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高职院校混合所有制办学模式属于一种新型的办学形式。职业院校混合所有制办学模式有别于公立学校和私立学校单一的办学模式，是职业教育领域的新尝试。职业院校混合所有制办学机制的改革创新，有利于发挥企业的主导作用，加强产教融合、校企合作，形成多元化职业教育格局。
国家有关部门通过顶层设计，在宏观层面制订了相关政策，在制度层面鼓励职业院校开展混合所有制办学，发展多元化办学模式。本文以山西工程职业学院为例，通过深入研究与山西晋南钢铁集团有限公司共建的混合所有制二级学院——晋南产业学院在混合所有制办学模式方面的实践经验，为职业院校在混合所有制办学体制、机制方面的改革创新提供借鉴。
一、高职院校在运行混合所有制办学机制中发现的问题
高职院校混合所有制办学在实践层面实施并不完善，尽管相关政策已基本明确。在公立高职院校推行混合所有制办学模式属于一种新兴的探索尝试，在理论层面以及实践运行方面都需要进一步完善。
在混合所有制办学模式的探索实践中，高职院校仍然存在诸多问题。第一是办学融资困难，主要是依托渠道有限，政府的宏观把控不够，没有从制度层面进行制约，仅靠职业院校自身的力量很难有所突破，同时企业的合作积极性不高，混合所有制二级学院办学缺乏活力。第二是国家相关部门出台的政策指导作用不够，无法“对症下药”，学校与企业无法有针对性地依规依章办事，政策法规难以起到实质性的指导规范作用。第三是校企合作方面，双方对职责划分不够明晰，并且针对管理制度，双方也存在较大差异。第四是混合所有制二级学院的教师归属感不强，学生以及家长对于二级学院的存在并不能完全认可，不了解二级学院的性质等。第五是校企各方利益出发点不同，站在企业角度考虑的是以利益最大化为目的，从学校的角度考虑的是培养人，效益有滞后显现性。
作为一种创新的教育体制，高职院校混合所有制办学需要产教相融合、校企互合作，以此促进社会资源的优化与配置。目前，高职院校混合所有制在全国范围内已经开始试点运行，有许多学校的典型案例值得学习和借鉴。然而，混合所有制办学在校企合作方面还存在很多困难，笔者认为，需要政府、行业、学校、企业四方共同承担责任。高职院校有必要从现代大学制度以及现代企业制度出发，在教育理念不断更新的基础上继续探索、实践、改革、构建长效的合作机制。
二、山西工程职业学院混合所有制在实践中的应用——晋南产业学院
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学，并享有相应权利。”另外，教育部等其他相关部门组织印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中也明确提出：“开展社会力量参与公办职业院校改革，建立混合所有制职业院校试点，鼓励企业和公办职业院校合作举办具有混合所有制性质的二级学院。”上述文件明确了国家通过宏观把控，在制度层面指导职业院校进行混合所有制办学模式建设，构建了科学的制度体系。
山西工程职业学院（以下简称“学校”）成立于1952年，其前身是太原钢铁学校和山西采矿学校，是全省最早成立的职业学校之一，享有“矿长黄埔校”“钢铁摇篮”的美称。作为教育部首批现代学徒制试点单位、全国深化创新创业教育示范高校，是地区高职钢铁煤炭类院校的领头羊。学校在课程体系改革和课程资源建设方面，以职业能力本位为基础，通过不断尝试和探索，在现代学徒制人才培养模式上积极创新，在全国行业内具有一定影响力。学校结合新时期办学理念，根据自身特色优势，积极推动混合所有制办学模式的实践。在实践过程中，与山西晋南钢铁集团有限公司共建了一所混合所有制二级学院——晋南产业学院（以下简称“学院”）。共建该学院的宗旨是发挥学校人才优势和企业资源优势，服务企业技术技能培训，增强学院专业建设活力，促进企业技术研发和产业转型，增强学院与市场需求的契合度。学院通过丰富合作形式，与企业共同探索、改革人才培养模式，旨在培养创新型、复合型高素质技术技能人才。学校与企业在技术合作方面通过专业设置与产业群建设相互匹配，实现相互促进、优势互补。在合作过程中，针对技术创新、管理升级等研究成果进行资源共享，从而形成合力，双方互惠互利、双赢发展。
