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【摘 要】 结合目前工程监理发展现状，尤其是在工程监理进行质量控制方面的真实情况，特编写此文。本文对目前建设监理工程质量控制方面有一定的研究意义，有助于工程监理质量控制水平的提高和完善，同时也督促各相关主管部门及监理单位做好工程监理相关的法律法规建设，确保工程监理在工程质量控制方面的角色和作用。
【关键词】 建设监理;质量控制;对策研究
绪论：
我国自从1988年推行建设监理制度以来，经过这么多年的发展，逐步完善了具有我国特色的建设监理制度。纵观工程监理的发展历程和现状，其在工程质量控制方面的角色和作用仍然存在不少亟待解决的问题。本文剖析目前存在的问题及寻求解决之道对于促进工程监理的健康发展有着较大的意义。
一、工程监理及工程质量控制的概述
1、基本概念概述
工程监理，基本可以等同于工程建设监理，通俗一点儿来讲就是建设项目中具有专业化、社会化的特点的监理单位接受项目业主的委托和授权，依据相关法律法规及文件而开展的一系列项目监督管理活动。
工程质量控制是监理工作的一大方面组成部分。而工程质量控制对于工程监理来讲，一般理解为工程项目质量控制，其定义为：为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。这也决定工程监理进行质量控制特殊的角色和作用。
2、工程监理质量控制的方法和依据
我国目前的工程监理贯穿整个项目建设的各个阶段，但当前工程监理最重要最普遍的建立阶段往往重点都是在施工阶段监理，本文着重探究施工阶段工程监理的质量控制状况。
在此阶段工程监理可以根据不同施工部位、施工阶段及质量的隐蔽性、重要性等采取旁站、巡视或平行检验等方法进行现场施工质量的监督检查，发现问题及时分析、处理，确保工程质量的符合性。
工程监理对质量控制主要依据建设监理合同、法律法规、设计文件、监理规划、招投标文件、施工质量验收规范等。
二、质量控制方面的管理现状分析及对策研究
1、角色和作用现状
现阶段，工程监理单位已经与建设单位、施工单位构成建筑市场的三大主体，但从管理的角度和社会定位来看，监理单位与其他参建主体不同的角色和作用。以下着重从质量控制方面浅谈工程监理在工程质量控制方面的角色和作用。
1.1、建设项目中工程监理在质量控制方面所扮演的的角色
工程质量是范围大、涉及面广、特性多的管理对象，推行建设监理制度以来，作为社会化、专业化的组织，工程监理得到逐渐发展和完善，也为工程质量控制做出重大贡献。
工程监理是根据监理合同，接受业主的委托，根据设计文件及招投标文件对建设项目进行质量监督管理与控制，所以工程监理是监控主体。
1.2、工程监理在质量控制方面所起的作用
作为监控主体，因为其不直接参与工程实体的施工，也不像行政质量监督部门的质量监督具有强制性、法定性，所以工程监理对于质量的管理控制有着与其他单位不同的作用。
施工阶段工程监理进行质量控制最大的作用就是监控管理施工质量，确保工程质量符合设计及规范要求，科学管理，实现社会经济利益的最大化。
对于一个建设项目的成败，很大程度上取决于施工单位是否自身能力，但往往施工单位的质量管理有缺陷。更有甚者施工单位为追求某种不正当利益而扰乱正常的工程质量控制，此情况下就需要工程监理的及时督促、监管施工单位的施工及管理质量，确保质量符合要求。
所以，工程监理在质量控制方面的作用，是建设单位和施工单位不能做到的。建设单位往往不具备较强的专业管理能力，也不具备真正意义上的工程师的资格。而施工单位作为施工主体，往往做不到自我完全控制和监督。监理单位受建设单位委托，利用自身的专业性、服务性的组织系统对工程质量进行全面、科学的管理控制。
2、存在的问题
现实情况从某种意义上可以这么说，工程监理人员“担当”着施工单位质检员、资料员甚至是施工员的角色，这是扭曲的现象。根据建设工程施工合同及建设工程监理委托合同，工程监理单位和施工单位存在着管理与被管理的关系，这就确定了工程监理在项目建设中的“管理者”的作用，要有独立性、公正性、科学性。
主要存在以下几个方面的问题：
2.1、法制体系不完善造成工程监理难以有效开展质量控制工作。
我国是社会主义法制国家，但是一些与工程监理有关的法律体系和其他社会体制不健全的问题，严重制约着工程监理的依法监理活动。
