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【摘 要】本文根据印度和澳大利亚这两个国家的国情，对两国的就业教育现状、发展困境等进行介绍和比较，引发了关于我国就业教育发展的思考。
【关键字】就业教育；印度职业教育体制；TAFE；产学研结合；就业导向
一、就业教育的定义与特征
（一）就业教育的定义
温家宝曾经说过，职业教育就是就业教育，是面向人人、面向全社会的教育，要大力发展。他勉励学生们既要学知识，又要学技能；既要会动脑，又要会动手；既要学会生存，又要懂得做人，这样才能为自己创造美好生活，为国家做出贡献。职业教育是指对受教育者进行某种职业或者生产劳动所需的职业知识、技能和职业道德的教育。例如，对员工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训，以及各类职业院校、中专、技校等职业学校的全日制式教育都属于职业教育。职业教育的目的在于为个人谋生和服务社会做准备，最终使无业者有业，有业者乐业。与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
结合以往学者们对就业教育的界定，就业教育可以界定为：学校教育者根据社会发展对大学生素质的要求，结合大学生自身的能力志愿 、爱好和个性特点，有目的、有计划、有组织地对大学生的职业定向、职业心理发展、职业选择和职业准备等施加影响，以促进大学生树立职业理想、正确择业与合理就业，实现大学生个体与社会的和谐发展的活动。
（二）就业教育的意义和特点
实现大学生就业一直是国家和社会关心的重要问题，也是世界各国高等教育研究共同探讨的话题。当前大学生就业形势日益严峻，研究大学生就业教育有着非常重要的现实意义与理论价值。加强大学生的就业教育是促进毕业生就业的有效手段。就业教育除了掌握就业技能和培养实际工作能力以外，还应该为学生提供更多的就业市场、就业制度和就业政策信息。让学生树立正确的就业观、认清就业形势、认识自我，制定职业规划。
大学生就业教育的特点主要有：目的性、全程性发展性、系统性、全员性实践指导性。早在1989年，学者周良洛就主张就业教育应贯穿大学生培养的全过程。后来，有一部分学者从不同的视角提出了加强大学生就业教育的思路与对策 或对策建议，但都体现了大学生就业教育全程化的思想，认为大学生就业教育应坚持系统、整体的观念。
二、印度就业教育的现状
（一）印度的就业教育现状
印度的教育体制在高中阶段就实行学术与职业分轨，也称作“高等中级教育职业化”。学校的课程由两部分组成：核心课程（共同必修课）和选修课程。
学术轨由三部分组成：语言、劳动实习和选修科目（从语言（除必修语言外）、数学、经济、化学、政治学、地理、生物、社会学、商业、心理学等学科中任选四门）。
职业轨也是由三部分组成：语言、普通基础学科、选修科目（包括：渔业、农业、农场机械、水土保护、小型工业、畜牧管理、辅助医事、商业和办公室管理等）。
（二）印度IT产业的跨越式发展对印度就业教育的影响
印度独立后，积极谋求进步，印度非常重视科技人才的培养和使用，扩充高等教育尤其是高等工程教育，加大科技研究的力度，1986年有计算机总理之称的拉吉夫？甘地上台后，极为重视计算机的开发与利用，确立了大力发展计算机产业的方针，1991年拉奥政府又制定了一系列激励计算机产业特别是软件出口产业发展的政策，使得信息技术作为优势一直延续下来。在美国的硅谷，38%的软件人才来自印度，美国《命运》杂志公开的世界500强企业中，有203家企业请印度人为其开发软件，印度政府给高科技工业订下了大胆目标，未来10年中出口增长33%，即出口额从1998年的30亿美元到2008年的500亿美元。力争使21世纪最初的10年成为印度的10年。印度这种强劲的发展势头，连比尔？盖茨都惊叹将来的软件超级大国非印度莫属。
