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在今年的全国“两会”上，胡锦涛总书记殷切希望江苏在坚持科学发展等六个方面迈出新步伐，在全国发挥比较优势和先导作用。这对我们既是鼓舞，又是责任。领导干部是科学发展的决策者、推动者和践行者，必须认真学习领会、抓好贯彻落实，切实提高各级领导干部科学发展的能力，为真正把科学发展落到实处提供可靠的组织保证。
提高科学判断、科学决策的能力
科学判断、科学决策的能力和水平，直接反映着科学发展观的落实程度和水平。领导干部要以宽广的眼界、敏捷的思维、全新的理念，对当前的经济社会发展状况进行科学分析和判断，并在掌握事物发展的趋势和规律、准确把握发展的联系和过程中，敏锐地抢抓机遇。
前不久，罗志军同志强调，当前江苏正处于一个比较好的发展时期，但发展中还存在矛盾和问题，工作上还存在不足和欠缺。面对区域新一轮竟相发展态势，江苏先行领跑的压力在加大；江苏特殊的省情和资源禀赋，决定我们转方式、调结构的压力在加大；面对中央和外界对江苏的赞扬和鼓励，我们始终保持一流工作水准的压力在加大。这是对当前江苏经济社会发展做出的一个科学判断。坚持“两个率先”目标不动摇，放大比较优势，发挥先导作用，把科学发展观落实到经济社会发展的全过程和各领域。
当前，高邮市已经进入加快推进基本实现现代化的历史新阶段。面对错综复杂的国际国内问题，我们只有增强机遇意识、忧患意识、风险意识，保持清醒认识和准确判断，才能做好应对各种困难和挑战的思想准备、工作准备。为切实解决加快发展中信心不足、决心不大、耐心不久的问题，我们要始终保持奋发有为、敢于争先的精神状态；切实解决创新发展中思路不宽、方法不多、成效不大的问题，我们要始终保持调结构促转型的推进力度；切实解决特色发展中步伐不快、优势不强、水平不高的问题，我们要始终保持高点定位追赶跨越的目标追求，确保2012年高邮经济社会发展实现新跨越，在全省县域经济发展中争先进位、强势跃升。我们基于对当前高邮市经济社会形势的科学判断，做出了“提振信心、提质转型、提速跨越”的科学决策。
提高推进改革、勇于创新的能力
一个地区的生机与活力，源于思想解放和工作创新。领导干部要提高改革创新的能力，既需要智慧和审慎，又需要勇气和担当。既要善于突破创新“瓶颈”，化危为机；又要敢于做“狭路相逢”的“勇者”，啃下改革的“硬骨头”。
胡锦涛参加江苏代表团审议时要求，发达地区处在改革开放的前沿，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制；要巩固发展开放型经济特色和优势，加快转变外贸发展方式，积极推进沿海开发开放，加快培育沿海新的经济增长极。这不仅鼓舞和增强了我们改革开放的勇气和信心，而且为我们指明了改革创新的路径和方向。我们要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步解放思想，冲破思想藩篱的束缚。越是形势复杂、矛盾困难增多，越要解放思想。
当前，立足高邮经济社会发展的实际需要，特别要做到“三破三立”：在目标定位上，要破“自降要求、自降标准”的思想，立“高点起跳、高位争先”的意识，跳出高邮看高邮干高邮，在更大范围、更宽领域、更高层次上融入沿江开发、融入长三角发展；在产业发展上，要破“固步自封、邯郸学步”的思想，立“敢于创新、敢于领先”的意识，抓住转型升级新机遇，突破经济发展旧模式，走非常之路、求非常之效，推动产业结构大幅度优化调整；在服务大局、服务基层、服务群众、服务企业上，要破“等我做、请我做”的思想，立“率先做、做则优”的意识，真正让基层、企业和群众感到满意，为高邮经济社会发展大局做出积极贡献。
提高驾驭全局、统筹兼顾的能力
科学发展是全面发展、协调发展和统筹兼顾发展。各级领导干部只有提高驾驭全局、统筹兼顾的能力，才能变劣势为优势，变不利为有利，变被动为主动，也才能更好地实现全面、协调和可持续发展，把科学发展观真正落到实处。
胡锦涛总书记在谈到坚持科学发展时指出，要解决当前我们面临的发展不平衡、不协调、不可持续的突出矛盾和问题，必须把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域。要牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，按照稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展。要更加注重以人为本，坚持从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展；更加注重全面、协调和可持续发展，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性；更加注重统筹兼顾，充分调动全社会的发展积极性，形成现代化建设的强大合力。
贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，高邮必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。一是着力推进城乡统筹发展。更加注重城市形象的整体设计，精心打造高邮主城。加大新农村集中居住点规划引导力度，着力打造设施配套、环境整洁的新型农村社区。二是加强生态文明建设。积极倡导生态文明理念，提高公众生态意识。着力强化大气污染监测和防治，让“蓝天碧水”成为高邮的生态品牌。深入开展涉铅、化工、电镀、光伏等行业专项整治，确保污染物达标排放。三是致力于社会管理创新。健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法依规解决群众的合理诉求。扎实推进城乡社区组织和基础设施建设，全面提高城乡基层组织社会管理服务能力。支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。四是努力改善民生。多渠道开发就业岗位，保持城镇零就业家庭动态清零，促进充分就业。实现基本养老保险制度全覆盖，把被征地农民生活保障落到实处。着力推进学前教育改革发展工程、义务教育优质均衡发展工程、高中教育质量提升和特色建设工程、职成教育富民工程，进一步提高教育现代化水平。
提高真抓实干、落实执行的能力
“为政之要，贵在落实。”县级领导干部在贯彻中央、省科学发展一系列重大部署和要求的过程中起着承上启下的不可替代作用，提高落实执行能力尤为关键。抓落实、抓执行，关键是真抓实干。领导干部要把真抓实干作为一种精神追求、一种价值取向、一种工作作风。时时处处以事业为重，充分发挥表率作用，努力发扬拼搏精神，真正做到一个时期一个重点、一个阶段一个目标、一步一个脚印地推动发展，扎扎实实地创造更多实实在在的业绩。
在高邮，真抓实干、落实执行，要着重采取以下举措：一要坚定发展意识，奋发有为抓落实。近年来，高邮各项事业发展比较快、成绩显著，但与发达地区以及周边县市的发展举措和发展速度相比，我们没有理由放慢脚步，而是要切实担当起抓提速跨越发展的领跑职责。二要坚定职守意识，明确责任抓落实。抓落实、抓执行，就要变“软任务”为“硬指标”，实现“虚功”到“实绩”的跳跃。要实现科学发展、推进高邮加速崛起，就必须细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，靠实“行动方案”，进一步提升全市“围绕发展抓落实，抓好落实促发展”的工作成效。三要坚定服务意识，深入基层抓落实。领导干部要把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实把工作重心放到服务发展、服务民生、服务群众上来，由“被动服务”向“主动服务”转变，深入基层群众，倾听群众呼声，了解民愿民盼，帮助解决实实在在的问题和困难，提高人民群众的幸福感和满意度。四要坚定效能意识，强化监督抓落实。效能也是生产力，抓效能就是抓发展。要鼓励和引导干部多干事、干实事、干成事，对安于现状、懈怠误事的行为要严肃批评处理。扎实开展改善经济发展环境专项治理行动，督促政府部门提高办事效率、简化审批程序、减轻企业负担，充分调动和保护好全社会推进科学发展的积极因素。
(作者系中共高邮市委书记)
责任编辑：苏胜利
提高科学判断、科学决策的能力
科学判断、科学决策的能力和水平，直接反映着科学发展观的落实程度和水平。领导干部要以宽广的眼界、敏捷的思维、全新的理念，对当前的经济社会发展状况进行科学分析和判断，并在掌握事物发展的趋势和规律、准确把握发展的联系和过程中，敏锐地抢抓机遇。
前不久，罗志军同志强调，当前江苏正处于一个比较好的发展时期，但发展中还存在矛盾和问题，工作上还存在不足和欠缺。面对区域新一轮竟相发展态势，江苏先行领跑的压力在加大；江苏特殊的省情和资源禀赋，决定我们转方式、调结构的压力在加大；面对中央和外界对江苏的赞扬和鼓励，我们始终保持一流工作水准的压力在加大。这是对当前江苏经济社会发展做出的一个科学判断。坚持“两个率先”目标不动摇，放大比较优势，发挥先导作用，把科学发展观落实到经济社会发展的全过程和各领域。
当前，高邮市已经进入加快推进基本实现现代化的历史新阶段。面对错综复杂的国际国内问题，我们只有增强机遇意识、忧患意识、风险意识，保持清醒认识和准确判断，才能做好应对各种困难和挑战的思想准备、工作准备。为切实解决加快发展中信心不足、决心不大、耐心不久的问题，我们要始终保持奋发有为、敢于争先的精神状态；切实解决创新发展中思路不宽、方法不多、成效不大的问题，我们要始终保持调结构促转型的推进力度；切实解决特色发展中步伐不快、优势不强、水平不高的问题，我们要始终保持高点定位追赶跨越的目标追求，确保2012年高邮经济社会发展实现新跨越，在全省县域经济发展中争先进位、强势跃升。我们基于对当前高邮市经济社会形势的科学判断，做出了“提振信心、提质转型、提速跨越”的科学决策。
提高推进改革、勇于创新的能力
一个地区的生机与活力，源于思想解放和工作创新。领导干部要提高改革创新的能力，既需要智慧和审慎，又需要勇气和担当。既要善于突破创新“瓶颈”，化危为机；又要敢于做“狭路相逢”的“勇者”，啃下改革的“硬骨头”。
胡锦涛参加江苏代表团审议时要求，发达地区处在改革开放的前沿，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制；要巩固发展开放型经济特色和优势，加快转变外贸发展方式，积极推进沿海开发开放，加快培育沿海新的经济增长极。这不仅鼓舞和增强了我们改革开放的勇气和信心，而且为我们指明了改革创新的路径和方向。我们要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一步解放思想，冲破思想藩篱的束缚。越是形势复杂、矛盾困难增多，越要解放思想。
