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党的十七届五中全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》站在我国两个五年规划交替点的历史新高度，从我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的全局出发．明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、