IT产业能在短短时间内取得如此成功，究其实质，应当归功于教育尤其是高等教育一直以来的人才储备支撑，从某种程度上可以说是教育的成功。印度的计算机教育作为印度职业教育的代表，它是系统性和全程的。印度计算机教育从小抓起，现在，印度全国2500多所中学开设了电脑课，400所大专院校开设了计算机及电脑软件专业，印度拥有世界上最大的多媒体教育设施，全国每年都有25万人接受信息技术培训。印度的硅谷班加罗尔有印度理工大学等7所知名大学，专科学校292所，其中技术学院49所、工程学院14所、卫生学院25所、教育学院204所。目前，印度高等教育每年有61000名计算机工程专业的毕业生，与之相比，美国仅有30000人完成相同学业。而且，印度每年有215000名其它工程专业的毕业生，而这些学生中相当一部分毕业后由于工资收入等原因转入计算机工程专业，或者进行年人校生达20万人的私立软件培训学院。
（三）印度就业教育的发展困境
虽然印度的职业教育在计算机教育取得了很好的成绩，但是印度的职业教育内部发展也不平衡，1994-1995学年其印度职业教育在校生40.4%是人文与艺术类，21.9%学的是商业，19.6%学理科，18.1%学工程技术、法律和其它专业，作为一个农业大国，学农林专业的仅为1%。印度抓住了机遇，但教育失衡的现状仍然很严重，虽然印度政府加大对其它各类教育的支持力度，但几十年中形成的落差弥补起来难度相当大。
三、澳大利亚就业教育的现状
（一）澳大利亚的就业教育现状
澳大利亚的职业教育与培训是一个紧密结合行业的全国性的整体。澳大利亚国家培训框架提倡全国认可的学历资格，从而使这些资格能在各个行业、各州以及各教育系统得到公认并使用。发展职业教育培训是政府的主要职责。但是，职业教育培训不是单纯的教育活动，而是生产活动的一个组成部分，是作为主要生产要素的人力资源的准备过程。因此，职业教育培训必须直接与就业结合，职业教育就是就业教育；职业教育培训必须符合生产的要求，企业是职业教育培训的最终用户，也是这种活动成功与否的最终评判者。 澳大利亚高等学校大体可分为三种类型：综合性大学（University）、高等教育学院（College of Advanced Education）和高等技术与继续教育学院 （College of Technology and Further Education）。综合性大学从事各个领域的科学研究，开设的课程包括人文科学、社会科学、生物科学、应用科学、工程学、农业、天文和医学等，这些学校注重于学术研究，强调拓展知识领域和开展学术研究。高等教育学院比较注重面向社会就业的需要，具有应用性特征，学术水平居中。高等技术与继续教育学院主要从事职业技术教育培训，多数学生以攻读各种证书为主，并获得一技之长。
澳大利亚政府注重职业教育体系的整体性，建立了一套国家认可的职业教育体制。1973年澳大利亚联邦政府成立了高等技术与继续教育委员会，明确提出把技术教育与继续教育结合到一起，把学历教育与岗位培训结合到一起，为各行业培养有实际工作能力的人才，解决学校人才培养与就业市场之间的接口问题。高等技术与继续教育学院的教育课程设置多样且目标明确，范围广泛，从数小时、数月的短期培训，到长达3年的长期培训。因此，此类学校是澳大利亚三级教育体制中最大的领域，70%的澳大利亚中学毕业生通常会选择接受这种教育。它是澳大利亚政府引以自豪的独特的教育体系。
在学生就业技能的培养过程中，高校始终是主要的力量。高校应改革人才培养模式，培养多样化的人才；不仅要教学生知识，还要教学生将来生活的技能。 首先，应加强技能与毕业生素质的联系。每所高校都有对毕业生素质的要求，规定学生在毕业时应达到的标准。学校可以努力将就业技能培养作为毕业生素质的一部分，使之成为毕业生必须达到的要求。 其次，改革课程。大学在进行学科教育的同时，可以将就业技能融入其中。这需要改革现有的课程，在课程设计中注重学生多方面能力的培养。然后，加强师资队伍建设。教师是教学中最重要的环节。对学生的技能培养不仅需要教师有深厚的学术基础，而且要有一定的职业知识。由于中国高等教育培养模式的单一，就使中国高校招聘的教师都是纯学术型的。这些教师以前接受的是纯学术性的训练与教育，对职业技能培养了解不多，并且也缺乏在企业工作的经验。因此，高校应注重招聘有一定职业经历的人从教，同时，也要注重对现有教师的职业技能培训。 再次，加强就业指导。就业指导是学生培养过程中的重要一环。高校应增加投入，通过培训现有人员，或者招聘有丰富经验的相关职业的从业人员，提高指导人员的素质，同时，鼓励探索新的就业指导方法。 最后，加强学生的工作实践。澳大利亚基于工作的学习模式可以让学生通过这种学习方式获得对职业的清晰认识。中国许多高校的学生虽然在毕业前夕也有实习的机会，有些学生在学习期间也有各种兼职，但这些还远远不够。学校应该加强对学生兼职的指导，使学生将学习与就业技能提高结合起来。同时，加强与企业的联系，改革课程设置，给学生提供更多的与专业学习有关的实践机会。
