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高校的体育资源是群众体育事业的重要组成部分，如何缓解社会体育资源不足与高校体育资源过剩的矛盾，如何利用好高校的这些优质资源，不仅是学校体育学者一直在探讨的热点问题，国家和政府的职能部门也在研究制定相应政策，来更好地开发学校的资源，服务社会大众。
一高校利用体育资源开展有偿服务之原因
1缓解社会体育资源不足与高校体育资源过剩的矛盾
随着人们的生活水平的不断提高，特别是北京成功举办奥运会以来，健康越来越受到重视，群众的健身意识明显增强，参与体育锻炼的人数明显增加，人们对体育的需求呈多样化趋势，现有的体育项目和体育设施和社会体育人才已经远远不能满足人们的需要，这就造成了我国民众日益增长的体育活动需求与有限的社会体育资源之间的矛盾。2005年公布的《全国第五次体育场地普查总体数据报告》表明：截止2003年12月31日，全国共有850080个体育场地，而教育系统在此次调查结果中显示其占有总数的65.6%，其中高等院校有28741个，占全国体育场地总数的3.4%[1]，2003年至今，正是全国经济大发展的时期，也是各高校扩招扩校的高峰期，高校体育场馆、器材等硬件设施无论从数量还是质量上都得到了极大的提升，有的院校的体育场馆还能承办全国性的体育赛事。高校是培养人才的基地，汇集了众多的高学历高职称的体育人才，有项目培训、组织管理、产品研发等诸多方面的专家，他们理论扎实，实践能力突出，不仅是教学的主力军，更有着强大的科研能力。高校还拥有无法比拟的众多无形资源，如图书、信息、学校的品牌效应，地理位置、环境等。然而，体育馆建得漂亮了，利用率却降低了，除了开学典礼和学校大型演出外，基本处于闲置状态。新进教师的学历越来越高了，但除了跟普通教师一样的教学和训练外，没有更多的途径为社会提供服务。如果学校的体育场馆、信息、人力等资源对社会开放，为大众服务，这样既能满足大众对体育锻炼的需求，又能很好地发挥高校体育资源的优势。把社会上群众的需求和学校的体育资源合理整合，会形成一个双赢的局面。
2社会效益与经济效益共存
“请人吃饭不如请人流汗”成为时下流行语，“花钱买健康”更是成为一种时尚。许多大型企业会请专业的团队来进行拓展培训，许多社会精英会请专业的教练来进行体育指导，许多市民希望高校体育场馆向社会开放，来满足他们健身方面的需求，这无疑为高校体育场馆有偿开放提供了一个潜在的巨大市场。而高校在市场经济的大背景下，也不能一味靠政府和学校的有限拨款来维持现状，在为社会提供服务的前提下，“将更多的人吸引到健康运动场上，使他们加入到健康体育运动中来”。开展多种多样的有偿服务来筹集资金，补贴损耗，更新设备。“高校体育资源的有偿服务是为了服务于全民健身这个大局，以服务性质为主，运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的”。[2]这样，即取得了一定的社会效益，也取得了一定的经济效益。
二高校利用体育资源开展有偿服务之策略
1解放思想，提高意识
教学、科研和社会服务是高校的三大功能，三者之间的关系是相互统一、互相促进的。“高校的教学和科研是其进行社会服务的前提和基础，是其社会服务得以不断开展的源泉。”[3]任何大学都不能脱离社会而独立存在，它与社会发展、人民的需求和社会需要息息相关。高校培养的人才最终要回归社会，服务于社会。高校如能走出象牙塔，推掉围墙，向社会打开服务窗口，既有利于当地体育市场的开发，促进当地的经济发展，又有利于地方的体育文化繁荣，高校自身又可以展示自己，宣传自己，扩大学校的知名度和品牌的影响力，这样将会形成一个多赢互利的新局面。
2服务多元，形式多样
马斯洛需求层次理论把人类的需求分为五种：生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求、尊重的需求、自我实现的需求。需求的多元性决定了服务形式的多样性，“公共服务的开展就是为了满足全社会公众或某一社会群体共同的、基本的、直接的需求”。[4]体育作为第三产业中的朝阳产业，其内容极其丰富，潜力极其巨大。高校里拥有众多的高端人才，理应在更广阔的空间里发挥其优势，开展多种形式服务，来满足消费者多层次的需求。
3科学评估，健全机制
