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摘 要:计量检定工作面临许多新情况、新问题。如何进一步加强计量检定工作,是一个急需解决的问题。
关键词:计量器具;计量机构;计量检定
计量器具广泛应用于生产、科研领域和人民生活等各方面,在整个计量立法中处于相当重要的地位。计量检定工作是一项技术性很强的工作,良好的技术装备是保证量值准确可靠的前提。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具,必须实行强制检定。
一、计量与检定含义以及计量检定构成元素
计量是计量学的简称,是研究测量、保证测量统一和准确的科学。计量学研究量与单位、测量原理与方法、测量标准的建立和溯源、测量器具及其特性、与测量有关的法制、技术和行政管理等。
检定(verification)是由法定计量技术机构确定与证实测量器具是否完全满足要求而做的全部工作。
对测量设备管理而言,检定是检查测量器具的示值与相应的被测量的已知值之间的偏移是否小于标准、规程或技术规范规定的最大允许误差。根据检定的结果,可对测量设备作出继续使用、调整、修理、降级使用或声明报废的决定。
计量检定构成要素
二、计量器具检定起源及意义
秦始皇统一六过后做的第一件伟大功绩就是统一度量衡,这便是计量检定工作的开端,自此以后加强计量检查定有利于提升国家的综合实力已经成了历朝历代有识之士的共识。计量的目的是为了保证测量结果的准确可靠,它具有高度的统一性。同时,计量工作涉及国民经济的各个方面,其应用的广泛又使它具有社会性。计量工作的这些特点决定了它关系到上至国家安定团结,下至黎民幸福安康的方方面面,计量工作如此重要使得对它的管理必须要纳入国家法律体系的框架内。因此,国家专门制定了《计量法》来规范计量器具的管理。
当今科学的计量器具管理是随着国家经营管理理念和社会经济条件的改善而不断改善的,在全球经济联系日益密切的今天,在加强经济核算和贸易结算中,因计量发生的经济纠纷日益增多,涉及到纠纷中的当事方都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具实行强制管理,对因计量引起的纠纷,由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁,以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据,并要求国家用立法的形式做出规定,因此完善的计量检定工作在全球化的今天已经到了不可或缺的地步。
开展计量器具检定,必须以法制计量为先导,《计量法》的颁布实施,为计量检定工作提供了必要的法律保障。但是,如何完善与《计量法》配套的计量检定规章制度仍有大量工作要做。这就需要建立完善的市场化计量监督机制,依法加强对计量器具的管理。展望未来,我们有理由相信随着社会经济条件的进一步改善,法律法规的日臻完善,人民计量意识的不断提高和科学技术的进一步发展计量检定工作会做得更加更加符合社会的需要。
三、目前计量检定工作存在的问题:
(一)技术机构检测人才匮乏,专业人员过少、队伍年龄老化、技术人员素质较低,业务开发能力较差,在市场经济体制下抢占计量校准、计量测试市场的力量薄弱。
(二)有些仪器设备严重老化,检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制,已不能满足政府计量行政部门和企业量传的需要。
(三)虽然近几年各级政府加大了对计量技术机构的投入,地方计量技术机构也千方百计地筹措资金,努力解决和改善检测环境条件和设备的投入,但还是捉襟见肘,力不从心,以现有的条件和投入很难从根本上解决和完善技术机构所存在的不足。
(四)因计量执法与计量检测脱离,计量执法滞后,致使很多计量违法问题得不到及时的纠正和处理。
(五)计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感,工作中等、靠的思想比较严重。