（二）澳大利亚TAFE职业技术教育形式
澳大利亚的TAFE教育是以职业教育与培训为主的教育，是建立在明确的行业或企业职业岗位需求基础上的教育，是以就业为导向的教育。如TAFE教育的培训内容由相关行业制定标准，行业企业与学校在办学过程中紧密结合，TAFE学院的学历文凭是对应明确岗位技能要求的职业资格证书，国家规定职业资格证书是就业上岗的必备条件等。TAFE毕业后即达到了相应岗位的具体要求，可直接上岗，而不再需要其他就业准备或培训。
（三）澳大利亚就业教育的启示
虽然澳大利亚TAFE学院有他们不同的国情和教育体制，但在全国第三次产学研会议上，周济部长已经提出：为正在到来的“世界加工中心向世界制造中心转移”而培养急需人才的高职发展战略，但政府各环节在真实的认识上还远远不能到位。
转变教育观念，深化职业教育教学改革。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方向，以教育思想、观念改革为先导。切实从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变，从传统的偏重学生知识的传授向注重就业能力提高和综合职业素质养成转变；积极推进教学内容和教学形式改革。
尽管我国高等职业教育改革已经取得了许多成功的经验，强调高职人才培养的职业性、实用性、实践性、应用性等，但仍存在着学历教育痕迹较重、行业职业要求不具体、就业岗位不明确等问题。所谓就业导向应该是职业教育的专业设置、教学内容、招生人数等都以实际职业岗位及其要求为杠杆，以订单为依据，学生毕业后即可直接上岗。
参考文献：
[1]石伟平.比较职业技术教育[M].上海：华东师大出版社，2001
[2]田增志. 澳大利亚职业教育与培训体系（VET）研究[D].北京：中央民族大学，2007.
【关键字】就业教育；印度职业教育体制；TAFE；产学研结合；就业导向
一、就业教育的定义与特征
（一）就业教育的定义
温家宝曾经说过，职业教育就是就业教育，是面向人人、面向全社会的教育，要大力发展。他勉励学生们既要学知识，又要学技能；既要会动脑，又要会动手；既要学会生存，又要懂得做人，这样才能为自己创造美好生活，为国家做出贡献。职业教育是指对受教育者进行某种职业或者生产劳动所需的职业知识、技能和职业道德的教育。例如，对员工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训，以及各类职业院校、中专、技校等职业学校的全日制式教育都属于职业教育。职业教育的目的在于为个人谋生和服务社会做准备，最终使无业者有业，有业者乐业。与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。
结合以往学者们对就业教育的界定，就业教育可以界定为：学校教育者根据社会发展对大学生素质的要求，结合大学生自身的能力志愿 、爱好和个性特点，有目的、有计划、有组织地对大学生的职业定向、职业心理发展、职业选择和职业准备等施加影响，以促进大学生树立职业理想、正确择业与合理就业，实现大学生个体与社会的和谐发展的活动。
（二）就业教育的意义和特点
实现大学生就业一直是国家和社会关心的重要问题，也是世界各国高等教育研究共同探讨的话题。当前大学生就业形势日益严峻，研究大学生就业教育有着非常重要的现实意义与理论价值。加强大学生的就业教育是促进毕业生就业的有效手段。就业教育除了掌握就业技能和培养实际工作能力以外，还应该为学生提供更多的就业市场、就业制度和就业政策信息。让学生树立正确的就业观、认清就业形势、认识自我，制定职业规划。