“建立高校体育公共服务绩效考核体系，旨在督促高校在提供体育公共服务时，坚守公益性，遵循公民体育公共利益导向，切实致力于改善和提高体育公共服务水平，更好地满足公民基本的体育需求”。[5]高校体育社会服务的评估对象，包括高校向社会提供的体育服务产品和其所产生的社会效益，高校体育服务产品的受众对象是社会公民，公民是对产品满意与否的最终评判者，应当接受社会的监督；同时高校的体育部门又隶属于高校，从属于政府机关，因此，高校本身和政府相关职能部门也应对“高校体育公共服务的投入、产出数量和质量、满足公民基本体育需求的情况等进行评价”“高校体育公共服务的评估指标应科学、合理、客观、标准、透明、效率和公平并重，具有重要性、可测性以及动态发展性。同时，需要定性与定量相结合，以定量为主，定性为辅”。[6]将评估结果运用到每年的奖金发放、绩效考核、荣誉奖项、职务晋升当中，因此，构建一套科学可行的评估体系是高校体育资源有偿服务中最关键、最难的环节。
4合理收费，区别对待
高校所拥有的体育资源从性质上来讲属于公共资源，归国家所有，有償服务应更多地向公益性倾斜，加上高校本身所处的软环境无法跟社会上专门的体育机构相比拟，因此政府物价部门和学校在收费环节上应更多地考虑普通群体的承受能力，跟专业的体育机构区分开来。以浙江省某高校的篮球场地租赁为例，每人收费5元，不限时间，而社会篮球场对外租赁的价格为20-30元每人每小时，价格上的优势加上良好的体育氛围吸引了大批周边社区居民前来锻炼，球场有专人负责管理，最大限度地避免了物品丢失现象和因争夺场地而引起的冲突。对高校为社会提供的服务要做到区别对待，一般场馆的借用、租赁、体育健康知识讲座、体育技能指导等服务项目应以无偿服务为主，有偿服务为辅，以便吸引更多的人走进运动场，感受体育文化。对一些稀缺场馆的租赁、科技成果的转化、体育夏令营等服务应以有偿为主，无偿为辅，有偿服务与无偿服务应相互结合。 三高校利用体育资源开展有偿服务要注意的问题
1保证日常的教学和群体活动的开展
教书育人是高校教师的职责，也是党和国家赋予高校的根本任务，“高校对社会开展有偿体育服务是业余的，必须在完成学校各项体育工作的前提下，利用场地设施在师生员工业余时间进行，不能主次颠倒”。[7]高校开展对社会有偿服务的过程中，不得以任何理由挤压侵占学生正常的教学场地和上课时间，确保教学的主体地位。也就是说，高校体育场馆和体育工作者所从事的社会有偿服务必须是在业余时间进行。以场地租赁为例，白天和傍晚是学生的上课和课余活动时间，所以这段时间不能对外开放，应选择晚上学生在教室学习和在寝室休息的时间段，学校还应充分合理利用寒暑假、法定假期、周末等非上课时间段对外开放，来满足周围居民的健身需求。
2各种关系处理得当
高校在开展有偿服务的过程中必然面临各种复杂的关系，包括部门与本校师生之间的关系，部门教师与部门领导的关系，部门与部门之间的关系，部门与学校的关系，学校与政府职能部门的关系，部门职工与社会消费者的关系。在各种关系中，最重要的是要处理好部门与本校师生之间的关系，应充分尊重他们健身娱乐的权利，在时间安排上要做到优先，在价格上要做到充分优惠，甚至是免费。其次是部门职工和社会消费者之间的关系。要提高服务质量，增强服务意识和品牌意识，化被动为主动，只有这样才能吸引更多的消费者。各种关系处理得当，才能够保证高校体育有偿服务顺利进行。
3完善内部组织管理
高校利用体育资源对外有偿服务的顺利开展，不仅需要有利的外部因素，也离不开完善的内部组织与管理。可以成立专门行政部门组织管理，负责人可以是部门领导，可以是擅长管理的老师，也可以是校外体育专家。这样可以把零星的个人行为统一起来，做到信息共享，资源共享，扬长避短，物尽其用，人尽其才，形成一股合力，便于计划和规划。也可以成立专门的体育公司，公司化运营相对现在保守的思维模式，无疑是一个层次的提升，可以更多地跟社会接触，吸引更多的社会力量，多方融资，最大限度整合资源，优势互补，资源共享。目前苏州大学成立的“苏州大学体育科技文化发展有限公司”就是一个成功的典范，其产学研一体化的经验和做法值得借鉴。
参考文献
[1]全国第五次体育场地普查总体数据报告[EB/OL].http：//www. sport. gov. cn/n16/n1167/n2768/n32454/ 134749. Html.
[2]刘波，王宗平.高校体育场馆经营管理的公共经济学分析[J].北京体育大学学报，2009（11）：42-44.
[3]高等院校应大力增强社会服务功能[N].光明日报，2011-10-09.
[4]盧映川，万鹏飞.创新公共服务的组织与管理[M].北京：人民出版社， 2007： 267-269.
[5][6]王芹.高校体育公共服务研究[J].上海体育学院学报，2010（5）：19-22.
