干旱地区农牧业发展模式的成功探索:乌盟实施“进退还”战略的几点启示

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乌兰察布盟位于内蒙古自治区中部,面积55万平方公里,人口273万,辖11个旗县市,其中有6个为国贫县,3个为区贫县。这里自然条件十分恶劣,十年九旱,主要特点是高寒、干旱、土地贫瘠,截止94年全盟风蚀沙化面积占耕地总面积的32%。乌盟工业基础差,底子薄,地方国有工业十分落后,城乡人民生活水平低,人均收入仅为全区平均水平的2/3,有1/3的人口月收入在100元以下,地方财政困难,人均财政收入是全区的1/3,有1/3以上人口未解决温饱,占全区贫困人口的31%。脱困出路在哪里?94年盟委新班子组建以后,解放思想,
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