随着我国的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规规范的陆续颁布实施，工程监理的质量控制步入法制阶段，对于工程监理开展工作有了较好的法制保障。然而现状出现了较多的法外监理等问题，建设单位甚至是行政监督部门随意触犯法制赋予监理的权利和义务，擅自增加监理的义务和减少监理的权利，此行为严重影响了工程监理对施工质量控制的力度和有效性，工程监理的工程质量控制作用大打折扣。
2.2、工程监理自身的不完善，影响了监理质量控制的权威。
我国目前已经实行监理从业人员的资格准入及监理单位的资格准入的双重准入制度，对于工程监理的发展有着非常大的保证促进作用。然而现状是有凭借理论知识考取并注册从业资格的人员不一定去过现场，甚至是工程监理单位追求自身的经济利益，造成监理人员不具备监理资格便上岗。可以想象，有这样的工程监理人员的执业，难免出现工程监理质量控制的缺失甚至造成质量事故。
2.3、市场经济下建筑市场不充分发展的环境影响了工程监理质量控制的效力。
目前的建筑市场存在工程监理只注重服务性，而独立性、公正性、科学性在建设单位的利益驱使下很难做到位，这与整个建筑市场的发展确实有莫大的关系。各方建设主体未充分了解工程监理的作用和角色，严重制约了工程监理本应该发挥的质量控制作用。
2.4、监理取费低，也导致工程监理行业的恶性竞争和恶性循环。
监理投标取费标准低，这个是国家相关行政主管部门规定的，也就导致了监理企业没有完备的资金投入，必然造成各方面的投入不足，导致人员、检测设备不到位，影响了工程监理的正常展开。
3、对策研究
在综合分析研究之后，提出如下对策。
3.1、及时关注工程监理质量控制出现的相关新事态，通过建设监理协会等社会部门反馈给相关立法部门，在法制层面保证新时期工程监理的新发展，促进工程监理进行质量控制的法制建设。
3.2、继续强化并严格落实业已存在的市场双重准入制度。加强工程监理从业人员的管理及平时核查工作。从建设行政管理部门到公司层面逐级加强自身的建设，完善质量控制的制度，努力提高自身业务水平。
3.3、尽快建立与工程监理发展阶段相匹配的建筑市场新秩序，同时增加监理取费基数。工程监理质量控制的大环境是整个建筑市场的环境，处在良好的环境里，才能有力促进工程监理的发展，更强有力的保证工程监理的质量控制工作的开展。
三、结论
综上，工程监理在工程质量控制方面的角色和作用就是监控主体的角色和监督管理的作用。
参考文献：
1、斯庆：《建设工程监理》，北京大学出版社，2009年4月。
2、庄民泉、林密主编：《建设监理概论》，中国电力出版社，2010年7月;
3、郭允冲：《求真务实开拓进取促进建设工程监理事业科学发展》，选自《杭州建设监理》，2011年第3期;
【关键词】 建设监理;质量控制;对策研究
绪论：
我国自从1988年推行建设监理制度以来，经过这么多年的发展，逐步完善了具有我国特色的建设监理制度。纵观工程监理的发展历程和现状，其在工程质量控制方面的角色和作用仍然存在不少亟待解决的问题。本文剖析目前存在的问题及寻求解决之道对于促进工程监理的健康发展有着较大的意义。
一、工程监理及工程质量控制的概述
1、基本概念概述
工程监理，基本可以等同于工程建设监理，通俗一点儿来讲就是建设项目中具有专业化、社会化的特点的监理单位接受项目业主的委托和授权，依据相关法律法规及文件而开展的一系列项目监督管理活动。
工程质量控制是监理工作的一大方面组成部分。而工程质量控制对于工程监理来讲，一般理解为工程项目质量控制，其定义为：为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。这也决定工程监理进行质量控制特殊的角色和作用。
2、工程监理质量控制的方法和依据
我国目前的工程监理贯穿整个项目建设的各个阶段，但当前工程监理最重要最普遍的建立阶段往往重点都是在施工阶段监理，本文着重探究施工阶段工程监理的质量控制状况。
在此阶段工程监理可以根据不同施工部位、施工阶段及质量的隐蔽性、重要性等采取旁站、巡视或平行检验等方法进行现场施工质量的监督检查，发现问题及时分析、处理，确保工程质量的符合性。
工程监理对质量控制主要依据建设监理合同、法律法规、设计文件、监理规划、招投标文件、施工质量验收规范等。
二、质量控制方面的管理现状分析及对策研究
1、角色和作用现状
现阶段，工程监理单位已经与建设单位、施工单位构成建筑市场的三大主体，但从管理的角度和社会定位来看，监理单位与其他参建主体不同的角色和作用。以下着重从质量控制方面浅谈工程监理在工程质量控制方面的角色和作用。
1.1、建设项目中工程监理在质量控制方面所扮演的的角色
工程质量是范围大、涉及面广、特性多的管理对象，推行建设监理制度以来，作为社会化、专业化的组织，工程监理得到逐渐发展和完善，也为工程质量控制做出重大贡献。