[7]张玉超.论高校体育产业的培育与开放[J].首都体育学院报，2001（1）：25-26.
一高校利用体育资源开展有偿服务之原因
1缓解社会体育资源不足与高校体育资源过剩的矛盾
随着人们的生活水平的不断提高，特别是北京成功举办奥运会以来，健康越来越受到重视，群众的健身意识明显增强，参与体育锻炼的人数明显增加，人们对体育的需求呈多样化趋势，现有的体育项目和体育设施和社会体育人才已经远远不能满足人们的需要，这就造成了我国民众日益增长的体育活动需求与有限的社会体育资源之间的矛盾。2005年公布的《全国第五次体育场地普查总体数据报告》表明：截止2003年12月31日，全国共有850080个体育场地，而教育系统在此次调查结果中显示其占有总数的65.6%，其中高等院校有28741个，占全国体育场地总数的3.4%[1]，2003年至今，正是全国经济大发展的时期，也是各高校扩招扩校的高峰期，高校体育场馆、器材等硬件设施无论从数量还是质量上都得到了极大的提升，有的院校的体育场馆还能承办全国性的体育赛事。高校是培养人才的基地，汇集了众多的高学历高职称的体育人才，有项目培训、组织管理、产品研发等诸多方面的专家，他们理论扎实，实践能力突出，不仅是教学的主力军，更有着强大的科研能力。高校还拥有无法比拟的众多无形资源，如图书、信息、学校的品牌效应，地理位置、环境等。然而，体育馆建得漂亮了，利用率却降低了，除了开学典礼和学校大型演出外，基本处于闲置状态。新进教师的学历越来越高了，但除了跟普通教师一样的教学和训练外，没有更多的途径为社会提供服务。如果学校的体育场馆、信息、人力等资源对社会开放，为大众服务，这样既能满足大众对体育锻炼的需求，又能很好地发挥高校体育资源的优势。把社会上群众的需求和学校的体育资源合理整合，会形成一个双赢的局面。
2社会效益与经济效益共存
“请人吃饭不如请人流汗”成为时下流行语，“花钱买健康”更是成为一种时尚。许多大型企业会请专业的团队来进行拓展培训，许多社会精英会请专业的教练来进行体育指导，许多市民希望高校体育场馆向社会开放，来满足他们健身方面的需求，这无疑为高校体育场馆有偿开放提供了一个潜在的巨大市场。而高校在市场经济的大背景下，也不能一味靠政府和学校的有限拨款来维持现状，在为社会提供服务的前提下，“将更多的人吸引到健康运动场上，使他们加入到健康体育运动中来”。开展多种多样的有偿服务来筹集资金，补贴损耗，更新设备。“高校体育资源的有偿服务是为了服务于全民健身这个大局，以服务性质为主，运用市场的手段达到提高使用效率以及服务社会的目的”。[2]这样，即取得了一定的社会效益，也取得了一定的经济效益。
二高校利用体育资源开展有偿服务之策略
1解放思想，提高意识
教学、科研和社会服务是高校的三大功能，三者之间的关系是相互统一、互相促进的。“高校的教学和科研是其进行社会服务的前提和基础，是其社会服务得以不断开展的源泉。”[3]任何大学都不能脱离社会而独立存在，它与社会发展、人民的需求和社会需要息息相关。高校培养的人才最终要回归社会，服务于社会。高校如能走出象牙塔，推掉围墙，向社会打开服务窗口，既有利于当地体育市场的开发，促进当地的经济发展，又有利于地方的体育文化繁荣，高校自身又可以展示自己，宣传自己，扩大学校的知名度和品牌的影响力，这样将会形成一个多赢互利的新局面。
2服务多元，形式多样
马斯洛需求层次理论把人类的需求分为五种：生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求、尊重的需求、自我实现的需求。需求的多元性决定了服务形式的多样性，“公共服务的开展就是为了满足全社会公众或某一社会群体共同的、基本的、直接的需求”。[4]体育作为第三产业中的朝阳产业，其内容极其丰富，潜力极其巨大。高校里拥有众多的高端人才，理应在更广阔的空间里发挥其优势，开展多种形式服务，来满足消费者多层次的需求。
3科学评估，健全机制