为实现晋南集团的高端化、智能化发展，晋南产业学院通过制定人才培养方案和目标，有针对性地设置“订单班”计划，在日常教学、技能培训、社会实践等方面与产业相融合，对接最新产业标准与专项研究，把学生培养成钢铁企业所需的创新型、复合型高素质技术技能人才。
学院首先了解了晋南钢铁集团所涉及的重点发展领域——钢铁产业、现代化工业等，并对重点发展领域所需要的产业优势和人才需求进行调研，将调研结果与晋南钢铁集团共同研讨，从而有针对性地进行专业设置，校企共建企业急需的专业群，持续培养企业所急需的复合型技术技能型人才。其次，在专业课程设置方面，学院对企业实际生产过程进行调研，结合最新市场生产要求、技术标准及岗位规范，制订教学标准、课程标准以及专业标准，在教学实践中，与企业在实施培育过程中，共同重构课程体系，共同实施启发式、合作式、项目式教学模式。再次，学院开展“现代学徒制”，以企业实际生产项目为教学案例，模拟企业实际生产环境，利用学校优势和企业条件设立实训基地，并合作共建产学研结合的示范基地。双方还联合设立创新中心，建立科研人才团队，开展技术升级改造，深化产品研发，对一些重难点问题，开展横向课题研究，加快成果转化，不断提升企业的产业升级能力。最后，在学生就业方面，企业针对晋南产业学院培训合格的学生优先吸纳录用。一方面，“订单班”培养的学生通过校企合作的实训，提前熟悉了企业的生产环境，并能熟练掌握技术要求，可以快速上岗，为企业创造效益;另一方面，可以为参加校企合作的企业节约新员工培训成本，缩短新员工正式上岗周期，提高企业生产效能。
此外，对于“双师型”教师以及企业专家，学校和企业共同建立兼职兼酬制度、双向职称晋升制度、落实教师下企业实践制度，双方设立企业奖教金，增加学术研发经费。参与企业实践的教师，可以在企业技术研发中，理论联系实际，并取得第一手数据和资料，完善课题研究;参与学校教学的企业专家，可以在教学中加强专业理论深度，总结提炼生产实践中的宝贵经验，为企业技术攻关奠定扎实基础。
通过校企合作，双方都能选拔出各专业领域的佼佼者，成为各专业的“带头人”，以其为核心设立各专业的科研团队，以“老带新”的培养模式，挖掘出更多有潛力的高素质人才，增强学校和企业的人才厚度，进一步发挥高素质人才队伍的积极作用，增强人才创新能力，提升双方各自的核心竞争力。
（本文系2019年山西省教育科学“十三五”规划课题“当代大学生国家安全教育新模式研究”，编号：GH-19222。）
（作者单位：山西工程职业学院）
（责任编辑 张妤）
国家有关部门通过顶层设计，在宏观层面制订了相关政策，在制度层面鼓励职业院校开展混合所有制办学，发展多元化办学模式。本文以山西工程职业学院为例，通过深入研究与山西晋南钢铁集团有限公司共建的混合所有制二级学院——晋南产业学院在混合所有制办学模式方面的实践经验，为职业院校在混合所有制办学体制、机制方面的改革创新提供借鉴。
一、高职院校在运行混合所有制办学机制中发现的问题
高职院校混合所有制办学在实践层面实施并不完善，尽管相关政策已基本明确。在公立高职院校推行混合所有制办学模式属于一种新兴的探索尝试，在理论层面以及实践运行方面都需要进一步完善。
在混合所有制办学模式的探索实践中，高职院校仍然存在诸多问题。第一是办学融资困难，主要是依托渠道有限，政府的宏观把控不够，没有从制度层面进行制约，仅靠职业院校自身的力量很难有所突破，同时企业的合作积极性不高，混合所有制二级学院办学缺乏活力。第二是国家相关部门出台的政策指导作用不够，无法“对症下药”，学校与企业无法有针对性地依规依章办事，政策法规难以起到实质性的指导规范作用。第三是校企合作方面，双方对职责划分不够明晰，并且针对管理制度，双方也存在较大差异。第四是混合所有制二级学院的教师归属感不强，学生以及家长对于二级学院的存在并不能完全认可，不了解二级学院的性质等。第五是校企各方利益出发点不同，站在企业角度考虑的是以利益最大化为目的，从学校的角度考虑的是培养人，效益有滞后显现性。
作为一种创新的教育体制，高职院校混合所有制办学需要产教相融合、校企互合作，以此促进社会资源的优化与配置。目前，高职院校混合所有制在全国范围内已经开始试点运行，有许多学校的典型案例值得学习和借鉴。然而，混合所有制办学在校企合作方面还存在很多困难，笔者认为，需要政府、行业、学校、企业四方共同承担责任。高职院校有必要从现代大学制度以及现代企业制度出发，在教育理念不断更新的基础上继续探索、实践、改革、构建长效的合作机制。
