农村土地综合整理事关“三农问题”，必须引起高度重视，才能有力地促进农业产业化发展，率先实现全面建成小康社会。2014年以来，南宁市武鸣区通过实施农业旱改水提质改造、高产高糖示范基地土地整治、“小块并大块”以奖代补耕地整治为主要内容的土地综合整治工作，农田水利设施及田间道路建设明显加快，不仅提高了农业生产抗御洪涝灾害能力，而且农业产业实现旱涝保收，稳产高产效果明显，有力地促进了武鸣农业产业可持续健康发展。
　　一、南宁市武鸣区开展土地整治的实践
　　（一）实施旱改水提质改造，补充了水田数量。2014年到2016年间，实施旱改水提质改造项目有罗波镇梁彭村，全村共旱改水提质改造土地面积34.6872公顷，总投资275.11万元，实施后，新增水田面积34.5691公顷。
　　（二）实施高产高糖示范基地土地整治，提高了耕地质量。2014年到2016年间，全城区共实施高产高糖示范基地土地整治6.5万亩，完成了建设62个片区土地整治平整工作，完成了所有道路路基及排水沟修建任务，有效地改善了耕地的质量，提高了土地利用率。
　　（三）实施“小块并大块”以奖代补耕地整治，优化了利用结构。2014年到2016年间，全城区共实施“小块并大块”以奖代补耕地整治项目35个，涉及面积28656.86亩，全部得到有效奖补。2016年，武鸣撤县设立南宁市武鸣区，南宁教育园区、南宁高铁站相继落户武鸣，全城区人口将会大幅度增长，预计到2030年人口将增加约30万人以上，加上城区经济的快速发展等因素，由此可见，武鸣将来对耕地的需求也随之增加，通过整治土地办法来补充耕地压力加大；因此，强化农村土地开发整理，补充优质耕地、保持和提高粮食综合生产能力的任务更加繁重，刻不容缓。
　　二、加强土地开发整理的思考
　　做好土地开发整理工作，对于提高农村土地利用率，实现最大化经济效益，促进农村全面建成小康社会，具有十分重要的意义。在此，需要从以下三个方面措施加以重视并加快。
　　（一）强化宣传，努力营造全民重视土地开发整理的良好氛围。深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地开发整理特别是土地平整工程要求相关法规和政策宣传，提高全社会对土地开发整理在全面建设小康社会和新农村，实施要持续发展战略，保护和建设生态环境中重要作用的认识。树立依法、按规划进行土地开发整理的观念，增强公众参与和监督意识。
　　（二）强化规划先行，明确土地平整工程要求。县（城区）一级要在上级土地规划的指导下，编制、完善县（城区）土地开发整理规划。严格依据土地利用总体规划和土地开发整理规划进行项目规划设计，形成总体规划、专项规划、规划设计相衔接的规划体系，土地平整工程要求要做到：归并零碎地块，降低糖料蔗种植区地面坡度，提高耕地平整度和集中程度，为甘蔗种植机械化提供基础平台。具体建设内容包括地块修筑及耕作层地力保持工程，地块修筑工程有条田修筑、梯地修筑和其他地块工程，耕作层地力保持包括客土回填和表土保护。糖料蔗基地建设地块要求满足单块长200 米以上、宽 25 米以上（7.5 亩以上），整合后相对连片面积200亩以上；地面坡度要控制在13°以内；地块内部局部起伏高差应控制在10cm以内；清除地面以下60cm范围内的石质等障碍物，并对于母质层的漏斗进行填实，切实发挥规划对土地開发整理活动的宏观控制和引导作用。
　　（三）多渠道投入，建立健全土地开发整理管理运行机制。如南宁市武鸣区实施的“小块并大块”以奖代补耕地整治的办法就很好，2015年武鸣区完成“小块并大块”整治面积2.6655万亩，奖补资金1433.37万元全部划拨到位。因此，要多渠道投入，建立健全区域内土地开发整理管理运行机制，要按照“谁占用、谁补充，谁破坏、谁复垦”的原则，严格新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费的收缴使用管理，做到收缴到位，专款专用，努力提高资金使用效率，降低成本，优先保障土地开发整理重点项目的投入。
　　（四）完善基础设施，提高土地开发整理的整体水平。如在提高糖料蔗基地的道路通达度方面，要重点建设糖料蔗种植区田间道路。田间道路分为田间道和生产路，田间道路面宽度应在 4-6米，采用泥结石路面，路面高于田面 5cm，道路两侧砌筑素土路肩，道路密度不小于30米/公顷。生产路路面宽度为3-4米，采用泥结石路面，路面不高于田面5cm，道路密度要求在 40米/公顷以上。新建泥结石道路路面厚度不小于15 cm。
　　（作者单位：广西南宁市武鸣区国土资源局）