“建立高校体育公共服务绩效考核体系，旨在督促高校在提供体育公共服务时，坚守公益性，遵循公民体育公共利益导向，切实致力于改善和提高体育公共服务水平，更好地满足公民基本的体育需求”。[5]高校体育社会服务的评估对象，包括高校向社会提供的体育服务产品和其所产生的社会效益，高校体育服务产品的受众对象是社会公民，公民是对产品满意与否的最终评判者，应当接受社会的监督；同时高校的体育部门又隶属于高校，从属于政府机关，因此，高校本身和政府相关职能部门也应对“高校体育公共服务的投入、产出数量和质量、满足公民基本体育需求的情况等进行评价”“高校体育公共服务的评估指标应科学、合理、客观、标准、透明、效率和公平并重，具有重要性、可测性以及动态发展性。同时，需要定性与定量相结合，以定量为主，定性为辅”。[6]将评估结果运用到每年的奖金发放、绩效考核、荣誉奖项、职务晋升当中，因此，构建一套科学可行的评估体系是高校体育资源有偿服务中最关键、最难的环节。
4合理收费，区别对待
高校所拥有的体育资源从性质上来讲属于公共资源，归国家所有，有償服务应更多地向公益性倾斜，加上高校本身所处的软环境无法跟社会上专门的体育机构相比拟，因此政府物价部门和学校在收费环节上应更多地考虑普通群体的承受能力，跟专业的体育机构区分开来。以浙江省某高校的篮球场地租赁为例，每人收费5元，不限时间，而社会篮球场对外租赁的价格为20-30元每人每小时，价格上的优势加上良好的体育氛围吸引了大批周边社区居民前来锻炼，球场有专人负责管理，最大限度地避免了物品丢失现象和因争夺场地而引起的冲突。对高校为社会提供的服务要做到区别对待，一般场馆的借用、租赁、体育健康知识讲座、体育技能指导等服务项目应以无偿服务为主，有偿服务为辅，以便吸引更多的人走进运动场，感受体育文化。对一些稀缺场馆的租赁、科技成果的转化、体育夏令营等服务应以有偿为主，无偿为辅，有偿服务与无偿服务应相互结合。 三高校利用体育资源开展有偿服务要注意的问题
1保证日常的教学和群体活动的开展
教书育人是高校教师的职责，也是党和国家赋予高校的根本任务，“高校对社会开展有偿体育服务是业余的，必须在完成学校各项体育工作的前提下，利用场地设施在师生员工业余时间进行，不能主次颠倒”。[7]高校开展对社会有偿服务的过程中，不得以任何理由挤压侵占学生正常的教学场地和上课时间，确保教学的主体地位。也就是说，高校体育场馆和体育工作者所从事的社会有偿服务必须是在业余时间进行。以场地租赁为例，白天和傍晚是学生的上课和课余活动时间，所以这段时间不能对外开放，应选择晚上学生在教室学习和在寝室休息的时间段，学校还应充分合理利用寒暑假、法定假期、周末等非上课时间段对外开放，来满足周围居民的健身需求。
2各种关系处理得当
高校在开展有偿服务的过程中必然面临各种复杂的关系，包括部门与本校师生之间的关系，部门教师与部门领导的关系，部门与部门之间的关系，部门与学校的关系，学校与政府职能部门的关系，部门职工与社会消费者的关系。在各种关系中，最重要的是要处理好部门与本校师生之间的关系，应充分尊重他们健身娱乐的权利，在时间安排上要做到优先，在价格上要做到充分优惠，甚至是免费。其次是部门职工和社会消费者之间的关系。要提高服务质量，增强服务意识和品牌意识，化被动为主动，只有这样才能吸引更多的消费者。各种关系处理得当，才能够保证高校体育有偿服务顺利进行。
3完善内部组织管理
高校利用体育资源对外有偿服务的顺利开展，不仅需要有利的外部因素，也离不开完善的内部组织与管理。可以成立专门行政部门组织管理，负责人可以是部门领导，可以是擅长管理的老师，也可以是校外体育专家。这样可以把零星的个人行为统一起来，做到信息共享，资源共享，扬长避短，物尽其用，人尽其才，形成一股合力，便于计划和规划。也可以成立专门的体育公司，公司化运营相对现在保守的思维模式，无疑是一个层次的提升，可以更多地跟社会接触，吸引更多的社会力量，多方融资，最大限度整合资源，优势互补，资源共享。目前苏州大学成立的“苏州大学体育科技文化发展有限公司”就是一个成功的典范，其产学研一体化的经验和做法值得借鉴。
参考文献
[1]全国第五次体育场地普查总体数据报告[EB/OL].http：//www. sport. gov. cn/n16/n1167/n2768/n32454/ 134749. Html.
[2]刘波，王宗平.高校体育场馆经营管理的公共经济学分析[J].北京体育大学学报，2009（11）：42-44.
[3]高等院校应大力增强社会服务功能[N].光明日报，2011-10-09.
[4]盧映川，万鹏飞.创新公共服务的组织与管理[M].北京：人民出版社， 2007： 267-269.
[5][6]王芹.高校体育公共服务研究[J].上海体育学院学报，2010（5）：19-22.
[7]张玉超.论高校体育产业的培育与开放[J].首都体育学院报，2001（1）：25-26.