(六)计量人员的诚信意识、服务意识有待于提高。
四、加强计量检定工作的几点建议
(一)加大计量检定工作的宣传力度。
酒香也怕巷子深,仅仅满足于做好本职工作故步自封,只能使计量工作的道路越走越窄,失去了社会认可度也就失去了计量工作的生命力,所以必须要大张旗鼓地宣传有关计量法律法规,提高使用者的计量法制意识;宣传开展计量检定工作的重要意义,使人民群众充分认识计量检定工作的重要性以及计量检定工作缺失的危害性,同时广大计量工作者也要牢固树立“服务群众,改善民生,构建和谐社会”的理念,切实把“计量惠民”工程落到实处,使计量检定工作深入人心,在全社会形成关注计量检定的大风气,为今后的计量工作营造和谐的工作环境和良好的舆论氛围。
(二)加大培训力度,提高从业人员思想业务素质。
计量检定工作是一项技术性很强的工作,计量检定人员业务技能 直接关系到量值的准确可靠、增强人员素质,建立激励机制是目前的当务之急。
要创业绩就必须拥有相应的人才,检测机构也不例外。检测机构要发展就必须要加强人才培养,提高人员素质。重点做好“培训、引进、外聘、借用”八字文章。即:首先,要采取内部培训和外出学习等多种方式,培训好现有在岗的技术人员。要有针对性地培养,要着眼于学以致用,做到一专多能。业务技术室应根据情况建立每个工作人员的业务技术档案,并制定相应的规定和要求,建立优胜劣汰的竞争机制,定期考核,对业务素质偏低的人员进行筛选与分流,对技术骨干要有优惠政策。其次,要多渠道引进技术人才,也可以引进大专院校、科研单位的退休技术人才为我所用。第三,要外聘大型企业或科研单位的高技术人才。第四,要借用外地在职高技术人才,请他们来进行业务技术指导。
(三)加大执法力度,严肃查处计量违法行为。
历年来,计量执法在质量技术监督工作中一直是一个瓶颈。在实际工作中,由于执法工作在计量检定过程中的不到位,造成部分强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定、定量包装商品短斤少两等问题都未能得到有效查处。因此,加强计量行政执法工作,对于依法促进计量检定工作,提高计量地位具有十分积极的意义。
(四)增大计量设备的装置,拓宽新的检测领域。
巧妇难为无米之炊,单方面提高人员素质而不增加必要的计量检定装备无法有效提升计量检定机构的检测能力,当前的现实情况是县级计量机构普遍存在一定的局限性,先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能,所以加大设备的投入完善基础设施,提高计量技术整体水平,已经到了刻不容缓的地步。加强技术装备与提升人员素质是相辅相成互相促进的两个方面,加强了技术装备可以使技术人员有更广阔的视野去开拓创新更好地提升人员素质,而提升了人员素质可以让技术人员游刃有余地使用先进的技术装备和方法去为计量检定事业服务。
(五)创建诚信检定品牌,开拓检测市场份额。
我们应该以诚信服务推动计量事业的发展。树立品牌靠什么?靠可靠的品质、良好的形象、诚信的服务。对于检测机构来说,诚信就是生产力、竞争力。在计量检测市场上,没有最好的技术,只有最好的服务。与其为收费而检定不如为服务而检定,急企业所急,想用户所想,与时俱进,在市场角逐中,亮出自己的法宝——建立在双赢基础上的诚信服务,这才是我们立足的根本。情系客户,确保客户满意是我们的服务目标。
(六)走大质检发展模式,整合检测资源,多方共赢。
检测机构走集团化,走联盟势在必行。我们必须加强对现有检测资源的整合,从而提升检测机构的检测能力。地市检验测试所可牵头成立检测集团,将地市包含各县区的检测资源进行整合,职能重新核定,减少管理人员,实现资源优化配置,精简机构,提高效率。经费的投入应向市检测机构倾斜,避免低水平项目的重复建设,提升检测机构的市场竞争能力。
总之,只有本着求真务实的原则,踏踏实实地解决几个实际问题,探索计量检定工作的新方式、新方法,那我们的工作就会离国家的要求愈来愈近,为地方经济保驾护航的能力愈来愈大!
