浅谈建筑施工安全生产标准化管理

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sunlang110
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  【摘要】 随着社会经济的高速发展,社会对安全生产要求不断提高,建筑施工生产安全越来越被重视,政府建设管理部门、各施工企业都在探索加强管理的有效途径,不少企业正推行标准化管理这种管理模式,旨在通过推行这项管理模式,改善企业的生产安全环境,持续提升企业的管理水平,社会在塑造安全文明的良好形象。
  【关键词】 安全生产工作、标准化管理。
  [Abstract] with the rapid development of social economy, social production safety requirements continue to increase, the construction of production safety is taken seriously more and more, effective way for government construction administrative department, the construction enterprises to strengthen management in the exploration, many enterprises are the implementation of standardized management, this management mode, through the implementation of this management mode, to improve production safety environment of enterprise, improve the management level of enterprises, society in shaping a good image of safety culture.
  [keyword] the work of production safety, standardization management.
  中图分类号: TU761 文献标识码:A文章编号:
  
  在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下,劳动者的安全文化素质逐步提高,安全问题现在受到人们的高度关注,对涉及职业健康安全的生产环境也提出了更高的要求。建筑施工企业只有进一步应用科学的管理方法,对安全设施、设备、涉及危险施工的环境加以改良,才能实现企业安全科学发展的要求。
  一、企业标准化管理基本要素
   所谓标准化,就是将企业里有各种各样的规范,如:规程、规定、规则、标准、指导性文件等等,这些规范形成文字化的东西统称为标准(或称标准书)。制定标准,而后依标准付诸行动,称之为标准化。那些认为编制或制定了标准即认为已完成标准化的观点是错误的,只有经过指导、训练并执行了,才 能算是实施了标准化。
  创新改善与标准化是企业提升管理水平的两大轮子。改善创新是使企业管理水平不断提升的驱动力,而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化,企业不可能维持在较高的管理水平。
  标准化的作用主要是把企业各成员所积累的技术、经验,通过文件的方式来加以保存,使之不因人员的流动,技术、经验跟着流失。达到个人知道多少,组织就知道多少,也就是将个人的 经验(财富)转化为企业的财富;更因为有了标准化,每一项工作即使换了不同的人来操作,也不会因为不同的人,在效率与品质上出现太大的差异。
  二 、推行标准化管理是建筑施工企业实现安全管理科学发展有效手段
  在建筑施工企业推行安全标准化管理,有着特殊的管理需求。
  (一)在政府管理部门层面上,通过实施标准化管理来规范建设各建设单位的生产经营活动,主要途径有:
  一是通过各级主管部门组织制定各类行业标准、技术规范(规程)、工艺标准,指导企业的生产活动。近年来,由于社会经济的蓬勃发展的需求,建筑设计风格多样化,大型的、超高的、结构复杂的建筑设计层出不穷,同时,也增加了建筑施工难度,为施工安全产带来了新的课题,针对这种情况,国家住房和城乡建设部先后更新了一些列的行业标准,其中包括《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》等,出台了建筑施工涉及的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等,各省市根据部颁的新标准、新法规分别制定实施细则和管理标准,如:广东省住房与城乡建设部制定了《建筑施工危险性较大分项工程实施细则》,广州市城乡建设委员会组织制度了《广州地区建筑施工企业安全管理规范》等,可以说,建设行业的标准化管理的法规依据是逐步配套完善。
  二是建设管理部门的监督管理体系和管理手段经过近年不断加强,已经配套完善,如:政府管理机构通过设置执法部门、安全监督机构来监管标准、法规的实施,建设管理部门之间、地区管理部门之间通过开展目标分解等一系列标准化的管理活动,监督各建设企业施工是否落实,通过利用网络平台,建立动态安全管理信息系统,公布企业的管理违规行为信息,定期公布企业的诚信评价结果,建设行政管理部门也同样公布政府内部部门层级考评的结果。由此可见,政府内部也在实施标准化管理,为企业的推行标准化管理树立了风向标。
  (二)在政府部门的强势导向、执法行为逐步规范等导向下,各建设企业逐步意识到,企业内部管理实施标准化才会符合建设管理部门的管理要求,否则,会被清退出建筑市场。