大学生就业教育的特点主要有：目的性、全程性发展性、系统性、全员性实践指导性。早在1989年，学者周良洛就主张就业教育应贯穿大学生培养的全过程。后来，有一部分学者从不同的视角提出了加强大学生就业教育的思路与对策 或对策建议，但都体现了大学生就业教育全程化的思想，认为大学生就业教育应坚持系统、整体的观念。
二、印度就业教育的现状
（一）印度的就业教育现状
印度的教育体制在高中阶段就实行学术与职业分轨，也称作“高等中级教育职业化”。学校的课程由两部分组成：核心课程（共同必修课）和选修课程。
学术轨由三部分组成：语言、劳动实习和选修科目（从语言（除必修语言外）、数学、经济、化学、政治学、地理、生物、社会学、商业、心理学等学科中任选四门）。
职业轨也是由三部分组成：语言、普通基础学科、选修科目（包括：渔业、农业、农场机械、水土保护、小型工业、畜牧管理、辅助医事、商业和办公室管理等）。
（二）印度IT产业的跨越式发展对印度就业教育的影响
印度独立后，积极谋求进步，印度非常重视科技人才的培养和使用，扩充高等教育尤其是高等工程教育，加大科技研究的力度，1986年有计算机总理之称的拉吉夫？甘地上台后，极为重视计算机的开发与利用，确立了大力发展计算机产业的方针，1991年拉奥政府又制定了一系列激励计算机产业特别是软件出口产业发展的政策，使得信息技术作为优势一直延续下来。在美国的硅谷，38%的软件人才来自印度，美国《命运》杂志公开的世界500强企业中，有203家企业请印度人为其开发软件，印度政府给高科技工业订下了大胆目标，未来10年中出口增长33%，即出口额从1998年的30亿美元到2008年的500亿美元。力争使21世纪最初的10年成为印度的10年。印度这种强劲的发展势头，连比尔？盖茨都惊叹将来的软件超级大国非印度莫属。
IT产业能在短短时间内取得如此成功，究其实质，应当归功于教育尤其是高等教育一直以来的人才储备支撑，从某种程度上可以说是教育的成功。印度的计算机教育作为印度职业教育的代表，它是系统性和全程的。印度计算机教育从小抓起，现在，印度全国2500多所中学开设了电脑课，400所大专院校开设了计算机及电脑软件专业，印度拥有世界上最大的多媒体教育设施，全国每年都有25万人接受信息技术培训。印度的硅谷班加罗尔有印度理工大学等7所知名大学，专科学校292所，其中技术学院49所、工程学院14所、卫生学院25所、教育学院204所。目前，印度高等教育每年有61000名计算机工程专业的毕业生，与之相比，美国仅有30000人完成相同学业。而且，印度每年有215000名其它工程专业的毕业生，而这些学生中相当一部分毕业后由于工资收入等原因转入计算机工程专业，或者进行年人校生达20万人的私立软件培训学院。
（三）印度就业教育的发展困境
虽然印度的职业教育在计算机教育取得了很好的成绩，但是印度的职业教育内部发展也不平衡，1994-1995学年其印度职业教育在校生40.4%是人文与艺术类，21.9%学的是商业，19.6%学理科，18.1%学工程技术、法律和其它专业，作为一个农业大国，学农林专业的仅为1%。印度抓住了机遇，但教育失衡的现状仍然很严重，虽然印度政府加大对其它各类教育的支持力度，但几十年中形成的落差弥补起来难度相当大。
三、澳大利亚就业教育的现状
（一）澳大利亚的就业教育现状
澳大利亚的职业教育与培训是一个紧密结合行业的全国性的整体。澳大利亚国家培训框架提倡全国认可的学历资格，从而使这些资格能在各个行业、各州以及各教育系统得到公认并使用。发展职业教育培训是政府的主要职责。但是，职业教育培训不是单纯的教育活动，而是生产活动的一个组成部分，是作为主要生产要素的人力资源的准备过程。因此，职业教育培训必须直接与就业结合，职业教育就是就业教育；职业教育培训必须符合生产的要求，企业是职业教育培训的最终用户，也是这种活动成功与否的最终评判者。 澳大利亚高等学校大体可分为三种类型：综合性大学（University）、高等教育学院（College of Advanced Education）和高等技术与继续教育学院 （College of Technology and Further Education）。综合性大学从事各个领域的科学研究，开设的课程包括人文科学、社会科学、生物科学、应用科学、工程学、农业、天文和医学等，这些学校注重于学术研究，强调拓展知识领域和开展学术研究。高等教育学院比较注重面向社会就业的需要，具有应用性特征，学术水平居中。高等技术与继续教育学院主要从事职业技术教育培训，多数学生以攻读各种证书为主，并获得一技之长。