工程监理是根据监理合同，接受业主的委托，根据设计文件及招投标文件对建设项目进行质量监督管理与控制，所以工程监理是监控主体。
1.2、工程监理在质量控制方面所起的作用
作为监控主体，因为其不直接参与工程实体的施工，也不像行政质量监督部门的质量监督具有强制性、法定性，所以工程监理对于质量的管理控制有着与其他单位不同的作用。
施工阶段工程监理进行质量控制最大的作用就是监控管理施工质量，确保工程质量符合设计及规范要求，科学管理，实现社会经济利益的最大化。
对于一个建设项目的成败，很大程度上取决于施工单位是否自身能力，但往往施工单位的质量管理有缺陷。更有甚者施工单位为追求某种不正当利益而扰乱正常的工程质量控制，此情况下就需要工程监理的及时督促、监管施工单位的施工及管理质量，确保质量符合要求。
所以，工程监理在质量控制方面的作用，是建设单位和施工单位不能做到的。建设单位往往不具备较强的专业管理能力，也不具备真正意义上的工程师的资格。而施工单位作为施工主体，往往做不到自我完全控制和监督。监理单位受建设单位委托，利用自身的专业性、服务性的组织系统对工程质量进行全面、科学的管理控制。
2、存在的问题
现实情况从某种意义上可以这么说，工程监理人员“担当”着施工单位质检员、资料员甚至是施工员的角色，这是扭曲的现象。根据建设工程施工合同及建设工程监理委托合同，工程监理单位和施工单位存在着管理与被管理的关系，这就确定了工程监理在项目建设中的“管理者”的作用，要有独立性、公正性、科学性。
主要存在以下几个方面的问题：
2.1、法制体系不完善造成工程监理难以有效开展质量控制工作。
我国是社会主义法制国家，但是一些与工程监理有关的法律体系和其他社会体制不健全的问题，严重制约着工程监理的依法监理活动。
随着我国的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》等法律法规规范的陆续颁布实施，工程监理的质量控制步入法制阶段，对于工程监理开展工作有了较好的法制保障。然而现状出现了较多的法外监理等问题，建设单位甚至是行政监督部门随意触犯法制赋予监理的权利和义务，擅自增加监理的义务和减少监理的权利，此行为严重影响了工程监理对施工质量控制的力度和有效性，工程监理的工程质量控制作用大打折扣。
2.2、工程监理自身的不完善，影响了监理质量控制的权威。
我国目前已经实行监理从业人员的资格准入及监理单位的资格准入的双重准入制度，对于工程监理的发展有着非常大的保证促进作用。然而现状是有凭借理论知识考取并注册从业资格的人员不一定去过现场，甚至是工程监理单位追求自身的经济利益，造成监理人员不具备监理资格便上岗。可以想象，有这样的工程监理人员的执业，难免出现工程监理质量控制的缺失甚至造成质量事故。
2.3、市场经济下建筑市场不充分发展的环境影响了工程监理质量控制的效力。
目前的建筑市场存在工程监理只注重服务性，而独立性、公正性、科学性在建设单位的利益驱使下很难做到位，这与整个建筑市场的发展确实有莫大的关系。各方建设主体未充分了解工程监理的作用和角色，严重制约了工程监理本应该发挥的质量控制作用。
2.4、监理取费低，也导致工程监理行业的恶性竞争和恶性循环。
监理投标取费标准低，这个是国家相关行政主管部门规定的，也就导致了监理企业没有完备的资金投入，必然造成各方面的投入不足，导致人员、检测设备不到位，影响了工程监理的正常展开。
3、对策研究
在综合分析研究之后，提出如下对策。
3.1、及时关注工程监理质量控制出现的相关新事态，通过建设监理协会等社会部门反馈给相关立法部门，在法制层面保证新时期工程监理的新发展，促进工程监理进行质量控制的法制建设。
3.2、继续强化并严格落实业已存在的市场双重准入制度。加强工程监理从业人员的管理及平时核查工作。从建设行政管理部门到公司层面逐级加强自身的建设，完善质量控制的制度，努力提高自身业务水平。
3.3、尽快建立与工程监理发展阶段相匹配的建筑市场新秩序，同时增加监理取费基数。工程监理质量控制的大环境是整个建筑市场的环境，处在良好的环境里，才能有力促进工程监理的发展，更强有力的保证工程监理的质量控制工作的开展。
三、结论
综上，工程监理在工程质量控制方面的角色和作用就是监控主体的角色和监督管理的作用。
参考文献：
1、斯庆：《建设工程监理》，北京大学出版社，2009年4月。
2、庄民泉、林密主编：《建设监理概论》，中国电力出版社，2010年7月;
3、郭允冲：《求真务实开拓进取促进建设工程监理事业科学发展》，选自《杭州建设监理》，2011年第3期;