论文部分内容阅读
摘要：随着社会经济和人们生活水平的不断提高，电力企业的安全问题受到国家和大众的普遍关注。但现实是电力企业在电力生产中存在着电网安全、设备安全、人身安全、设施安全等问题。解决这些安全问题的最好办法就是加强安全生产的监督，完善安全监察体制。因此，搞好安全监察工作是实现安全生产的重中之重。
关键词：电力安全生产；安全监察；任务
1、电力企业加强电力安全生产的必要性
随着我国经济发展速度加快，人们的生活水平逐渐提高，随着城市的扩建、规划以及社会主义新农村的建设，电力供应越发广泛，社会对电力供应的需求量正逐年猛增。倘若电力供应出现中断、不足或是不稳定，将直接影响人们的日常用电、工业工厂的生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能造成各种机械事故、交通事故。因此，电力的生产安全直接关系到人们的日常生活秩序、国民经济的发展。保证电力生产安全，可促进电力企业良性循环，对构建和谐、稳定的用电环境有着积极的推动作用及意义。
1.1、满足社会需求
作为我国经济发展的基础产业，电力安全生产是构建和谐、稳定用电环境的前提条件，是社会经济发展的需要、是人们生活的需要。确保电力安全生产，不仅可以满足社会发展与稳定的需要，同时对电力企业自身的发展有着重要的意义及作用。
1.2、电力企业经济发展所需
电力安全生产，不仅是电力企业根本所在，同时还是电力企业经济发展、市场竞争的基础。电力生产安全还关系到电力企业员工的切身利益，是企业形象的一种体现。加强电力安全生产管理，根本目标在于生产作业人员的人身安全，同时也是电力企业经济发展的基本要求，是社会生产力的保证、生产关系的保护。电力安全生产的管理工作，是电力企业运营活动的前提条件、发展进程中的不变目标，加强电力安全生产管理，是电力企业发展的需要。
2、安全监察的任务
为了实现电力安全生产，电力行业除了应自上而下建立完整的安全保证体系外还应建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。根据颁布《电力安全监察规定》和《电力生产安全工作规定》的要求，安全监察的任务主要有以下几个方面：
1）监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故技术措施和上级
有关安全生产指示的贯彻执行，监督本单位各级人员安全责任制的落实，对违章作业、违章指挥进行监察。
2）监督涉及设备（设施）的安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况；监督安全工器具、施工工器具、高空作业用具及起重运输设备的管理和定期试验。
3）监督现场培训计划的执行，包括安全技术培训、定期安规学习考试、入网三级安全教育、上岗前的培训步骤以及考试合格、持证上岗等。
4）监督劳动保护用品和安全工具、安全防护用品的购置、发放和使用。
5）协助领导组织开展安全大检查并监督整改计划的落实；组织开展好各项安全例行工作，如日早会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全信息反馈等。
6）协助领导组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的落实。
7）定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，研究发生事故的规律，并提出改进意见。
8）参加或协助领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，并做好事故统计报告的归口管理，做到及时、准确、完整，按期上报。
3、安全监察工作的主要特点
电力安全工作具有以下几个特点：
1）安全生产水平是电力生产企业各项工作的综合体现，贯彻“安全第一，预防为主”的方针是企业的首要任务，需要企业领导层重视，全体职工共同努力才能搞好，关键是企业主要领导对安全重视程度和安全指导思想是否明确，对安全监察工作是否重视、支持。没有领导的重视和支持，没有安全保证体系作用的充分发挥，没有全体职工的共同努力，安监工作的难度将是很大的。
2）安全监察的工作的主要职责是监督电业生产事故的调查规程、安全工作规程、上级颁发有关安全的规程制度、反事故技术措施以及企业现场规程制度的贯彻执行。具体来说，一是对违章作业、违章指挥、设备缺陷隐患，检修维护质量以及人员素质等进行监督监察；二是对发生的各种不安全问题进行调查分析、追查责任、统计报告；三是包括企业领导在内的各级领导和全体职工都在监察范围之内。
3）安全指标是硬指标，是具有否决权的指标。事故一经认定，就不可更改、调整，按指标考核，一是打断安全记录影响企业荣誉；二是同经济考核挂钩，影响企业经济效益和职工切身利闪；三是对事故责任者进行处理，关系到个人利害。因此，在履行职责时，必须坚持原则，慎重从事，做到调查分析准确，严格按照事故调查规程秉公办事，一碗水端平。
4）电力生产过程涉及各个设备系统，运用了多种专业技术，是高度机械化、自动化的技术密集型的设备系统，而且发、供、用联成电网，息息相关，生产中哪个环节、哪个部件，哪个岗位人员发生不安全问题，都要进行调查分析。要查明原因、分清责任，就需要涉及各方面的专业技术知识，而作为安监人员不可能全面掌握各方面的专业技术知识，一般多是擅长一两个专业，对其他专业有所了解。因此，对各专业深度不足的问题，只能靠实践中学习、积累，并同有关专业技术人员密切配合来解决。