澳大利亚政府注重职业教育体系的整体性，建立了一套国家认可的职业教育体制。1973年澳大利亚联邦政府成立了高等技术与继续教育委员会，明确提出把技术教育与继续教育结合到一起，把学历教育与岗位培训结合到一起，为各行业培养有实际工作能力的人才，解决学校人才培养与就业市场之间的接口问题。高等技术与继续教育学院的教育课程设置多样且目标明确，范围广泛，从数小时、数月的短期培训，到长达3年的长期培训。因此，此类学校是澳大利亚三级教育体制中最大的领域，70%的澳大利亚中学毕业生通常会选择接受这种教育。它是澳大利亚政府引以自豪的独特的教育体系。
在学生就业技能的培养过程中，高校始终是主要的力量。高校应改革人才培养模式，培养多样化的人才；不仅要教学生知识，还要教学生将来生活的技能。 首先，应加强技能与毕业生素质的联系。每所高校都有对毕业生素质的要求，规定学生在毕业时应达到的标准。学校可以努力将就业技能培养作为毕业生素质的一部分，使之成为毕业生必须达到的要求。 其次，改革课程。大学在进行学科教育的同时，可以将就业技能融入其中。这需要改革现有的课程，在课程设计中注重学生多方面能力的培养。然后，加强师资队伍建设。教师是教学中最重要的环节。对学生的技能培养不仅需要教师有深厚的学术基础，而且要有一定的职业知识。由于中国高等教育培养模式的单一，就使中国高校招聘的教师都是纯学术型的。这些教师以前接受的是纯学术性的训练与教育，对职业技能培养了解不多，并且也缺乏在企业工作的经验。因此，高校应注重招聘有一定职业经历的人从教，同时，也要注重对现有教师的职业技能培训。 再次，加强就业指导。就业指导是学生培养过程中的重要一环。高校应增加投入，通过培训现有人员，或者招聘有丰富经验的相关职业的从业人员，提高指导人员的素质，同时，鼓励探索新的就业指导方法。 最后，加强学生的工作实践。澳大利亚基于工作的学习模式可以让学生通过这种学习方式获得对职业的清晰认识。中国许多高校的学生虽然在毕业前夕也有实习的机会，有些学生在学习期间也有各种兼职，但这些还远远不够。学校应该加强对学生兼职的指导，使学生将学习与就业技能提高结合起来。同时，加强与企业的联系，改革课程设置，给学生提供更多的与专业学习有关的实践机会。
（二）澳大利亚TAFE职业技术教育形式
澳大利亚的TAFE教育是以职业教育与培训为主的教育，是建立在明确的行业或企业职业岗位需求基础上的教育，是以就业为导向的教育。如TAFE教育的培训内容由相关行业制定标准，行业企业与学校在办学过程中紧密结合，TAFE学院的学历文凭是对应明确岗位技能要求的职业资格证书，国家规定职业资格证书是就业上岗的必备条件等。TAFE毕业后即达到了相应岗位的具体要求，可直接上岗，而不再需要其他就业准备或培训。
（三）澳大利亚就业教育的启示
虽然澳大利亚TAFE学院有他们不同的国情和教育体制，但在全国第三次产学研会议上，周济部长已经提出：为正在到来的“世界加工中心向世界制造中心转移”而培养急需人才的高职发展战略，但政府各环节在真实的认识上还远远不能到位。
转变教育观念，深化职业教育教学改革。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方向，以教育思想、观念改革为先导。切实从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变，从传统的偏重学生知识的传授向注重就业能力提高和综合职业素质养成转变；积极推进教学内容和教学形式改革。
尽管我国高等职业教育改革已经取得了许多成功的经验，强调高职人才培养的职业性、实用性、实践性、应用性等，但仍存在着学历教育痕迹较重、行业职业要求不具体、就业岗位不明确等问题。所谓就业导向应该是职业教育的专业设置、教学内容、招生人数等都以实际职业岗位及其要求为杠杆，以订单为依据，学生毕业后即可直接上岗。
参考文献：
[1]石伟平.比较职业技术教育[M].上海：华东师大出版社，2001
[2]田增志. 澳大利亚职业教育与培训体系（VET）研究[D].北京：中央民族大学，2007.