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摘要：学校成人教育具有较强的目的性和自主性。我国学校成人教育的转型发展，要明确自身发展定位、注重学生能力培养与加大教育实践服务功能，以解决学校成人教育的现有问题。
关键词：终身学习；学校成人教育；转型发展
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）29-0142-02
一、终身学习视角下的成人教育
终身教育和终身学习是学习型社会的理论基础，而成人教育是终身教育、终身学习思想的实践基础，二者成为建设学习型社会的重要支柱。终身教育的本质特征即在于它的终身性和整体性，它涵盖各级各类教育，是指人一生所受教养、教育和训练的总和；[1]终身学习是人们适应社会发展和进步的必然要求，是维护人们长期在知识经济社会立足的重要根基。成人教育作为国家现代教育体系的重要组成，是以人为中心的教育所不可或缺的。成人教育是教育权利的基本构成。作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要手段，成人教育应在应对当代文化、经济、政治和社会挑战方面发挥着不可替代的作用。一方面，成人教育的存在有效地弥补了人在成年时期享有教育权利的狭窄，没有成人教育，终身教育体系将会中断，也就无法满足社会成员对人全面发展的价值追求；另一方面，成人教育的发展水平是衡量全民教育发展指数（EDI）的重要标志。成人教育越发展，终身教育体系就越完善，全民教育发展指数越高，学习型社会也就越成熟。成人教育是建设学习型社会，构建终身教育体系的最佳载体，其宗旨是为成人学习者提供终身服务，是终身教育、终身学习思想的良好体现。发展成人教育是实行终身学习的基本条件和教育民主化的重要因素。
二、终身学习视角下学校成人教育的机遇与挑战
1.学校成人教育面临的机遇。①经济体制转轨、社会结构转型、发展模式转换所带来的机遇。学校成人教育作为与社会经济发展联系最为紧密的教育类型，将积极回应社会需求，为全国数以亿计的成人从业者提供有效的学习指引。推动自我转型发展与社会转型的同步，良好体现学校成人教育以着重“人”的个体发展为逻辑起点，以确保“人”的整体进步为演进空间，从而实现以“人”为转变推进社会发展的转型终极目标。[2]②我国终身教育体系和学习型社会构建所带来的机遇。成人教育是我国终身教育体系和学习型社会构建中不可或缺的力量。完善终身教育体系、建设学习型社会的战略决策和奋斗目标，反映了我国社会发展的必然要求，也为学校成人教育提供了良好的发展契机。完善终身教育体系，必然会将学校成人教育含纳其中，直接推动学校成人教育快速发展；与此同时，建设学习型社会创造了成人接受学校教育的巨大需求，学校成人教育将获得更好的发展空间。
2.学校成人教育面临的挑战。①学校成人教育定位存在偏差。由于在指导思想上的认识不足，除我国独立设置的成人学校外，大多数学校成人教育处于边缘化的状态。一些学校在规划、领导与管理层面，对成人教育重视度不足，甚至对其定位存在思想偏差，片面强调成人教育的经济利益，将其视为创收的经济实体，而忽视它的社会效益。②学校成人教育的质量亟待提升。成人教育是功能性的。在制订方案时，充分考虑成年人的不同动机非常重要。然而，成人教育质量存在以下突出问题：其一，由于大多数学校成人教育的发展一直依附于普通学校教育，在对人才培养计划的制订和整个教学的实施过程中，只是盲从于对普通学校教育模式的简单复制和移植，很少顾及成人的认知特征；其二，重视学历文凭和相应资格，而忽视成人就业能力和职业能力的培养，致使培养目标“学科化”，培养模式“普遍化”，学校成人教育人才特色普遍缺失，无法有效的满足社会、用人单位和成人学习者的需求；其三，忽视成人学习者先前的学习经历和工作经验，不能最大限度的优化学习者的教育成果和实现课程目标所需时间之间的手段与目的关系，[3]成人教育质量的有效性不能得到很好的满足。③学校成人教育实践导向不足。学校成人教育实践导向不足主要体现在三个方面：第一，专业设置、课程开发层面。具体包括：对经济、社会、科技诸方面的发展和挑战反应迟钝，对劳动力市场需求及相关变化的信息反应不够灵敏，对国家、行业、地区重点技能的需求重视不够，无法有效满足职业岗位需求；缺乏专业特色和专业品牌，对个人职业发展的需求联系不够紧密，忽视个人实践能力、创新能力以及成人自主学习能力的开发培养。第二，办学方面。学校成人教育在办学方面缺乏市场竞争意识，封闭式、学院式办学特点突出。其主要表现在：大多数学校成人教育不重视市场需求和社会需求，注重学历教育，忽视非学历教育，与用人单位和社会各行各业缺乏有效的合作机制；忽视学校成人学习的规律和特点，普教化倾向严重。第三，师资队伍建设方面。学校成人教育师资队伍建设严重滞后，专业化水平亟待提高。专兼职和“双师型”师资数量不足，师资队伍的储备和培养缺乏与企业和行业的有效合作机制。