关键词:计量器具;计量机构;计量检定
计量器具广泛应用于生产、科研领域和人民生活等各方面,在整个计量立法中处于相当重要的地位。计量检定工作是一项技术性很强的工作,良好的技术装备是保证量值准确可靠的前提。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具,必须实行强制检定。
一、计量与检定含义以及计量检定构成元素
计量是计量学的简称,是研究测量、保证测量统一和准确的科学。计量学研究量与单位、测量原理与方法、测量标准的建立和溯源、测量器具及其特性、与测量有关的法制、技术和行政管理等。
检定(verification)是由法定计量技术机构确定与证实测量器具是否完全满足要求而做的全部工作。
对测量设备管理而言,检定是检查测量器具的示值与相应的被测量的已知值之间的偏移是否小于标准、规程或技术规范规定的最大允许误差。根据检定的结果,可对测量设备作出继续使用、调整、修理、降级使用或声明报废的决定。
计量检定构成要素
二、计量器具检定起源及意义
秦始皇统一六过后做的第一件伟大功绩就是统一度量衡,这便是计量检定工作的开端,自此以后加强计量检查定有利于提升国家的综合实力已经成了历朝历代有识之士的共识。计量的目的是为了保证测量结果的准确可靠,它具有高度的统一性。同时,计量工作涉及国民经济的各个方面,其应用的广泛又使它具有社会性。计量工作的这些特点决定了它关系到上至国家安定团结,下至黎民幸福安康的方方面面,计量工作如此重要使得对它的管理必须要纳入国家法律体系的框架内。因此,国家专门制定了《计量法》来规范计量器具的管理。
当今科学的计量器具管理是随着国家经营管理理念和社会经济条件的改善而不断改善的,在全球经济联系日益密切的今天,在加强经济核算和贸易结算中,因计量发生的经济纠纷日益增多,涉及到纠纷中的当事方都会强烈要求国家对关系买卖双方经济利益的贸易结算用计量器具实行强制管理,对因计量引起的纠纷,由政府计量部门作为第三者进行技术仲裁,以社会公用计量标准检定的数据作为仲裁的依据,并要求国家用立法的形式做出规定,因此完善的计量检定工作在全球化的今天已经到了不可或缺的地步。
开展计量器具检定,必须以法制计量为先导,《计量法》的颁布实施,为计量检定工作提供了必要的法律保障。但是,如何完善与《计量法》配套的计量检定规章制度仍有大量工作要做。这就需要建立完善的市场化计量监督机制,依法加强对计量器具的管理。展望未来,我们有理由相信随着社会经济条件的进一步改善,法律法规的日臻完善,人民计量意识的不断提高和科学技术的进一步发展计量检定工作会做得更加更加符合社会的需要。
三、目前计量检定工作存在的问题:
(一)技术机构检测人才匮乏,专业人员过少、队伍年龄老化、技术人员素质较低,业务开发能力较差,在市场经济体制下抢占计量校准、计量测试市场的力量薄弱。
(二)有些仪器设备严重老化,检测手段落后致使承检能力、服务能力、应变能力、竞争能力和自我发展能力受到限制,已不能满足政府计量行政部门和企业量传的需要。
(三)虽然近几年各级政府加大了对计量技术机构的投入,地方计量技术机构也千方百计地筹措资金,努力解决和改善检测环境条件和设备的投入,但还是捉襟见肘,力不从心,以现有的条件和投入很难从根本上解决和完善技术机构所存在的不足。
(四)因计量执法与计量检测脱离,计量执法滞后,致使很多计量违法问题得不到及时的纠正和处理。
(五)计量人员对改革缺乏紧迫感与危机感,工作中等、靠的思想比较严重。
(六)计量人员的诚信意识、服务意识有待于提高。
四、加强计量检定工作的几点建议
(一)加大计量检定工作的宣传力度。