当前，立足高邮经济社会发展的实际需要，特别要做到“三破三立”：在目标定位上，要破“自降要求、自降标准”的思想，立“高点起跳、高位争先”的意识，跳出高邮看高邮干高邮，在更大范围、更宽领域、更高层次上融入沿江开发、融入长三角发展；在产业发展上，要破“固步自封、邯郸学步”的思想，立“敢于创新、敢于领先”的意识，抓住转型升级新机遇，突破经济发展旧模式，走非常之路、求非常之效，推动产业结构大幅度优化调整；在服务大局、服务基层、服务群众、服务企业上，要破“等我做、请我做”的思想，立“率先做、做则优”的意识，真正让基层、企业和群众感到满意，为高邮经济社会发展大局做出积极贡献。
提高驾驭全局、统筹兼顾的能力
科学发展是全面发展、协调发展和统筹兼顾发展。各级领导干部只有提高驾驭全局、统筹兼顾的能力，才能变劣势为优势，变不利为有利，变被动为主动，也才能更好地实现全面、协调和可持续发展，把科学发展观真正落到实处。
胡锦涛总书记在谈到坚持科学发展时指出，要解决当前我们面临的发展不平衡、不协调、不可持续的突出矛盾和问题，必须把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域。要牢牢抓住经济建设这个中心不动摇，按照稳中求进的工作总基调，保持经济平稳较快发展。要更加注重以人为本，坚持从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展；更加注重全面、协调和可持续发展，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性；更加注重统筹兼顾，充分调动全社会的发展积极性，形成现代化建设的强大合力。
贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，高邮必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。一是着力推进城乡统筹发展。更加注重城市形象的整体设计，精心打造高邮主城。加大新农村集中居住点规划引导力度，着力打造设施配套、环境整洁的新型农村社区。二是加强生态文明建设。积极倡导生态文明理念，提高公众生态意识。着力强化大气污染监测和防治，让“蓝天碧水”成为高邮的生态品牌。深入开展涉铅、化工、电镀、光伏等行业专项整治，确保污染物达标排放。三是致力于社会管理创新。健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，依法依规解决群众的合理诉求。扎实推进城乡社区组织和基础设施建设，全面提高城乡基层组织社会管理服务能力。支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。四是努力改善民生。多渠道开发就业岗位，保持城镇零就业家庭动态清零，促进充分就业。实现基本养老保险制度全覆盖，把被征地农民生活保障落到实处。着力推进学前教育改革发展工程、义务教育优质均衡发展工程、高中教育质量提升和特色建设工程、职成教育富民工程，进一步提高教育现代化水平。
提高真抓实干、落实执行的能力
“为政之要，贵在落实。”县级领导干部在贯彻中央、省科学发展一系列重大部署和要求的过程中起着承上启下的不可替代作用，提高落实执行能力尤为关键。抓落实、抓执行，关键是真抓实干。领导干部要把真抓实干作为一种精神追求、一种价值取向、一种工作作风。时时处处以事业为重，充分发挥表率作用，努力发扬拼搏精神，真正做到一个时期一个重点、一个阶段一个目标、一步一个脚印地推动发展，扎扎实实地创造更多实实在在的业绩。
在高邮，真抓实干、落实执行，要着重采取以下举措：一要坚定发展意识，奋发有为抓落实。近年来，高邮各项事业发展比较快、成绩显著，但与发达地区以及周边县市的发展举措和发展速度相比，我们没有理由放慢脚步，而是要切实担当起抓提速跨越发展的领跑职责。二要坚定职守意识，明确责任抓落实。抓落实、抓执行，就要变“软任务”为“硬指标”，实现“虚功”到“实绩”的跳跃。要实现科学发展、推进高邮加速崛起，就必须细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，靠实“行动方案”，进一步提升全市“围绕发展抓落实，抓好落实促发展”的工作成效。三要坚定服务意识，深入基层抓落实。领导干部要把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，切实把工作重心放到服务发展、服务民生、服务群众上来，由“被动服务”向“主动服务”转变，深入基层群众，倾听群众呼声，了解民愿民盼，帮助解决实实在在的问题和困难，提高人民群众的幸福感和满意度。四要坚定效能意识，强化监督抓落实。效能也是生产力，抓效能就是抓发展。要鼓励和引导干部多干事、干实事、干成事，对安于现状、懈怠误事的行为要严肃批评处理。扎实开展改善经济发展环境专项治理行动，督促政府部门提高办事效率、简化审批程序、减轻企业负担，充分调动和保护好全社会推进科学发展的积极因素。
(作者系中共高邮市委书记)
责任编辑：苏胜利