三、我国学校成人教育转型的路径与机制
1.明确自身发展定位。作为现代国民教育体系五大教育方面之一的成人教育，虽然身处终身教育与学习体系的核心地位，是终身教育体系的重要组成部分，但其权利和待遇与其他普通教育相比，往往处于弱势地位。要想真正肩负起终身教育的使命与责任，笔者认为，学校成人教育必须变办学的计划体制为市场体制，按照终身学习的理念树立和传播新的教育观，使“学者有其校，需者有其学”[4]。其次，要特别重视研究终身学习理念对成人教育多方位的影响，在稳定落实传统成人教育在构建终身教育体系的定位的基础上，办好成人学历教育，拓展成人教育在专业证书、岗位培训、继续教育等非学历教育方面的职能，实现学校成人教育的自主发展。最后，找准各类型、层次学校成人教育的科学定位，实现特色发展。
2.注重学生能力培养。学校成人教育从外延式发展向内涵式发展转变，必须注意以下几点：第一，应大力加强学校成人教育的职业性与实用性。职业和实用性是成人教育的天然特性，也是成人教育的核心价值所在。成人教育的工作是为了满足成年人各方面的需求和愿望。与传统教育相比，它呼吁人们以一种动态的、功能性的观点看待教育。从这个角度来看，成人教育不是始于提前制定好的大纲、或将知识传统地分成独立科目；而是始于实际情况，对学习课程进行灵活多样的设置，确保学校成人教育内容的实用性，以满足社会和个人的需要。第二，将全面加强素质教育贯穿于培养成人学习者的整个过程，是发展教育质量观念、推进学校成人教育教学改革的重点。学校成人学习和教育必须立足于社会多样性中成人生活的完整和尊严。由人本主义观念可以引发出成人教育的宗旨就是培养完整的人的思想。[5]第三，注重构建适合学校成人教育特点的教学质量保障体系。将用人单位的满意度、学习者的满意度与学习者的能力达成率三者相结合，共同作为衡量学校成人教育教学质量的重要指标。
关键词：终身学习；学校成人教育；转型发展
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）29-0142-02
一、终身学习视角下的成人教育
终身教育和终身学习是学习型社会的理论基础，而成人教育是终身教育、终身学习思想的实践基础，二者成为建设学习型社会的重要支柱。终身教育的本质特征即在于它的终身性和整体性，它涵盖各级各类教育，是指人一生所受教养、教育和训练的总和；[1]终身学习是人们适应社会发展和进步的必然要求，是维护人们长期在知识经济社会立足的重要根基。成人教育作为国家现代教育体系的重要组成，是以人为中心的教育所不可或缺的。成人教育是教育权利的基本构成。作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要手段，成人教育应在应对当代文化、经济、政治和社会挑战方面发挥着不可替代的作用。一方面，成人教育的存在有效地弥补了人在成年时期享有教育权利的狭窄，没有成人教育，终身教育体系将会中断，也就无法满足社会成员对人全面发展的价值追求；另一方面，成人教育的发展水平是衡量全民教育发展指数（EDI）的重要标志。成人教育越发展，终身教育体系就越完善，全民教育发展指数越高，学习型社会也就越成熟。成人教育是建设学习型社会，构建终身教育体系的最佳载体，其宗旨是为成人学习者提供终身服务，是终身教育、终身学习思想的良好体现。发展成人教育是实行终身学习的基本条件和教育民主化的重要因素。
二、终身学习视角下学校成人教育的机遇与挑战