二、山西工程职业学院混合所有制在实践中的应用——晋南产业学院
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学，并享有相应权利。”另外，教育部等其他相关部门组织印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中也明确提出：“开展社会力量参与公办职业院校改革，建立混合所有制职业院校试点，鼓励企业和公办职业院校合作举办具有混合所有制性质的二级学院。”上述文件明确了国家通过宏观把控，在制度层面指导职业院校进行混合所有制办学模式建设，构建了科学的制度体系。
山西工程职业学院（以下简称“学校”）成立于1952年，其前身是太原钢铁学校和山西采矿学校，是全省最早成立的职业学校之一，享有“矿长黄埔校”“钢铁摇篮”的美称。作为教育部首批现代学徒制试点单位、全国深化创新创业教育示范高校，是地区高职钢铁煤炭类院校的领头羊。学校在课程体系改革和课程资源建设方面，以职业能力本位为基础，通过不断尝试和探索，在现代学徒制人才培养模式上积极创新，在全国行业内具有一定影响力。学校结合新时期办学理念，根据自身特色优势，积极推动混合所有制办学模式的实践。在实践过程中，与山西晋南钢铁集团有限公司共建了一所混合所有制二级学院——晋南产业学院（以下简称“学院”）。共建该学院的宗旨是发挥学校人才优势和企业资源优势，服务企业技术技能培训，增强学院专业建设活力，促进企业技术研发和产业转型，增强学院与市场需求的契合度。学院通过丰富合作形式，与企业共同探索、改革人才培养模式，旨在培养创新型、复合型高素质技术技能人才。学校与企业在技术合作方面通过专业设置与产业群建设相互匹配，实现相互促进、优势互补。在合作过程中，针对技术创新、管理升级等研究成果进行资源共享，从而形成合力，双方互惠互利、双赢发展。
为实现晋南集团的高端化、智能化发展，晋南产业学院通过制定人才培养方案和目标，有针对性地设置“订单班”计划，在日常教学、技能培训、社会实践等方面与产业相融合，对接最新产业标准与专项研究，把学生培养成钢铁企业所需的创新型、复合型高素质技术技能人才。
学院首先了解了晋南钢铁集团所涉及的重点发展领域——钢铁产业、现代化工业等，并对重点发展领域所需要的产业优势和人才需求进行调研，将调研结果与晋南钢铁集团共同研讨，从而有针对性地进行专业设置，校企共建企业急需的专业群，持续培养企业所急需的复合型技术技能型人才。其次，在专业课程设置方面，学院对企业实际生产过程进行调研，结合最新市场生产要求、技术标准及岗位规范，制订教学标准、课程标准以及专业标准，在教学实践中，与企业在实施培育过程中，共同重构课程体系，共同实施启发式、合作式、项目式教学模式。再次，学院开展“现代学徒制”，以企业实际生产项目为教学案例，模拟企业实际生产环境，利用学校优势和企业条件设立实训基地，并合作共建产学研结合的示范基地。双方还联合设立创新中心，建立科研人才团队，开展技术升级改造，深化产品研发，对一些重难点问题，开展横向课题研究，加快成果转化，不断提升企业的产业升级能力。最后，在学生就业方面，企业针对晋南产业学院培训合格的学生优先吸纳录用。一方面，“订单班”培养的学生通过校企合作的实训，提前熟悉了企业的生产环境，并能熟练掌握技术要求，可以快速上岗，为企业创造效益;另一方面，可以为参加校企合作的企业节约新员工培训成本，缩短新员工正式上岗周期，提高企业生产效能。
此外，对于“双师型”教师以及企业专家，学校和企业共同建立兼职兼酬制度、双向职称晋升制度、落实教师下企业实践制度，双方设立企业奖教金，增加学术研发经费。参与企业实践的教师，可以在企业技术研发中，理论联系实际，并取得第一手数据和资料，完善课题研究;参与学校教学的企业专家，可以在教学中加强专业理论深度，总结提炼生产实践中的宝贵经验，为企业技术攻关奠定扎实基础。
通过校企合作，双方都能选拔出各专业领域的佼佼者，成为各专业的“带头人”，以其为核心设立各专业的科研团队，以“老带新”的培养模式，挖掘出更多有潛力的高素质人才，增强学校和企业的人才厚度，进一步发挥高素质人才队伍的积极作用，增强人才创新能力，提升双方各自的核心竞争力。
（本文系2019年山西省教育科学“十三五”规划课题“当代大学生国家安全教育新模式研究”，编号：GH-19222。）
（作者单位：山西工程职业学院）
（责任编辑 张妤）