  (三)企业有主动实施标准化管理的需求,在越来越高的事故成本和难以承受的社会负面影响等压力的作用下,企业要保持良好的社会诚信,好的社会诚信是成为行业竞争力的重要组成部分,是企业的无形资产和经营基础,所以企业需要不断的保持和升社会形象,而最有效快捷的途径就是推行安全标准化管理,因为,通过安全标准化的管理运行,可将企业内部的管理规范制度等管理软件梳理后,加以推行,实施标准化后可体现一个单位管理行为、管理作风加以改进,将一个企业的团体的运作行为条理化,并逐步调整行程合力,进而提升企业的综合管理素质,尤其是施工企业,建筑的多样化是企业管理的一个难点,而实施标准化管理后,会改变企业管理松散的现象,管理人员依据企业制定的标准运行,可提高管理的效能,改变靠个人经验管理,个人经验好,项目管理就好,个人经验不足,就会各位环节控制不到位等现象。另一方面,虽然在项目施工部分是临时设置的,如:工地大门、围墙的视觉标识、办公区与生活区的标准化搭设要求,施工材料与施工机械设备、电气的统一布置要求,以及临时安全设施通过标准化制作与推行等,会快速转变项目施工环境,并在工程所在地树立了企业的品牌形象,可以作为企业的宣传广告。因此,标准化管理模式越来被建筑企业青睐。
  三、推行安全标准化管理要具备的前提条件
  企业认识到了开展安全生产标准化工作的必要性,企业创建安全生产标准化工作积极性就会大幅提高。当然,要顺利推进安全标准化管理,停留在认识层次上是不够的,還需要具备以下前提条件的:
  (一)企业要有一个常态化的管理机构,负责统筹推进标准工作。
  (二)企业要配备改善管理与设施的资源。
  (三)企业要相应建立配套的管理标准和制度。
  (四)企业要根据自身的特点制定工作方案,有计划地开展安全生产标准化工作。
  (五)企业要广泛宣传,并持续开展有针对性的培训工作,提高员工推行标准化工作的意识、了解企业推行标准化管理各项管理要求,实施关键标准工艺的保证措施,为实施标准管理奠定广泛群众的基础,保障标准化管理不走样,并能持续开展。
  四、实施标准化管理的关键
  (一)企业要将安全生产管理标准化所需要的规范、标准等进行评价,结合企业的施工项目实际,确定企业推行的标准。这是一项庞大的工作,管理人员需要先熟悉标准、规范的要求,同时,了解企业自身设备设施、工艺应用标准的情况,然后在现有的国家和行业标准的基础上,制定企业标准,包括应用标准,工作目标,因此企业需要常态化的管理机构来落实这项工作。
  (二)企业要根据所评价出来的相关标准、规程、和企业规范,选定标准化的对象,如:某各关键环节、某项设施、某项设备的安全防护装置等,量化标准化的目标,这样才能逐步实现标准化的有关要求。
  (三)配套建立健全安全生产管理制度,企业应安全生产管理工作的要求,制定相应的管理制度,这是现代企业管理最基本的要求,也是企业管理的基本要素,是否贯彻落实制度的要求则是企业管理成败的关键要素,企业只有落实工作职责,健全检查、评价考核等管理程序,才能保证实施的工作不走样,也只有在检查过程中及时纠正偏差,才能将工作推向良性循环,并不断在这个改进过程中提高,也是职业健康安全管理体系所提出的PDCA循环上升型的模式。安全生产标准化也需要遵循这个管理模式才能达到最终提升企业管理水平的目的。
  (四)建筑施工推进安全生产标准化,需要资源投入保证,一是安全文明施工的标识标准化,这是最容易实现最能体现效果的企业的形象工程,包括企业的“VI”视觉设计与应用,对办公区、施工区、生活区包装设计后,可实现改善并美化施工环境,提升施工人员的地位,营造标准化管理的氛围,当然也是需要相应的费用投入的,不少地区也将这些费用纳入安全生产实施费的筹。二是将主要的安全设施、安全防护装置标准化、工具化。这是安全生产标准化的最为本质要求,只有保证安全防护设施(防护装置)的质量才能实施安全防范的功能,企业要将以往随意制作的安全防护设施淘汰,开发标准化的设施、设备,同样需要费用投入。
  六、标准化管理的效果验证
  为了推进“项目标准化”,2012年初,广州建筑集团主管领导对中国建筑、部分中铁集团企业、中国海外建筑等企业考察,发现这些实施了标准化管理的企业,其企业形象、安全文明施工状态明显优于其他没有实施标准化管理的单位,集团领导决定,推行项目安全标准化管理。
  随后,集团公司汇集内部安全管理资源,组织属下各企业的安全管理人员对安全生产设施标准化程度进行评估、研究,包括标准规范评估、企业安全生产管理制度配套程度评估,集团统一视觉标识评估等,经过一系列评估,认为集团的标准化规范应用、制度建设、视觉标识已经具备良好的基础,但是欠缺具体的统一地实施措施,于是决定制定集团自己的项目标准化管理方案,先从安全、文明施工、消防安全管理等方面入手,制定了施工项目标准化管理手册,由集团党政领导班子亲自抓落实,规定各属下企业定出推行的样板,明确集团评定期检查要求,集团分管安全工作的部门组织检查,班子领导亲自带队,强势推行。
  制定标准手册耗时约一个季度,由集团属下的四建公司负责完成,经组织内部专家过论证,完成手册编制工作,随后组织实施推行,实施的时间约半年时间,经过属下企业的月度推进,集团公司的季度考查,到2013年初集团组织评比时,各企业都亮出了成绩,推行标准化管理项目的安全管理状态普遍明显优于不推行的项目,二建公司推行安全标准化管理的番禺电网电力指挥中心工程,参加省安全文明示范工地评选时,检评专家给予了较高的评价,该公司自实施标准化管理以来,在广州市诚信排名常处于前十位。此外,二建公司在推行标准化实施的过程中,利用企业积累的自有的杆件的资源,经过改造,将其中的防护门、楼梯护栏等防护杆件,制作成定型产品,并向产业化方向开发,推向市场,这样对提高了建筑施工安全防护设施工具化的程度将更加有效,对安全生产的环境将明显改观,经营得好,还会成为企业的另一个经济收益點。
   结语
  标准化是制度化的最高形式,可运用到生产、开发设计、管理等方面,是一种非常有效的工作方法。安全管理是现代建筑施工企业管理的一个重要组成部分,有必要遵循现代企业管理的基本原理和原则,企业根据自身实际,实现由传统安全管理到现代安全管理观念的转变,通过实施标准化管理,提升企业安全管理水平,提高项目施工安全生产水平,通过实施标准化管理,保证所承接的工程项目安全保质按期交付使用,达到企业既履行合同的义务,有实现企业生产经营的目的,在这过程中也为企业树立良好社会的诚信形象,为企业在市场激烈的竞争博弈中不断注入动力,这也是实施标准化管理的价值所在。
  参考文献:
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