1.学校成人教育面临的机遇。①经济体制转轨、社会结构转型、发展模式转换所带来的机遇。学校成人教育作为与社会经济发展联系最为紧密的教育类型，将积极回应社会需求，为全国数以亿计的成人从业者提供有效的学习指引。推动自我转型发展与社会转型的同步，良好体现学校成人教育以着重“人”的个体发展为逻辑起点，以确保“人”的整体进步为演进空间，从而实现以“人”为转变推进社会发展的转型终极目标。[2]②我国终身教育体系和学习型社会构建所带来的机遇。成人教育是我国终身教育体系和学习型社会构建中不可或缺的力量。完善终身教育体系、建设学习型社会的战略决策和奋斗目标，反映了我国社会发展的必然要求，也为学校成人教育提供了良好的发展契机。完善终身教育体系，必然会将学校成人教育含纳其中，直接推动学校成人教育快速发展；与此同时，建设学习型社会创造了成人接受学校教育的巨大需求，学校成人教育将获得更好的发展空间。
2.学校成人教育面临的挑战。①学校成人教育定位存在偏差。由于在指导思想上的认识不足，除我国独立设置的成人学校外，大多数学校成人教育处于边缘化的状态。一些学校在规划、领导与管理层面，对成人教育重视度不足，甚至对其定位存在思想偏差，片面强调成人教育的经济利益，将其视为创收的经济实体，而忽视它的社会效益。②学校成人教育的质量亟待提升。成人教育是功能性的。在制订方案时，充分考虑成年人的不同动机非常重要。然而，成人教育质量存在以下突出问题：其一，由于大多数学校成人教育的发展一直依附于普通学校教育，在对人才培养计划的制订和整个教学的实施过程中，只是盲从于对普通学校教育模式的简单复制和移植，很少顾及成人的认知特征；其二，重视学历文凭和相应资格，而忽视成人就业能力和职业能力的培养，致使培养目标“学科化”，培养模式“普遍化”，学校成人教育人才特色普遍缺失，无法有效的满足社会、用人单位和成人学习者的需求；其三，忽视成人学习者先前的学习经历和工作经验，不能最大限度的优化学习者的教育成果和实现课程目标所需时间之间的手段与目的关系，[3]成人教育质量的有效性不能得到很好的满足。③学校成人教育实践导向不足。学校成人教育实践导向不足主要体现在三个方面：第一，专业设置、课程开发层面。具体包括：对经济、社会、科技诸方面的发展和挑战反应迟钝，对劳动力市场需求及相关变化的信息反应不够灵敏，对国家、行业、地区重点技能的需求重视不够，无法有效满足职业岗位需求；缺乏专业特色和专业品牌，对个人职业发展的需求联系不够紧密，忽视个人实践能力、创新能力以及成人自主学习能力的开发培养。第二，办学方面。学校成人教育在办学方面缺乏市场竞争意识，封闭式、学院式办学特点突出。其主要表现在：大多数学校成人教育不重视市场需求和社会需求，注重学历教育，忽视非学历教育，与用人单位和社会各行各业缺乏有效的合作机制；忽视学校成人学习的规律和特点，普教化倾向严重。第三，师资队伍建设方面。学校成人教育师资队伍建设严重滞后，专业化水平亟待提高。专兼职和“双师型”师资数量不足，师资队伍的储备和培养缺乏与企业和行业的有效合作机制。
三、我国学校成人教育转型的路径与机制
1.明确自身发展定位。作为现代国民教育体系五大教育方面之一的成人教育，虽然身处终身教育与学习体系的核心地位，是终身教育体系的重要组成部分，但其权利和待遇与其他普通教育相比，往往处于弱势地位。要想真正肩负起终身教育的使命与责任，笔者认为，学校成人教育必须变办学的计划体制为市场体制，按照终身学习的理念树立和传播新的教育观，使“学者有其校，需者有其学”[4]。其次，要特别重视研究终身学习理念对成人教育多方位的影响，在稳定落实传统成人教育在构建终身教育体系的定位的基础上，办好成人学历教育，拓展成人教育在专业证书、岗位培训、继续教育等非学历教育方面的职能，实现学校成人教育的自主发展。最后，找准各类型、层次学校成人教育的科学定位，实现特色发展。
2.注重学生能力培养。学校成人教育从外延式发展向内涵式发展转变，必须注意以下几点：第一，应大力加强学校成人教育的职业性与实用性。职业和实用性是成人教育的天然特性，也是成人教育的核心价值所在。成人教育的工作是为了满足成年人各方面的需求和愿望。与传统教育相比，它呼吁人们以一种动态的、功能性的观点看待教育。从这个角度来看，成人教育不是始于提前制定好的大纲、或将知识传统地分成独立科目；而是始于实际情况，对学习课程进行灵活多样的设置，确保学校成人教育内容的实用性，以满足社会和个人的需要。第二，将全面加强素质教育贯穿于培养成人学习者的整个过程，是发展教育质量观念、推进学校成人教育教学改革的重点。学校成人学习和教育必须立足于社会多样性中成人生活的完整和尊严。由人本主义观念可以引发出成人教育的宗旨就是培养完整的人的思想。[5]第三，注重构建适合学校成人教育特点的教学质量保障体系。将用人单位的满意度、学习者的满意度与学习者的能力达成率三者相结合，共同作为衡量学校成人教育教学质量的重要指标。