结构，提升人力资源价值。二是建立以市场化为基础的激励机制。在职位设置、职称评聘等方面加大对一线员工的政策倾斜力度，推动优秀人才向价值创造流动；探索在艰苦边远单位实施宽带薪酬，合理提高优秀人才收入；结合单位效益评价指标等因素，研究确定进人单位人工成本管控指标，引导人力资源向价值创造领域流动。三是完善市场化薪酬分配机制。建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，推行全员业绩考核，探索实施“一人一册”考核，适度区分高绩效和低绩效人员；建立具有市场竞争优势的核心人才薪酬制度，通过市场化分配手段向关键优秀人才倾斜。四是建立考核督导机制。将人力资源市场化配置工作纳入企业党建考核体系，采取在线监管、定期分析等方式加强企业内部流动监督监控，对骨干、紧缺专业人员流动到后勤、辅助业务或配置到专业不对口岗位等情形，加大考核力度，规范流动秩序。