5）安监机构既有监督监察职能，又有安全管理职责，而且人员数量较少（约占企业总人数的千分之三左右），不可能对分散在各个班组、各个现场从事生产活动的众多人员和各个设备系统进行全面地、连续地监督监察，只能靠各级领导和广大职工履行安全责任，充分发挥安全保证体系的作用，认真执行安全规程制度和各项安全措施，同时依靠安全网和广大职工充分发挥安全监察体系的作用和群众性的监督作用。
关键词：电力安全生产；安全监察；任务
1、电力企业加强电力安全生产的必要性
随着我国经济发展速度加快，人们的生活水平逐渐提高，随着城市的扩建、规划以及社会主义新农村的建设，电力供应越发广泛，社会对电力供应的需求量正逐年猛增。倘若电力供应出现中断、不足或是不稳定，将直接影响人们的日常用电、工业工厂的生产、金融市场的操作、公共交通的运作等，甚至可能造成各种机械事故、交通事故。因此，电力的生产安全直接关系到人们的日常生活秩序、国民经济的发展。保证电力生产安全，可促进电力企业良性循环，对构建和谐、稳定的用电环境有着积极的推动作用及意义。
1.1、满足社会需求
作为我国经济发展的基础产业，电力安全生产是构建和谐、稳定用电环境的前提条件，是社会经济发展的需要、是人们生活的需要。确保电力安全生产，不仅可以满足社会发展与稳定的需要，同时对电力企业自身的发展有着重要的意义及作用。
1.2、电力企业经济发展所需
电力安全生产，不仅是电力企业根本所在，同时还是电力企业经济发展、市场竞争的基础。电力生产安全还关系到电力企业员工的切身利益，是企业形象的一种体现。加强电力安全生产管理，根本目标在于生产作业人员的人身安全，同时也是电力企业经济发展的基本要求，是社会生产力的保证、生产关系的保护。电力安全生产的管理工作，是电力企业运营活动的前提条件、发展进程中的不变目标，加强电力安全生产管理，是电力企业发展的需要。
2、安全监察的任务
为了实现电力安全生产，电力行业除了应自上而下建立完整的安全保证体系外还应建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。根据颁布《电力安全监察规定》和《电力生产安全工作规定》的要求，安全监察的任务主要有以下几个方面：
1）监督与安全生产有关的各项规章制度、反事故技术措施和上级
有关安全生产指示的贯彻执行，监督本单位各级人员安全责任制的落实，对违章作业、违章指挥进行监察。
2）监督涉及设备（设施）的安全的技术状况、涉及人身安全的防护设施状况；监督安全工器具、施工工器具、高空作业用具及起重运输设备的管理和定期试验。
3）监督现场培训计划的执行，包括安全技术培训、定期安规学习考试、入网三级安全教育、上岗前的培训步骤以及考试合格、持证上岗等。
4）监督劳动保护用品和安全工具、安全防护用品的购置、发放和使用。
5）协助领导组织开展安全大检查并监督整改计划的落实；组织开展好各项安全例行工作，如日早会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全信息反馈等。
6）协助领导组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的落实。
7）定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，研究发生事故的规律，并提出改进意见。
8）参加或协助领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实，并做好事故统计报告的归口管理，做到及时、准确、完整，按期上报。
3、安全监察工作的主要特点
电力安全工作具有以下几个特点：
1）安全生产水平是电力生产企业各项工作的综合体现，贯彻“安全第一，预防为主”的方针是企业的首要任务，需要企业领导层重视，全体职工共同努力才能搞好，关键是企业主要领导对安全重视程度和安全指导思想是否明确，对安全监察工作是否重视、支持。没有领导的重视和支持，没有安全保证体系作用的充分发挥，没有全体职工的共同努力，安监工作的难度将是很大的。
2）安全监察的工作的主要职责是监督电业生产事故的调查规程、安全工作规程、上级颁发有关安全的规程制度、反事故技术措施以及企业现场规程制度的贯彻执行。具体来说，一是对违章作业、违章指挥、设备缺陷隐患，检修维护质量以及人员素质等进行监督监察；二是对发生的各种不安全问题进行调查分析、追查责任、统计报告；三是包括企业领导在内的各级领导和全体职工都在监察范围之内。
3）安全指标是硬指标，是具有否决权的指标。事故一经认定，就不可更改、调整，按指标考核，一是打断安全记录影响企业荣誉；二是同经济考核挂钩，影响企业经济效益和职工切身利闪；三是对事故责任者进行处理，关系到个人利害。因此，在履行职责时，必须坚持原则，慎重从事，做到调查分析准确，严格按照事故调查规程秉公办事，一碗水端平。
4）电力生产过程涉及各个设备系统，运用了多种专业技术，是高度机械化、自动化的技术密集型的设备系统，而且发、供、用联成电网，息息相关，生产中哪个环节、哪个部件，哪个岗位人员发生不安全问题，都要进行调查分析。要查明原因、分清责任，就需要涉及各方面的专业技术知识，而作为安监人员不可能全面掌握各方面的专业技术知识，一般多是擅长一两个专业，对其他专业有所了解。因此，对各专业深度不足的问题，只能靠实践中学习、积累，并同有关专业技术人员密切配合来解决。
5）安监机构既有监督监察职能，又有安全管理职责，而且人员数量较少（约占企业总人数的千分之三左右），不可能对分散在各个班组、各个现场从事生产活动的众多人员和各个设备系统进行全面地、连续地监督监察，只能靠各级领导和广大职工履行安全责任，充分发挥安全保证体系的作用，认真执行安全规程制度和各项安全措施，同时依靠安全网和广大职工充分发挥安全监察体系的作用和群众性的监督作用。