酒香也怕巷子深,仅仅满足于做好本职工作故步自封,只能使计量工作的道路越走越窄,失去了社会认可度也就失去了计量工作的生命力,所以必须要大张旗鼓地宣传有关计量法律法规,提高使用者的计量法制意识;宣传开展计量检定工作的重要意义,使人民群众充分认识计量检定工作的重要性以及计量检定工作缺失的危害性,同时广大计量工作者也要牢固树立“服务群众,改善民生,构建和谐社会”的理念,切实把“计量惠民”工程落到实处,使计量检定工作深入人心,在全社会形成关注计量检定的大风气,为今后的计量工作营造和谐的工作环境和良好的舆论氛围。
(二)加大培训力度,提高从业人员思想业务素质。
计量检定工作是一项技术性很强的工作,计量检定人员业务技能 直接关系到量值的准确可靠、增强人员素质,建立激励机制是目前的当务之急。
要创业绩就必须拥有相应的人才,检测机构也不例外。检测机构要发展就必须要加强人才培养,提高人员素质。重点做好“培训、引进、外聘、借用”八字文章。即:首先,要采取内部培训和外出学习等多种方式,培训好现有在岗的技术人员。要有针对性地培养,要着眼于学以致用,做到一专多能。业务技术室应根据情况建立每个工作人员的业务技术档案,并制定相应的规定和要求,建立优胜劣汰的竞争机制,定期考核,对业务素质偏低的人员进行筛选与分流,对技术骨干要有优惠政策。其次,要多渠道引进技术人才,也可以引进大专院校、科研单位的退休技术人才为我所用。第三,要外聘大型企业或科研单位的高技术人才。第四,要借用外地在职高技术人才,请他们来进行业务技术指导。
(三)加大执法力度,严肃查处计量违法行为。
历年来,计量执法在质量技术监督工作中一直是一个瓶颈。在实际工作中,由于执法工作在计量检定过程中的不到位,造成部分强检计量器具漏检、未申请首次检定、超周期检定、依法管理的计量器具未按规定检定、定量包装商品短斤少两等问题都未能得到有效查处。因此,加强计量行政执法工作,对于依法促进计量检定工作,提高计量地位具有十分积极的意义。
(四)增大计量设备的装置,拓宽新的检测领域。
巧妇难为无米之炊,单方面提高人员素质而不增加必要的计量检定装备无法有效提升计量检定机构的检测能力,当前的现实情况是县级计量机构普遍存在一定的局限性,先进的仪器难以用传统的量值传递方式来评定其计量性能,所以加大设备的投入完善基础设施,提高计量技术整体水平,已经到了刻不容缓的地步。加强技术装备与提升人员素质是相辅相成互相促进的两个方面,加强了技术装备可以使技术人员有更广阔的视野去开拓创新更好地提升人员素质,而提升了人员素质可以让技术人员游刃有余地使用先进的技术装备和方法去为计量检定事业服务。
(五)创建诚信检定品牌,开拓检测市场份额。
我们应该以诚信服务推动计量事业的发展。树立品牌靠什么?靠可靠的品质、良好的形象、诚信的服务。对于检测机构来说,诚信就是生产力、竞争力。在计量检测市场上,没有最好的技术,只有最好的服务。与其为收费而检定不如为服务而检定,急企业所急,想用户所想,与时俱进,在市场角逐中,亮出自己的法宝——建立在双赢基础上的诚信服务,这才是我们立足的根本。情系客户,确保客户满意是我们的服务目标。
(六)走大质检发展模式,整合检测资源,多方共赢。
检测机构走集团化,走联盟势在必行。我们必须加强对现有检测资源的整合,从而提升检测机构的检测能力。地市检验测试所可牵头成立检测集团,将地市包含各县区的检测资源进行整合,职能重新核定,减少管理人员,实现资源优化配置,精简机构,提高效率。经费的投入应向市检测机构倾斜,避免低水平项目的重复建设,提升检测机构的市场竞争能力。
总之,只有本着求真务实的原则,踏踏实实地解决几个实际问题,探索计量检定工作的新方式、新方法,那我们的工作就会离国家的要求愈来愈近,为地方经济保驾护航的能力愈来愈大!